馬建科

甘肅省靈臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心, 甘肅 靈臺 744400

靈臺縣地處隴東黃土高原丘陵溝壑地帶，屬于北方半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)?？h域面積2038平方公里，年平均氣溫8.6℃，降水量650mm。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）184個(gè)行政村，總?cè)丝?2.56萬人，總耕地面積78萬畝。境內(nèi)地勢平坦，土層深厚，土壤肥沃，氣候溫和，降水適中，水、光、溫、熱等自然資源豐富。2008年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.5萬噸，平均單產(chǎn)227.3公斤，小麥最高畝產(chǎn)達(dá)到537公斤，玉米最高畝產(chǎn)達(dá)到1023公斤，全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋率達(dá)到95%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到51%以上。

1． 農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

1.1推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 靈臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心成立于1988年，前身為靈臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。目前單位并設(shè)靈臺縣植保植檢站、靈臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、靈臺縣藥材開發(fā)服務(wù)中心三個(gè)機(jī)構(gòu)。下設(shè)“八站二室”（農(nóng)技站、土肥站、經(jīng)作站、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站、疫情監(jiān)測站和西屯、什字、朝那三個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站及綜合辦公室、農(nóng)化分析室）?，F(xiàn)有工作人員46名，其中：管理人員5人，專業(yè)技術(shù)人員24人（高級職稱5人，中級職稱12人，初級職稱7人），工勤技能人員11人（高級工6人，中級工5人）,臨時(shí)人員6人；大專學(xué)歷的26名，本科學(xué)歷的8名；年齡在25～35歲的5人，35～45歲的16人，45歲以上的24人，是一支久經(jīng)考驗(yàn)、善于攻堅(jiān)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、工作扎實(shí)、勤奮上進(jìn)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

1.2 主要職能及任務(wù) 作為公益性農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位，承擔(dān)全縣種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣，農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)研究；農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)有害生物疫情監(jiān)測、檢疫及防治；土壤肥料管理及技術(shù)推廣，土壤狀況監(jiān)測化驗(yàn)研究等；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等公益性服務(wù)職能和任務(wù)。

1.3主要工作業(yè)績 近年來靈臺縣農(nóng)技中心先后組織實(shí)施了商品糧基地建設(shè)、“日援增糧”、中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)、科技增糧、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)、國家級測土配方施肥、冬小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動、無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)等23個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，為全縣增產(chǎn)糧食4.8萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1.6億元。先后3次獲農(nóng)業(yè)部表彰獎勵(lì)，6次獲省農(nóng)牧廳獎勵(lì)，有11項(xiàng)成果通過了省市鑒定驗(yàn)收，5項(xiàng)成果獲得市級科技進(jìn)步獎，3項(xiàng)成果獲得縣級科技進(jìn)步獎。先后有9人分別獲全省農(nóng)技推廣、植保植檢、土壤肥料、蘋果蠹蛾監(jiān)控、農(nóng)業(yè)污染源普查“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號，2人被評為“靈臺縣十佳科技工作者”榮譽(yù)稱號，有3人進(jìn)入平?jīng)鍪小?22”科技人才庫。

2. 農(nóng)業(yè)科技推廣主要工作成效

2.1 新品種、新技術(shù)引試推廣彰顯活力

2010年以來，堅(jiān)持新品種與新技術(shù)相配套，著力培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全面提升了縣域農(nóng)業(yè)的質(zhì)量檔次。一是農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快。重點(diǎn)推廣了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技增糧、綠色植保、間作套種、測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動等20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，取得了顯著地增產(chǎn)增收效果，對提高縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民收入起到了顯著的促進(jìn)作用，全縣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率達(dá)到95%以上。二是農(nóng)業(yè)新品種引試推廣水平顯著提升。按照新品種引進(jìn)、培育、推廣的一體化模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、油料、馬鈴薯、西甜瓜、蔬菜等農(nóng)作物新品種78個(gè)，累計(jì)推廣面積120多萬畝。全縣小麥品種完成了第七次更新?lián)Q代，小麥平均產(chǎn)量由10年前的100公斤左右增長到2008年的217.2公斤，實(shí)現(xiàn)了翻番；玉米結(jié)束了中單2號20多年的種植歷史，品種布局趨于規(guī)范合理，篩選出了豫玉22、富農(nóng)1號、酒試20、農(nóng)大108、沈單16等更為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的良種，新品種應(yīng)用增產(chǎn)幅度達(dá)到了30%以上。引進(jìn)的甜飼2號甜菜，極小籽、白雪公主甜瓜，上海特白蘑菇等經(jīng)濟(jì)作物新品種，產(chǎn)量較常規(guī)品種高出50%以上。蔬菜種植以引試名、優(yōu)、特、新雜交品種為重點(diǎn)，推廣了櫻桃番茄、航天辣椒、紫甘藍(lán)、五彩甜椒等特色品種，形成了地方知名品牌優(yōu)勢。

2.2 農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)水平不斷提升

堅(jiān)持以示范點(diǎn)建設(shè)為載體，大力培育推廣典型，建辦“田間學(xué)?！薄Ｔ趦?yōu)質(zhì)小麥、玉米新品種培育、無公害蔬菜栽培、藥材生產(chǎn)、測土配方施肥技術(shù)推廣、全膜雙壟溝播技術(shù)示范、小雜糧模式化栽培等方面建辦了一大批示范點(diǎn)，重點(diǎn)示范面積達(dá)到6.58萬畝。其中建辦冬小麥創(chuàng)高產(chǎn)千畝中心示范區(qū)3.06萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到457公斤，展示了隴東旱塬區(qū)冬小麥生產(chǎn)優(yōu)勢；建辦玉米全膜雙壟溝播技術(shù)推廣示范點(diǎn)27306畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到718公斤，比常規(guī)種植玉米畝增產(chǎn)178.8公斤，顯現(xiàn)了全膜雙壟溝播技術(shù)強(qiáng)大的增產(chǎn)潛力,至2012年,全縣推廣面積達(dá)到13.7萬畝,占玉米播種面積的41%；建辦無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)2084畝，搭建塑料大棚3064個(gè)484畝，蔬菜平均畝收入達(dá)到了2800元，其中日光溫室棚均實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入8400元，塑料大棚均收入1500元。建成塬區(qū)幼齡蘋果園間套示范點(diǎn)3060畝，套種西甜瓜、脫毒馬鈴薯、黃豆、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，平均畝收入1096.8元，實(shí)現(xiàn)了新建果園群眾增收的目標(biāo)。通過特色示范點(diǎn)建設(shè)，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育了典型，發(fā)揮了顯著的輻射帶動作用。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地初具規(guī)模

一是及時(shí)修訂了切合實(shí)際的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)地環(huán)境、水質(zhì)、土壤、大氣等無公害生產(chǎn)指標(biāo)做了系列監(jiān)管，制定了12種蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和4個(gè)常規(guī)糧食作物無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對生產(chǎn)過程中的禁用、限量使用的農(nóng)藥、化肥、激素等做出了明確的規(guī)定。二是以推廣無公害胡蘿卜、甘藍(lán)、西紅柿、辣椒等主導(dǎo)品種為主，建成了以什字塬區(qū)及達(dá)溪河、黑河“兩河川區(qū)”為格局的無公害蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)6.5萬噸，形成了生產(chǎn)服務(wù)、控制檢測、市場管理三大配套體系，基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無害化。三是完成了什字塬區(qū)和中臺川區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定工作，取得了番茄、紅蘿卜兩個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。建成了10萬畝綠色食品原料（冬小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，取得了綠色產(chǎn)地證書，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

2.4 有害生物防控取得新進(jìn)展

按照“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，加大了有害生物的監(jiān)測治理力度，建立了監(jiān)測、預(yù)警、控制“三大體系”，組建了技術(shù)培訓(xùn)宣傳隊(duì)伍和快速應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍，采取“三結(jié)合”的辦法，嚴(yán)密設(shè)防，科學(xué)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布趨勢預(yù)報(bào)，大力推廣綜合防治技術(shù)，發(fā)布病蟲情報(bào)120期7400份，累計(jì)防治各類病蟲害280萬畝（次），挽回糧食損失9000萬公斤。同時(shí)成立了靈臺縣農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)小組，專門設(shè)立了朝那、什字、獨(dú)店、西屯、百里、中臺6個(gè)病蟲害定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，建成了平?jīng)鍪行←湕l銹病菌原地綜合治理試驗(yàn)站——靈臺縣什字系統(tǒng)觀測圃。組織人員對紅火蟻、蘋果蠹蛾、蘋果棉蚜、一枝黃花等列入國家及省級檢疫對象的農(nóng)業(yè)有害生物進(jìn)行了一次全面普查，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了病蟲害發(fā)生動態(tài)和發(fā)展趨勢，為我縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力保障。

2.5 農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)成績突出

全縣農(nóng)技推廣始終堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念，著眼于提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)群眾對科技的吸納和運(yùn)用能力。一方面，采取了靈活多樣的宣傳培訓(xùn)形式。開展各類培訓(xùn)620場次，舉辦各類培訓(xùn)班200多期次，編發(fā)《病蟲情報(bào)》、《農(nóng)業(yè)科技信息》等期刊112期12400份，發(fā)放各類科普宣傳資料8萬余份，培訓(xùn)農(nóng)民科技“明白人”約6.8萬人次。全縣80%以上的村組開辦了科技宣傳窗、墻報(bào)、黑板報(bào)，縣中心在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立技術(shù)咨詢點(diǎn)8處，開辟專家答疑、技術(shù)咨詢等專欄，開展科技趕集活動98場。另一方面，建立了宣傳培訓(xùn)的長效機(jī)制，健全了工作制度，抽調(diào)具有高、中級職稱的業(yè)務(wù)骨干18人，組建科技下鄉(xiāng)專家服務(wù)團(tuán)，采取定點(diǎn)包抓，聯(lián)系點(diǎn)片的辦法，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，定期不定期地對全縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)進(jìn)行了深入技術(shù)培訓(xùn)，營造了良好的工作氛圍。

2.6 農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

項(xiàng)目是各項(xiàng)生產(chǎn)要素高效集成和組裝配套的載體，全縣農(nóng)技部門始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，有效提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)力。自2009年以來，先后實(shí)施了科技增糧、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種補(bǔ)貼等一大批重大科技項(xiàng)目，其中旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全面推廣了全膜雙壟溝播技術(shù)和機(jī)械覆膜技術(shù)，2009年在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)169村975 社23301個(gè)農(nóng)戶中，完成全膜雙壟溝播技術(shù)推廣73119.97畝，掀起了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展史上第二次 “白色革命”。測土配方施肥項(xiàng)目圍繞“測、配、供、施肥”四個(gè)環(huán)節(jié)，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山川塬各區(qū)共采集土樣4000多份，全面進(jìn)行了土壤氮、磷、鉀及部分中量、微量元素的化驗(yàn)，依據(jù)各區(qū)土地養(yǎng)分豐缺指標(biāo)，發(fā)放測土配方施肥“明白卡”5.2萬份，指導(dǎo)全縣配方施肥112萬畝，配方施肥區(qū)畝節(jié)本5元以上，畝增收30公斤以上。小麥基地建設(shè)項(xiàng)目在全縣重點(diǎn)區(qū)域平田整地5000多畝，修筑田間道路6，4公里，建成優(yōu)質(zhì)冬小麥高產(chǎn)示范區(qū)10000多畝，綜合集成推廣了小麥標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善，綜合生產(chǎn)能力得到較大提高。實(shí)施的農(nóng)業(yè)部冬小麥高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，通過強(qiáng)化行政推動、技術(shù)措施集成、典型示范帶動，加大科技投入，兩年來共創(chuàng)建萬畝示范片三處總面積30900畝，建成百畝攻關(guān)方6個(gè)，千畝中心示范區(qū)5個(gè)，品種繁育展示田1350畝，平均畝產(chǎn)478.2公斤，形成了試驗(yàn)研究、示范展示、推廣利用一體化模式，提高了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和科技含量。

3. 影響我縣農(nóng)技推廣工作的制約因素

3.1 農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。一是推廣經(jīng)費(fèi)不足，缺乏來自政府、社會等各個(gè)渠道的資金支持，一些新品種、新技術(shù)只能停留在小面積的示范階段，難以大面積、規(guī)?；耐茝V應(yīng)用，一些具有高科技含量、自主核心競爭力的項(xiàng)目得不到及時(shí)有效實(shí)施，科技成果轉(zhuǎn)化率低，推廣效果不顯著。二是作為服務(wù)“三農(nóng)”。長期奮斗在農(nóng)業(yè)推廣最前沿的農(nóng)技人員，面臨社會地位低、經(jīng)濟(jì)待遇差的困境，農(nóng)技人員多數(shù)只保證了基本工資，一些由單位補(bǔ)發(fā)的政策性增資由于無資金來源而不能落實(shí)到位，甚至連下鄉(xiāng)補(bǔ)助也不能按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣人員的工作積極性。

3.2 農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)手段落后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣人員歸屬不清，編制不明，專業(yè)荒廢，人數(shù)偏少，長年累月從事了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，缺乏從事農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)實(shí)條件；縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員少、職能多、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，不能滿足新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。二是專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，配備不合理?？h級農(nóng)技推廣隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的50%，其他人員以及臨時(shí)編制的人員占據(jù)了相當(dāng)比例，不同程度降低了農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，弱化了農(nóng)技推廣技術(shù)實(shí)力。三是當(dāng)前農(nóng)技推廣的主要手段仍然是靠農(nóng)技人員的“一張嘴，兩條腿”運(yùn)行，一些高科技的推廣手段和設(shè)施設(shè)備在基層未能配備，農(nóng)技人員工作條件差、難度大、推廣效率低，推廣人員有“跳出農(nóng)門”心理，影響了農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.3現(xiàn)有農(nóng)技人員嚴(yán)重老化，知識更新慢。由于缺乏對農(nóng)技人員的系統(tǒng)培訓(xùn)或組織脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，農(nóng)技推廣人員很少有外出培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會。同時(shí)，缺少對專業(yè)技術(shù)人員的更新補(bǔ)充，我縣農(nóng)技推廣部門連續(xù)8年多來，沒有分配一名大學(xué)畢業(yè)生，現(xiàn)有的人員流動只出不進(jìn)，導(dǎo)致“三老”現(xiàn)象突出，即年齡老化、技術(shù)老化、推廣方式老化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3.4 政策導(dǎo)向不明確，縣鄉(xiāng)級政府對農(nóng)技推廣的支持力度不夠。目前我縣尚未形成支持、關(guān)心和扶持農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的有效政策機(jī)制和利益導(dǎo)向，縣鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)實(shí)作用和重要性認(rèn)識不足，重視不夠，特別是對農(nóng)技推廣的具體工作缺乏了解，對一些項(xiàng)目的實(shí)施、部分新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用支持、協(xié)作配合不到位，部分項(xiàng)目的實(shí)施還存在資金配套不到位、發(fā)放不及時(shí)的問題，行政推動與技術(shù)推廣兩張皮的現(xiàn)象依然突出，作為公益性服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行活力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣難的現(xiàn)狀依然沒有得到根本改善。

3.5 群眾對農(nóng)技推廣工作的認(rèn)識不足，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的積極性不高。近年來隨著外出務(wù)工人員的逐年增加，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力多為女性或中老年勞動者，科技文化素質(zhì)普遍較低，對農(nóng)業(yè)科技推廣的認(rèn)識較差，接受程度低，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識根深蒂固，加大了農(nóng)業(yè)科技推廣的難度。

4. 對當(dāng)前農(nóng)技推廣工作的思考

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政策是根本，科技是動力，投入是保障，新技術(shù)推廣是核心。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已向買方市場轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“產(chǎn)品數(shù)量型”為主向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，對農(nóng)技推廣工作提出了更高、更新的要求。為此，要在縣鄉(xiāng)政府的大力支持下，進(jìn)一步健全機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)技推廣事業(yè)的健康發(fā)展。

4.1 提高人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。國以才治，業(yè)以才興，人力資源是第一資源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一支高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，要整體謀略，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)后備人才，辦好農(nóng)技人員的繼續(xù)教育，使農(nóng)技推廣工作可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)踐鍛煉，加大現(xiàn)有人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，讓農(nóng)技人員廣泛參與推廣工作實(shí)踐，承擔(dān)推廣項(xiàng)目，開展試驗(yàn)、示范研究，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)合作、勇于奉獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，努力營造良好的農(nóng)技推廣工作氛圍；二是按照改革精神，繼續(xù)加大對《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，穩(wěn)定和壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍，按比例配足配齊農(nóng)技推廣人員，限制非專業(yè)人員的進(jìn)入，招考一批有實(shí)力的年輕化專業(yè)技術(shù)人才，加快人員更替，充實(shí)推廣隊(duì)伍；三是堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展。經(jīng)常了解推廣人員工作、學(xué)習(xí)、生活情況，盡力為他們分憂解難，樹立關(guān)心他們就是關(guān)心農(nóng)業(yè)，支持他們就是支持農(nóng)技事業(yè)的觀念，全方位幫助農(nóng)技人員成長進(jìn)步。

4.2健全農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)技推廣運(yùn)行活力。農(nóng)技推廣工作的發(fā)展在于創(chuàng)新，其推廣工作的公益性，要求推廣工作要面向基層、面向群眾，不斷提升工作運(yùn)行活力。一是改革用人機(jī)制，實(shí)行人員聘用制度，由固定用人向合同用人、有身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，讓有敬業(yè)精神、有真才實(shí)學(xué)、有突出業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入崗位；二是完善考核考評機(jī)制，實(shí)行農(nóng)技人員崗位責(zé)任制，將推廣人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民對推廣人員的評價(jià)作為重要的考核內(nèi)容，使干有目標(biāo)，獎有抓手，罰有依據(jù)，做到以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵(lì)人，以制度促進(jìn)新技術(shù)的推廣。

4.3 明確政策導(dǎo)向，加大對農(nóng)技推廣工作的經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)技推廣體系建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，作為農(nóng)業(yè)大縣，要以貫徹黨的十七屆三中全會和國發(fā)〔2006〕30號文件精神為契機(jī)，以加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目爭資力度，積極爭取政府資金配套，按照“辦公條件完備，試驗(yàn)示范基地穩(wěn)定，設(shè)施手段先進(jìn)實(shí)用”的要求，徹底改變基層農(nóng)技推廣體系辦公條件簡陋、試驗(yàn)示范基地缺乏、設(shè)施設(shè)備陳舊、交通工具落后局面，全力支持農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各級政府要解決行政推動與技術(shù)推廣兩張皮的現(xiàn)象，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成支持、關(guān)心農(nóng)技推廣事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

4.4 強(qiáng)化公益性服務(wù)職能，提升推廣工作實(shí)力。一是突出重點(diǎn)，界定范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣公益性服務(wù)職能，特別是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、病蟲害綜合防治、植物檢疫、土壤肥力監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣的主體作用，注重新品種、新技術(shù)的應(yīng)用推廣，提升農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效力，調(diào)動農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性。二是結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，理順農(nóng)技推廣體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員明確編制，歸口管理，保證農(nóng)技人員從事本職工作。三是以建立一個(gè)功能完善、服務(wù)手段先進(jìn)、管理科學(xué)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，對縣域已經(jīng)建成的朝那、西屯、什字三個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站和中心并設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、植保植檢站明確編制，按照每站7人的比例調(diào)配人員，形成獨(dú)立機(jī)構(gòu)，以便開展本職業(yè)務(wù)工作，解決職責(zé)混淆、業(yè)務(wù)繁重、工作量大的實(shí)際問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

4.5 采取措施，加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度。針對目前農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低、科學(xué)種田意識差、接受新技術(shù)慢的實(shí)際，利用專家服務(wù)團(tuán)、科技“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村專業(yè)合作組織等多種載體，借助廣播電視網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過靈活多樣，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)技人員廣泛參與、全程跟蹤的方式，加大對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，調(diào)動農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)、新成果的積極性和主動性。同時(shí)，要消除國家實(shí)施惠農(nóng)政策對農(nóng)民帶來的依賴心理，通過宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)教育，讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)實(shí)作用，引導(dǎo)農(nóng)民掌握高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，全方位提高科技素質(zhì)。