□王 強(qiáng)

（諸暨市公安局，浙江諸暨 311800）

·毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念號(hào)

堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 創(chuàng)新社會(huì)管理新機(jī)制*
——以諸暨市公安工作為視角

□王 強(qiáng)

（諸暨市公安局，浙江諸暨 311800）

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于公安，根于群眾，恒于創(chuàng)新。諸暨市公安局以堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為己任，以創(chuàng)新社會(huì)管理為工作動(dòng)力，正確把握新問(wèn)題、新情況，不斷創(chuàng)新機(jī)制、體制，把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”維護(hù)穩(wěn)定理念，創(chuàng)新基層維穩(wěn)工作新機(jī)制，為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供根本保障；堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”尊重民意理念，創(chuàng)新民生警務(wù)工作新機(jī)制，全力提升公安工作的親和力和滿意度；堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以人為本理念，創(chuàng)新執(zhí)法管理工作新機(jī)制，全面踐行執(zhí)法為民增強(qiáng)公安公信力；堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)理念，創(chuàng)新突出問(wèn)題破解新機(jī)制，全面提升公安工作科學(xué)發(fā)展水平；堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)外和諧理念，創(chuàng)新公安隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身能力建設(shè)，持之以恒地推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展，為打造平安縣域提供了成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，推動(dòng)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深化發(fā)展。

公安工作；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；創(chuàng)新社會(huì)管理；新機(jī)制；諸暨市

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于公安，根于群眾，恒于創(chuàng)新。在群眾的滋養(yǎng)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持“以人為本、與時(shí)俱進(jìn)”理念，櫛風(fēng)沐雨50載，在不同時(shí)期、不同階段，創(chuàng)造性地得到深化發(fā)展。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和創(chuàng)新精神的牽動(dòng)下，近年來(lái)，諸暨市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“運(yùn)行穩(wěn)、增速快、轉(zhuǎn)型實(shí)、后勁足”的良好態(tài)勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)欣欣向榮，農(nóng)民收入增幅連續(xù)五年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅；諸暨的社會(huì)治安始終保持平穩(wěn)有序，持續(xù)向好的方向發(fā)展，“平安諸暨”建設(shè)深入人心，連續(xù)六年獲“平安創(chuàng)建”優(yōu)秀縣市，被浙江省授予“平安鼎”殊榮，人民群眾安全感、滿意度不斷攀升；諸暨市公安局銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，連續(xù)五年奪得全省“打防控”先進(jìn)，各線業(yè)務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能力突出，其中110報(bào)警服務(wù)臺(tái)被評(píng)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)接處警工作先進(jìn)集體，“楓橋式”農(nóng)村社區(qū)警務(wù)、外警協(xié)管外口和基層國(guó)保維穩(wěn)等工作經(jīng)驗(yàn)得到公安部推介；在諸暨市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心培育下，楓橋派出所繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持群眾工作理念，不斷創(chuàng)新工作舉措，探索建立專(zhuān)門(mén)工作與群眾工作相結(jié)合的基層派出所工作典范——“楓橋模式”，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)公安基層派出所建設(shè)，先后獲得了全國(guó)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、全國(guó)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)先進(jìn)典型、全國(guó)“人民滿意的派出所”和全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民實(shí)踐模范集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并先后涌現(xiàn)出5名全國(guó)優(yōu)秀人民警察。

在創(chuàng)新精神的驅(qū)動(dòng)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”旗幟更鮮，“諸暨品牌”口碑更響。在全國(guó)開(kāi)展的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐工作中，諸暨被定為浙江省唯一的一個(gè)綜合試點(diǎn)縣市，諸暨市公安局作為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，一如既往地以堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為己任，以創(chuàng)新社會(huì)管理為工作動(dòng)力，以運(yùn)用“楓橋模式”爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式”派出所為工作抓手，正確把握新問(wèn)題、新情況，不斷創(chuàng)新新機(jī)制、新體制，主動(dòng)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，持之以恒地推動(dòng)公安工作的科學(xué)發(fā)展，為打造平安縣域積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”維護(hù)穩(wěn)定理念，創(chuàng)新基層維穩(wěn)工作新機(jī)制，為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供根本保障

發(fā)展是緩解矛盾、化解矛盾的根本之策，“發(fā)展富民、穩(wěn)定安民”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。諸暨市公安局始終把“保發(fā)展、保穩(wěn)定”作為服務(wù)政府、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，根據(jù)新時(shí)期維穩(wěn)特點(diǎn)，充分運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷創(chuàng)新基層維穩(wěn)新機(jī)制，最大限度地把消極因素轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的積極因素。

（一）牢記政治使命，構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定防線。鞏固執(zhí)政黨地位是公安機(jī)關(guān)的重大使命，維護(hù)縣域政治平穩(wěn)是公安機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。諸暨市作為一個(gè)擁有百萬(wàn)人口的縣級(jí)市，敵社情復(fù)雜，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，給新時(shí)期的維穩(wěn)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)面前，諸暨市公安局秉承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”維穩(wěn)理念，通過(guò)在楓橋開(kāi)展基礎(chǔ)管理新模式的試點(diǎn)建設(shè)，不斷探索出了基礎(chǔ)工作機(jī)制，走出了一條新時(shí)期基層維穩(wěn)工作的新路子。目前，該局以城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)為依托，在全市16個(gè)基層派出所全面推行了基礎(chǔ)工作規(guī)范化模式，實(shí)行了基礎(chǔ)工作新機(jī)制，探索出了行之有效的教育轉(zhuǎn)化法，有力地維護(hù)了社會(huì)政治大局的平穩(wěn)，開(kāi)創(chuàng)了基層維穩(wěn)工作的新局面，工作分別得到了公安部、公安廳領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)得到了中央和公安部的專(zhuān)門(mén)推介。

（二）重視群眾訴求，有效化解信訪矛盾。信訪既是社會(huì)矛盾的客觀體現(xiàn)，又是群眾訴求的反映渠道，解決信訪問(wèn)題是公安機(jī)關(guān)履行“立警為公、執(zhí)法為民”的具體實(shí)踐。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的引領(lǐng)下，諸暨市公安局正確面對(duì)信訪這一社會(huì)現(xiàn)象，樹(shù)立科學(xué)的信訪維穩(wěn)觀，致力于從根源上剖析問(wèn)題，從實(shí)踐中改進(jìn)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)基層維穩(wěn)與執(zhí)法為民的有機(jī)統(tǒng)一。在信訪維穩(wěn)的具體實(shí)踐中，該局充分激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，善于運(yùn)用群眾的智慧來(lái)破解信訪難題。位于諸暨楓橋的楓源村，干部群眾創(chuàng)造性地總結(jié)出了“三上三下”的信訪預(yù)防程序，從尊重民意出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主議事、民主辦事精神，對(duì)任何涉及群眾利益的各類(lèi)事項(xiàng)，通過(guò)征求廣大村民意見(jiàn)，村組與村民上下聯(lián)動(dòng)，在做通思想工作、統(tǒng)一意見(jiàn)的前提下，才著手實(shí)施推進(jìn)。在這一程序的保障下，楓源村實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年零信訪。近年來(lái)，諸暨市公安局按照筑點(diǎn)擴(kuò)面的思路，以構(gòu)筑大信訪格局為抓手，建立了暢通的信訪訴求渠道，制定了局長(zhǎng)公開(kāi)接訪、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月定時(shí)接訪和科所隊(duì)長(zhǎng)隨時(shí)接受群眾信訪的“三級(jí)信訪受理接待”常態(tài)化工作機(jī)制；加強(qiáng)了源頭控制，對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤中容易引發(fā)信訪問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，出臺(tái)了接處警工作規(guī)范、傷害糾紛案件和交通事故快速辦理規(guī)定和案件回訪等一系列規(guī)章制度；規(guī)范了信訪辦理，建立了“一把手”包案息訴制度，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)信訪問(wèn)題有人抓和抓到底；建立了長(zhǎng)效機(jī)制，以無(wú)信訪投訴科所隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，把信訪維穩(wěn)工作列入全局重點(diǎn)工作，嚴(yán)格實(shí)行信訪責(zé)任倒查追究制度，對(duì)重復(fù)訪、無(wú)理訪等信訪難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證制度，借助社會(huì)和群眾的力量營(yíng)造良好的信訪秩序。通過(guò)努力，近年來(lái)全局的初信初訪總量以每年30%幅度遞減，信訪存量大幅減少，信訪秩序日趨規(guī)范。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力提供發(fā)展保障。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。諸暨市擁有各類(lèi)民營(yíng)個(gè)私企業(yè)近10萬(wàn)家，登記從業(yè)人員約40萬(wàn)人，總量占到全市經(jīng)濟(jì)的98%左右，“一鎮(zhèn)一品”和“幾鎮(zhèn)一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯。近年來(lái)，諸暨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，作為縣域經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，位居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前20位和全省縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前10位。諸暨市委市政府始終堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定”的發(fā)展戰(zhàn)略觀，提倡穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，公安機(jī)關(guān)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者。在黨委政府的重視下，諸暨市公安局積極作為，主動(dòng)把公安工作融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，該局通過(guò)堅(jiān)持“警務(wù)進(jìn)項(xiàng)目，服務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作策略，建立“一項(xiàng)中心工作、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一套應(yīng)急方案”的“三個(gè)一”項(xiàng)目保障機(jī)制，配套制定治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工作動(dòng)態(tài)跟蹤、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)以及事件應(yīng)急處置四項(xiàng)工作規(guī)范，在全市項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了十分重要的作用；通過(guò)建立警企聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以警企聯(lián)絡(luò)室為平臺(tái)，與全市570家市級(jí)規(guī)模企業(yè)建立由民警、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)常年法律顧問(wèn)等人員組成的警企聯(lián)絡(luò)組，主動(dòng)開(kāi)展信息預(yù)警、犯罪預(yù)防和重點(diǎn)打擊工作。在這一體制的保障下，全市的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境良好，在2008年國(guó)際金融風(fēng)暴來(lái)襲時(shí)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。通過(guò)建立全市經(jīng)濟(jì)金融秩序保障機(jī)制，堅(jiān)持在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展和整飭秩序?yàn)榛{(diào)，建立健全打擊金融犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，加強(qiáng)對(duì)涉企不穩(wěn)定因素的摸排管控以及涉企風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向黨委政府提供決策參謀，有效預(yù)防了國(guó)際金融環(huán)境波動(dòng)帶來(lái)的次生問(wèn)題，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序。

二、堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”尊重民意理念，創(chuàng)新民生警務(wù)工作新機(jī)制，全力提升公安工作的親和力和滿意度

公安工作好壞最終由群眾說(shuō)了算，群眾“滿意不滿意、肯定不肯定、支持不支持”是對(duì)公安工作最直接的考量。諸暨市公安局堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”群眾工作優(yōu)勢(shì)，以民意為導(dǎo)向，以群眾滿意為追求，以深化“三項(xiàng)警務(wù)”為抓手，有力提升了公安工作的親和力和滿意度。

（一）貼近群眾深化社區(qū)警務(wù)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移和夯實(shí)基層基礎(chǔ)的必由之路。諸暨市區(qū)域面積2311平方公里，轄27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），全市共設(shè)16個(gè)基層派出所，一所轄2至3鎮(zhèn)的情況非常普遍。為有效提升全局基層基礎(chǔ)工作實(shí)力，該局堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”群眾路線、群眾工作理念，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，探索出了具重要指導(dǎo)意義的“楓橋式”社區(qū)警務(wù)模式。在體制上，實(shí)行警務(wù)工作平臺(tái)的兩級(jí)延伸，分別建立“警務(wù)站”和“警務(wù)室”兩級(jí)社區(qū)警務(wù)平臺(tái)，警務(wù)站以未設(shè)派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和治安復(fù)雜片區(qū)為駐點(diǎn)，由2人以上（包括2人）社區(qū)民警組成，增配3-5名協(xié)警，具備二級(jí)處警功能，直接處理轄區(qū)內(nèi)的接處警，實(shí)行24小時(shí)亮燈制，除開(kāi)展辦案、基礎(chǔ)和服務(wù)外，內(nèi)部配備調(diào)解組織、協(xié)管員隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍，作為派出所的第一級(jí)延伸。警務(wù)室以城區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作片或管理處以及重點(diǎn)村為駐點(diǎn)，由1-2名社區(qū)民警組成，實(shí)行亮?xí)r工作制，做到工作日白天有人值守，民警去向全公示，除開(kāi)展基礎(chǔ)和服務(wù)工作外，構(gòu)建起基礎(chǔ)防范網(wǎng)、基礎(chǔ)管控網(wǎng)和虛擬信息網(wǎng)“三張網(wǎng)”，作為派出所的第二級(jí)延伸；在機(jī)制上，以群眾滿意為目標(biāo)，因地制宜地提供各種高效警務(wù)服務(wù)，分別推行“彈性錯(cuò)時(shí)制度、警務(wù)通報(bào)制度、預(yù)約辦事制度、現(xiàn)場(chǎng)必到制度”四大警務(wù)工作制度；在保障上，該局以切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)為導(dǎo)向，在硬件配置和政治待遇等要素上向社區(qū)警務(wù)傾斜，制定出臺(tái)全局性的《社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范》和《社區(qū)民警警務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，大力推進(jìn)社區(qū)民警的專(zhuān)職化建設(shè)，實(shí)行全市社區(qū)民警職責(zé)、勤務(wù)、考核、獎(jiǎng)懲“四統(tǒng)一”管理，并將符合條件的警務(wù)站站長(zhǎng)提任為中層副職職級(jí)，全面營(yíng)造社區(qū)工作有人干和搶著干的良好氛圍。

（二）屯警街面開(kāi)展街面警務(wù)。諸暨市公安局在謀劃全局工作的同時(shí)，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)與重點(diǎn)抓”的工作思路，主要是通過(guò)實(shí)施以“三個(gè)最大化”為主要內(nèi)容的街面警務(wù)來(lái)掌控治安，促進(jìn)民安。首先，致力于街面警力最大化。爭(zhēng)取市委市政府的支持，做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)巡防。以巡特警大隊(duì)40名民警為主體，滿編招錄由市政府全額保障的巡防力量300名，以網(wǎng)格化巡防為載體，將城區(qū)科學(xué)劃分成三大區(qū)域，二十個(gè)網(wǎng)格，按照“六班五運(yùn)轉(zhuǎn)”的勤務(wù)模式，開(kāi)展全天候24小時(shí)不間斷巡邏，并以警務(wù)站、警務(wù)室為依托，融合三個(gè)城區(qū)派出所的社區(qū)警務(wù)力量，最大限度地提高街面見(jiàn)警率。其次致力于警務(wù)效率最大化。充分激發(fā)巡防主體的主動(dòng)性與積極性，將巡防力量進(jìn)行編組分隊(duì)，落實(shí)區(qū)域治安分包責(zé)任制，以控案、降案和打擊成效為指標(biāo)，以群眾安全感測(cè)評(píng)為考量，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)式巡防。再次致力于追求滿意最大化。以群眾關(guān)注的街面犯罪為突破點(diǎn)，以發(fā)案后群眾的見(jiàn)警預(yù)期和打擊預(yù)期為著力點(diǎn)，以350兆集群通訊系統(tǒng)和扁平式可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)格化布警、街面便衣偵防力量和快速圍追堵截機(jī)制為保障，有效提升快速反應(yīng)能力和抓獲現(xiàn)行能力。

（三）保障民生爭(zhēng)創(chuàng)滿意警務(wù)。近年來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，諸暨市公安局牢固樹(shù)立“艱苦創(chuàng)業(yè)，幸福民生”工作理念，全心全意促和諧保穩(wěn)定，為民生謀幸福。工作中，一是始終堅(jiān)持把打防控業(yè)務(wù)爭(zhēng)先與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、追求群眾滿意有機(jī)結(jié)合，以群眾期盼和群眾呼聲為導(dǎo)向，圍繞事關(guān)民生的重點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)性地加大工作力度，有效促進(jìn)了群眾滿意度的不斷攀升。二是始終堅(jiān)持把打防惡性犯罪作為保障民生的基本點(diǎn)，不斷加大偵查破案硬件設(shè)施投入，建成縣級(jí)領(lǐng)先DNA實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)容升級(jí)指紋比對(duì)系統(tǒng)，大力加強(qiáng)情報(bào)、信息、行動(dòng)三大刑偵支柱建設(shè)，健全完善重特大案件快速上案、同步上案機(jī)制，努力提升攻堅(jiān)克難能力。近年來(lái)，命案?jìng)善坡适冀K保持了100%，快偵快破各類(lèi)大要案的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持把打防侵財(cái)型犯罪作為保障民生的著力點(diǎn)，“兩搶一盜”量大面廣，占據(jù)刑事發(fā)案總量的份額最大，可以說(shuō)是治安復(fù)雜縣市的通病，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感和滿意度。該局堅(jiān)持“大案要破小案也要破”的工作理念，把最大限度地減少人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失和追贓返贓作為辦案重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)由刑偵、巡特警、城區(qū)派出所多警種組成的打擊侵財(cái)型犯罪專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，提升網(wǎng)上串并和信息作戰(zhàn)能力，提高打擊侵財(cái)型犯罪的能力和實(shí)效。四是始終堅(jiān)持把整治治安突出問(wèn)題作為保障民生的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住黃賭毒惡四類(lèi)熱點(diǎn)治安問(wèn)題，始終保持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治的治安緊逼態(tài)勢(shì)，建立健全長(zhǎng)效整治機(jī)制，保持全局每半個(gè)月一次、派出所每周一次的滾動(dòng)式治安整治，嚴(yán)防治安突出問(wèn)題出現(xiàn)反彈、形成熱點(diǎn)。該局針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所管理難題，創(chuàng)新管理舉措，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的管控，嚴(yán)格實(shí)行保安統(tǒng)一派駐制度，定期召開(kāi)場(chǎng)所治安通報(bào)會(huì)，推廣安防產(chǎn)品安裝等措施，使全市的娛樂(lè)場(chǎng)所得到有效凈化。

三、堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以人為本理念，創(chuàng)新執(zhí)法管理工作新機(jī)制，全面踐行執(zhí)法為民增強(qiáng)公安執(zhí)法公信力

“以人為本”是楓橋經(jīng)驗(yàn)的精髓之一。諸暨市公安局不斷轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新執(zhí)法管理工作新機(jī)制，注重加強(qiáng)人文關(guān)懷，培養(yǎng)價(jià)值認(rèn)同，堅(jiān)持把理性執(zhí)法滲入民警執(zhí)法常態(tài)，把真心幫扶貫穿失足人員幫教，把真情服務(wù)融入外來(lái)人口管理，通過(guò)最大限度地爭(zhēng)取群眾認(rèn)同來(lái)建立執(zhí)法公信。

（一）理性平和執(zhí)法樹(shù)立執(zhí)法公信。依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策，法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路，公安機(jī)關(guān)作為推動(dòng)法治建設(shè)的重要力量，必須確立執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信。諸暨市公安局圍繞執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信的提升，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象，大力開(kāi)展執(zhí)法主體素質(zhì)工程建設(shè)，全面提升執(zhí)法主體的執(zhí)法水平，大力推進(jìn)執(zhí)法場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法功能區(qū)的規(guī)范使用，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和網(wǎng)上執(zhí)法檔案建設(shè)，全面提升執(zhí)法質(zhì)量；深化刑事和解制度，運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最大限度促進(jìn)和諧理念，對(duì)糾紛矛盾引起構(gòu)成追刑的傷害案件，注重從經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)償，情感上溝通，避免單純打擊而給雙方埋下矛盾，造成不穩(wěn)定隱患；落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策，從最大限度地挽救人出發(fā)，對(duì)輕犯、初犯、青少年犯罪，注重從心靈上救治，尤其是針對(duì)在校生犯罪案件，決不因追求打擊效果而給學(xué)生和家庭造成永久的創(chuàng)傷，始終堅(jiān)持理性平和的執(zhí)法理念，最大限度地獲得執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)的認(rèn)同。

（二）真心幫扶教育轉(zhuǎn)化重點(diǎn)對(duì)象。近年來(lái)，諸暨市公安局秉承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”教育人、轉(zhuǎn)化人和挽救人的本質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊群體、歸正人員、社區(qū)矯正人員、被采取強(qiáng)制措施人員等的跟蹤管理和聯(lián)動(dòng)幫教，充分運(yùn)用“幫心幫扶幫富”、“三延伸”幫教等工作方法，有效幫助了一大批曾經(jīng)失足人員再次回歸社會(huì)，樹(shù)立正確的人生信念。實(shí)踐中，該局還探索建立了青少年違法犯罪預(yù)防機(jī)制，通過(guò)警校合作，在重點(diǎn)學(xué)校內(nèi)部建立駐校警務(wù)室，積極開(kāi)展法制輔導(dǎo)、犯罪預(yù)防和問(wèn)題學(xué)生管理等工作，有效預(yù)防和減少了青少年犯罪的發(fā)生。全面推行以“綜治牽頭、公安為主、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、教育感化”為框架的勞教人員所外執(zhí)行福利院社區(qū)矯治模式。通過(guò)對(duì)福利院這一特殊社會(huì)弱勢(shì)群體提供公益勞動(dòng)，讓幫教人員在心靈上受到震撼，培育其感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的心態(tài)，重新樹(shù)立起健康向上的人生觀和價(jià)值觀。許多接受福利院社區(qū)矯治后的對(duì)象紛紛表示，在福利院的勞動(dòng)使他們心靈受到了震撼，以后還要經(jīng)常來(lái)看望這些需要幫助的孩子。

（三）共創(chuàng)共融共享管理流動(dòng)人口。諸暨市憑借有利的地域優(yōu)勢(shì)和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，以塊狀經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的巨大用人需求吸引了大量的外來(lái)人口涌入諸暨，并為諸暨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。目前，諸暨年登記發(fā)證的外來(lái)人口數(shù)量約為35萬(wàn)，并集中在城區(qū)、店口、大唐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的探索實(shí)踐，該市的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作日趨完善。在管理體制上，始終堅(jiān)持“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公安為主、齊抓共管”的工作思路，專(zhuān)設(shè)掛靠于公安內(nèi)部的流動(dòng)人口管理局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的工作保障，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理向?qū)Ｂ毣较虬l(fā)展；在工作理念上，堅(jiān)持“管理與服務(wù)”并重，寓管理于服務(wù)之中，以加強(qiáng)“教育、維權(quán)、管理、服務(wù)”為主要內(nèi)容，以“共創(chuàng)、共融、共享”的全新定位，不斷倡導(dǎo)推行外來(lái)人口的“本地化、親情化、柔性化”管理與服務(wù)，使外來(lái)人員有效融入社會(huì)，共創(chuàng)和諧；在管理手段上，根據(jù)社會(huì)特征和內(nèi)在需求，不斷改進(jìn)服務(wù)管理舉措，在健全完善外來(lái)人口管理“三合一”模式、外警協(xié)管外口的基礎(chǔ)上，又探索出“以房管人”出租房屋管理新機(jī)制和編碼式流動(dòng)人口管理新機(jī)制，不斷推出親情管理、真情服務(wù)新舉措。如店口派出所，從關(guān)愛(ài)外來(lái)建設(shè)者入手，不斷推出服務(wù)新舉措，通過(guò)深入企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展走訪活動(dòng)，把轄區(qū)企業(yè)的招工信息整理成冊(cè)，主動(dòng)送到外來(lái)建設(shè)者手中，幫助他們解決就業(yè)問(wèn)題。積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府，向外來(lái)建設(shè)者大力宣傳《店口鎮(zhèn)關(guān)于新店口人均等化服務(wù)若干政策》，真正讓外來(lái)建設(shè)者融入社會(huì)，感受到作為新店口人的幸福感。

四、堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)理念，創(chuàng)新突出問(wèn)題破解新機(jī)制，全面提升公安工作科學(xué)發(fā)展水平

“與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持久不衰的靈魂。諸暨市公安局針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中暴露出的一些階段性突出問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)掘破解之策，為縣域公安機(jī)關(guān)提升公安工作水平提供了有益借鑒。

（一）三級(jí)架構(gòu)加強(qiáng)社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。當(dāng)前，社會(huì)正處于矛盾多發(fā)期，全力化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。諸暨市公安局秉承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”工作理念，全面建立了以“搭建三大平臺(tái)、構(gòu)筑三級(jí)體系、形成三大防線”為基本內(nèi)容和框架的社會(huì)矛盾三級(jí)預(yù)防化解機(jī)制，在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解中發(fā)揮了積極作用。一是搭建村級(jí)群眾參與平臺(tái)，構(gòu)筑社會(huì)化聯(lián)動(dòng)體系，形成維護(hù)穩(wěn)定第一道防線。通過(guò)借力村級(jí)治調(diào)組織，發(fā)揮基層組織的治安調(diào)解優(yōu)勢(shì)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)快速摸排調(diào)處萌芽狀態(tài)的鄰里矛盾糾紛，將維穩(wěn)工作做到最前沿。推行鄉(xiāng)村110制度，組織群眾認(rèn)可的平安協(xié)管員參與到矛盾糾紛的現(xiàn)場(chǎng)處警當(dāng)中，有效提高了矛盾糾紛的事態(tài)控制能力和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處率；二是搭建派出所聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)筑治安糾紛調(diào)解體系，形成維護(hù)穩(wěn)定的第二道防線。在各個(gè)派出所建立治安聯(lián)合調(diào)解中心，選聘當(dāng)?shù)赜型?、?huì)調(diào)解、公認(rèn)度較高的干部群眾，在民警的帶隊(duì)下專(zhuān)職協(xié)助公安機(jī)關(guān)問(wèn)診復(fù)雜矛盾糾紛，提供“點(diǎn)菜式”調(diào)解服務(wù)，既解脫了基層警力，又提升了矛盾化解效果；三是搭建全市專(zhuān)業(yè)調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)筑重大疑難矛盾化解體系，形成維護(hù)穩(wěn)定的第三道防線。通過(guò)建立全市交通事故調(diào)解中心、涉警信訪問(wèn)題調(diào)解中心，整合多方力量，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解，全力攻堅(jiān)各類(lèi)疑難矛盾。在三級(jí)架構(gòu)的矛盾糾紛預(yù)防化解體制下，全市涉警矛盾糾紛的就地化解率大幅提高，公安機(jī)關(guān)基層維穩(wěn)的能力顯著增強(qiáng)。

（二）發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展社會(huì)治安群防群治?！熬τ邢?，民力無(wú)窮”，發(fā)動(dòng)群眾共同參與社會(huì)治安管理是必由之路。諸暨楓橋的樂(lè)山村自發(fā)組織巡邏隊(duì)伍，無(wú)償義務(wù)巡防，把治安復(fù)雜的落后村建設(shè)成夜不閉戶的“紹興市小康示范村”，被稱(chēng)為“樂(lè)山現(xiàn)象”。在黨委政府的引導(dǎo)下，“樂(lè)山現(xiàn)象”不斷增多，正向著“諸暨現(xiàn)象”邁進(jìn)。目前，諸暨市公安局在做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)巡防的同時(shí)，堅(jiān)持多措并舉、群防群治，通過(guò)搭建區(qū)域安保無(wú)線集群通訊平臺(tái)，積極建立村企聯(lián)防工作模式，按照“村居出人建隊(duì)、企業(yè)出資保障、派出所組織管理”的方式，組建起相對(duì)專(zhuān)業(yè)的村企聯(lián)防隊(duì)伍，使群防群治隊(duì)伍走上“工作上有人指導(dǎo)、組織上有人牽頭、經(jīng)費(fèi)上有人保障”的良性發(fā)展軌道。目前，全市已組建起86支村企聯(lián)防隊(duì)伍，在優(yōu)化治安、預(yù)防發(fā)案、打擊現(xiàn)行、創(chuàng)建平安等方面發(fā)揮了重要作用；通過(guò)建立警企協(xié)防工作模式，以網(wǎng)格化巡防為依托，整合網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)保安力量，在網(wǎng)格巡邏警力的組織指導(dǎo)下，圍繞企業(yè)周邊，以步巡的方式開(kāi)展護(hù)廠、護(hù)街行動(dòng)，有效提升了警企協(xié)作的能力；還通過(guò)建立義務(wù)巡防工作模式，爭(zhēng)取轄區(qū)黨委政府、管理處和村（居）的支持，解決開(kāi)展巡邏所需的服裝和用具保障，以警務(wù)站、警務(wù)室為平臺(tái)，通過(guò)自愿報(bào)名的方式，對(duì)熱心治安工作的人員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立義務(wù)巡防隊(duì)，在社區(qū)民警的組織管理下開(kāi)展巡邏防范工作，全面營(yíng)造了警民共建的良好氛圍。

（三）科技引領(lǐng)推進(jìn)智慧安居工程建設(shè)。依托科技是提高警務(wù)效率和警務(wù)生產(chǎn)力的有效途徑，同時(shí)也是推進(jìn)公安信息化建設(shè)的內(nèi)在要求。諸暨市公安局在全市智慧安居工程的總體框架下，結(jié)合公安需求和群眾期盼，積極配合黨委政府開(kāi)展智慧安居工程建設(shè)。圍繞信息警務(wù)，全面開(kāi)展警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)電子警察和智能卡口系統(tǒng)建設(shè)，加大警務(wù)通、單兵執(zhí)法系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等科技裝備的投入力度；圍繞可視警務(wù)，全面開(kāi)展社會(huì)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，采取政府規(guī)劃和社會(huì)聯(lián)動(dòng)雙管齊下，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)視頻監(jiān)控的全覆蓋，并加大聯(lián)網(wǎng)與共亨力度，確保在震懾犯罪、預(yù)防犯罪和打擊犯罪上發(fā)揮積極作用；圍繞惠民警務(wù)，全面開(kāi)展“物防進(jìn)社區(qū)、技防進(jìn)家庭”惠民實(shí)事工程建設(shè)，推廣治安聯(lián)防緊急通訊系統(tǒng)和家庭固定電話平安聯(lián)防等安防系統(tǒng)，有效提高全社會(huì)的治安防范水平。

（四）創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)公共安全管理工作。諸暨作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，個(gè)體工商企業(yè)遍布，“三合一”企業(yè)非常普遍，消防安全壓力沉重。為有效解決影響穩(wěn)定和發(fā)展的“三合一”企業(yè)消防安全難題，該局探索創(chuàng)新了“三合一”企業(yè)“網(wǎng)格化”消防安全管理新模式。通過(guò)劃分網(wǎng)格，給每個(gè)網(wǎng)格配備由一名機(jī)關(guān)干部、一名社區(qū)民警、一名消防監(jiān)管員組成的網(wǎng)格管理工作小組，定人定責(zé)分片包干地開(kāi)展消防安全長(zhǎng)效管理，大幅消除了“三合一”企業(yè)消防安全隱患，營(yíng)造了良好的企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)道路交通安全管理更是刻不容緩。諸暨的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)20余萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?6萬(wàn)余人，且年增長(zhǎng)量大，給城區(qū)交通秩序和道路行車(chē)安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為破解交通安全管理難題，實(shí)現(xiàn)控大保暢目標(biāo)，該局堅(jiān)持交通社會(huì)化管理理念，探索創(chuàng)新了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、公安為主、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與”的社會(huì)化道路交通安全管理新機(jī)制，還針對(duì)城區(qū)交通擁堵難題出臺(tái)了城區(qū)疏堵保暢機(jī)制和交通事故快速處置機(jī)制，創(chuàng)造性地總結(jié)出了一套行之有效的“四前”、“四轉(zhuǎn)”工作法，取得了連續(xù)三年重特大交通安全事故零發(fā)生，連續(xù)六年交通安全三項(xiàng)指數(shù)持續(xù)下降的優(yōu)異成績(jī)，有效營(yíng)造了“事故少、秩序好、人民群眾滿意”的良好局面。

五、堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)外和諧理念，創(chuàng)新公安隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身能力建設(shè)

諸暨市公安局始終把加強(qiáng)隊(duì)伍自身能力建設(shè)和增進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)作為靈魂工程，堅(jiān)持兩手抓，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的雙贏，營(yíng)造了良好的公安工作環(huán)境。

（一）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)激發(fā)隊(duì)伍活力。隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的根本，諸暨市公安局始終堅(jiān)持“政治建警、文化育警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”工作理念，不斷加強(qiáng)人民警察核心價(jià)值觀教育，扎實(shí)開(kāi)展貫穿公安工作始終的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，注重凝煉體現(xiàn)自身特質(zhì)的警察精神。通過(guò)宏揚(yáng)“忠誠(chéng)無(wú)畏、公平正義、團(tuán)結(jié)和諧、銳意進(jìn)取”的新時(shí)期諸暨公安精神，鞭策激勵(lì)諸暨公安不斷向前發(fā)展；始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，將楓橋派出所作為全局的一面旗幟，全面推行楓橋派出所“七個(gè)好”工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“楓橋式派出所”、“楓橋式班子”和“楓橋式民警”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。積極落實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)提升工程各項(xiàng)舉措，建立“每周一學(xué)”的常態(tài)化學(xué)教機(jī)制和“每月一講”的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，積極開(kāi)展執(zhí)法競(jìng)賽、崗位比武、捆綁培訓(xùn)、司法考試等多元化的促學(xué)促進(jìn)活動(dòng)。做強(qiáng)警營(yíng)文化俱樂(lè)部，以“書(shū)香警營(yíng)、文化警營(yíng)、活力警營(yíng)”為方向，開(kāi)辟和鞏固文化建設(shè)新陣地，通過(guò)文化的滲透來(lái)陶冶情操、提升內(nèi)涵；始終堅(jiān)持加強(qiáng)和諧警營(yíng)建設(shè)，在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警的同時(shí)，積極落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)舉措，切實(shí)把民警的冷暖放在心上，把民警的需求落在實(shí)處。通過(guò)建立民警服務(wù)中心和出臺(tái)從警慰問(wèn)激勵(lì)制度等一系列舉措，切實(shí)提高民警的歸屬感和榮譽(yù)感。

（二）倡導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。近年來(lái)，諸暨市公安局一直保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，整體公安工作成效明顯，市委市政府對(duì)公安工作高度肯定，人民群眾的安全感、滿意度不斷攀升，同時(shí)，各業(yè)務(wù)線在紹興地區(qū)排名領(lǐng)先，下屬單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，如楓橋派出所被評(píng)為全國(guó)政法系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織，行政審批服務(wù)科被授予全國(guó)“巾幗文明崗”稱(chēng)號(hào)，看守所被評(píng)為全國(guó)公安監(jiān)管部門(mén)信息技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)單位等等。這些成績(jī)的取得，主要得益于三個(gè)方面：一是班子引領(lǐng)作表率。局黨委班子充分發(fā)揮核心表率作用，以身作則帶頭樹(shù)榜樣，積極倡導(dǎo)“班子向班長(zhǎng)看齊、民警向班子看齊”，注重加強(qiáng)局屬各部門(mén)與單位的班子建設(shè)，充分發(fā)揮班子合力，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是思路清晰抓落實(shí)。針對(duì)公安工作行動(dòng)多、任務(wù)重、要求高的現(xiàn)狀，該局按照“化整為零、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，工作中采取“一季一戰(zhàn)役、一季一載體、一季一考核”的工作方法，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)與自身實(shí)際相結(jié)合，把過(guò)程控制與目標(biāo)管理納入其中，始終保持快節(jié)奏、高效率的工作態(tài)勢(shì)。三是精細(xì)管理激活力。以精細(xì)化管理工作平臺(tái)為載體，對(duì)全局民警的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行精細(xì)化管理，客觀公正地體現(xiàn)每位民警的工作量，徹底解決“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的弊病，通過(guò)公開(kāi)曬業(yè)績(jī)，公平受監(jiān)督，公正選干部，全面營(yíng)造起有作為才有地位的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）不斷開(kāi)放融入和諧警民關(guān)系。構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，諸暨市公安局在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的引領(lǐng)下，進(jìn)一步深化群眾路線，改進(jìn)群眾工作方法，通過(guò)確立三項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了警民關(guān)系的不斷改善。堅(jiān)持走訪常態(tài)化，建立經(jīng)常性的警民聯(lián)系制度，突破階段性走訪活動(dòng)局限，吸取“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警、“三訪三評(píng)”等活動(dòng)的成功做法，全警動(dòng)員，定責(zé)定量，全面實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)和基層民警三級(jí)定向聯(lián)系制度，對(duì)貧困群眾、民營(yíng)企業(yè)、依靠對(duì)象、知名人士和涉法上訪對(duì)象進(jìn)行分層次、有重點(diǎn)的溝通聯(lián)絡(luò)。通過(guò)主動(dòng)“上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)”，不斷增進(jìn)公安機(jī)關(guān)的親和力。堅(jiān)持警務(wù)公開(kāi)化，建立常態(tài)化的警營(yíng)開(kāi)放制度，組織開(kāi)展形式多樣的警營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)，落實(shí)全局半年一座談、派出所每季一報(bào)告、警務(wù)室每月一懇談的工作制度。通過(guò)加強(qiáng)“單位展銷(xiāo)”，不斷增加群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同感；堅(jiān)持推介多元化，建立系統(tǒng)化的宣傳推介制度，加強(qiáng)公安宣傳隊(duì)伍與宣傳陣地建設(shè)，充分借助媒體力量，向公眾全方位傳達(dá)公安的聲音，通過(guò)開(kāi)展“媒體促銷(xiāo)”，最大限度地讓群眾了解公安、支持公安。

（責(zé)任編輯：田禾）

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1674-3040（2013）03-0076-06

2013-05-08

王強(qiáng)，浙江省諸暨市公安局辦公室主任；本刊諸暨市公安局理論研究基地研究員。

*此文獲“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與社會(huì)管理創(chuàng)新理論研討會(huì)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。