□馬力宏

（中共浙江省委黨校，浙江杭州 311121）

·毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念號(hào)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

□馬力宏

（中共浙江省委黨校，浙江杭州 311121）

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是毛澤東同志親自樹(shù)立的全國(guó)典型，從20世紀(jì)60年代至今，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷與時(shí)俱進(jìn)，在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了十分積極的作用。在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更有著特殊的價(jià)值，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中將發(fā)揮更加重要的作用。

一、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)面臨的困難和挑戰(zhàn)

黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央鮮明地提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)今天比歷史上任何時(shí)期都更接近民族復(fù)興這一目標(biāo)。但是，我們也面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的改革，是我國(guó)30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展的最主要推動(dòng)力之一。但是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致社會(huì)群體利益多元化，我國(guó)當(dāng)前面臨著的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，就是不同社會(huì)成員和地區(qū)之間貧富差距的不斷擴(kuò)大。

（二）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)起步階段的發(fā)展，更多依賴的是傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)雖然得到了較快的發(fā)展，但也付出了巨大的代價(jià)，嚴(yán)重的污染使土地和能源等資源環(huán)境的制約因素越來(lái)越大。

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速帶來(lái)的挑戰(zhàn)。伴隨著我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在加速。數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，引發(fā)了一系列亟待解決的社會(huì)問(wèn)題：農(nóng)民工的身份待遇問(wèn)題、農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題、二元戶籍制度改革問(wèn)題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征用問(wèn)題，等等。

（四）社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我國(guó)當(dāng)前正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，不僅多種矛盾交織在一起，處理起來(lái)難度較大，而且在社會(huì)逐步從封閉走向開(kāi)放的進(jìn)程中，社會(huì)公眾的自主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，不同利益主體之間的不同要求需要用越來(lái)越有效的途徑得以表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，對(duì)社會(huì)治理提出了越來(lái)越高的要求。

二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的意義與作用

正是從解決我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨的矛盾的角度，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著特殊的意義，可以發(fā)揮十分積極的作用。

（一）重視社會(huì)矛盾的及時(shí)化解。及時(shí)化解社會(huì)矛盾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從20世紀(jì)60年代至今能夠經(jīng)久不衰的關(guān)鍵。根據(jù)許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)快速起飛之后，將面臨社會(huì)矛盾的多發(fā)期。我國(guó)也一樣，在經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展之后，人們對(duì)社會(huì)生活的方方面面提出了許多不同的更高要求，基層社會(huì)將面臨越來(lái)越多的具體的社會(huì)矛盾。如何及時(shí)有效化解這些社會(huì)矛盾，國(guó)家非常需要“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這樣的典型作用得到更有效發(fā)揮。

（二）努力就地解決社會(huì)矛盾。“堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要特色。盡管在改革開(kāi)放之前的很長(zhǎng)時(shí)間里，由于黨的路線方針和國(guó)家政策本身存在許多失誤，基層社會(huì)矛盾不可能真正就地解決。但是，在我國(guó)今后的發(fā)展中，在國(guó)家政策越來(lái)越科學(xué)化的背景下，基層社會(huì)努力就地解決矛盾的意義將變得越來(lái)越重要。

（三）用協(xié)商的方式解決社會(huì)矛盾?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生的當(dāng)時(shí)，我國(guó)還受著“左”的思想路線影響。但是，即使在那個(gè)年代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”依然強(qiáng)調(diào)了“依靠群眾”，“做教育、挽救、轉(zhuǎn)化人的工作”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更是與時(shí)俱進(jìn)地強(qiáng)調(diào)了調(diào)解和協(xié)商的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，調(diào)解和協(xié)商將成為我國(guó)今后解決基層社會(huì)矛盾的主要方式。

（四）在解決社會(huì)矛盾中達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是任何國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，僅靠國(guó)家權(quán)力的控制，只能維持短期的穩(wěn)定。只有及時(shí)有效地解決了出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，才能實(shí)現(xiàn)持久的社會(huì)穩(wěn)定。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這方面的做法，對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展有著十分重要的意義。

三、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展創(chuàng)新

（一）從“治安”目標(biāo)向“和諧”目標(biāo)發(fā)展。治安是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，加強(qiáng)社會(huì)治安可以達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。盡管治安也可以采取調(diào)解、協(xié)商等途徑，但是，治安給人更多的感覺(jué)是整治和管控，如治安條例、治安處罰等等。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的新時(shí)期，基層社會(huì)矛盾的解決，不能再僅僅以社會(huì)治安為目標(biāo)，而應(yīng)該以社會(huì)和諧為目標(biāo)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”可以在這方面創(chuàng)造出更多的成功做法。

（二）不斷實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)生活的法制化。法制化程度不高是我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的一個(gè)重要制約因素，國(guó)家正在這方面做出更多的努力。國(guó)家生活的法制化程度體現(xiàn)在許多方面，基層社會(huì)生活和基層社會(huì)矛盾解決的法制化是其中一個(gè)重要內(nèi)容?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”已經(jīng)在這方面形成了一些特色。但是，在我國(guó)其他地方，通過(guò)運(yùn)動(dòng)式和人治的方式解決基層社會(huì)矛盾的現(xiàn)象依然相當(dāng)普遍，改變這種狀態(tài)的難度相當(dāng)大，需要楓橋在這方面創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗(yàn)。

（三）在注重民生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)平安?！靶∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最讓人佩服之處。要做到這一點(diǎn)，需要許多條件的配合，其中最關(guān)鍵的是民生問(wèn)題能夠得到重視和解決。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，老百姓對(duì)民生的要求會(huì)越來(lái)越高，政府的政策和基層的管理如何順應(yīng)民意，如何在注重民生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)平安？“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)該能夠在這方面發(fā)揮更大的作用。

（四）通過(guò)發(fā)展民主獲得基礎(chǔ)更加廣泛的社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)主義民主建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要條件?；鶎用裰髟谄渲衅鹬匾淖饔?。在解決基層社會(huì)的各種矛盾中，民主應(yīng)該成為最主要的途徑和方式。在這方面，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著許多很好的基礎(chǔ)，應(yīng)該在總結(jié)現(xiàn)有做法的基礎(chǔ)上，嘗試和探索新的做法，以進(jìn)一步豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)容。

（責(zé)任編輯：莊稼）

2013-05-08

馬力宏，浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席、中共浙江省委黨校教授，紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究會(huì)特邀研究員。