本刊訊由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)主辦的“第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”2012年12月29日在北京舉行，論壇的主題是“2013年中國(guó)加快形成新的發(fā)展方式：挑戰(zhàn)和機(jī)遇”。

全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興，第九屆、第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危出席論壇。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉致開(kāi)幕辭并發(fā)表主旨演講。論壇開(kāi)幕式由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、副主任，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴主持。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春、盧中原、韓俊，黨組成員、辦公廳主任張軍擴(kuò)等參加了論壇。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家，河南省委常委、副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)等政、學(xué)、商界權(quán)威人士在論壇上就2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、政策選擇以及新的發(fā)展方式的形成路徑進(jìn)行了深入探討。來(lái)自中央和地方政府部門(mén)、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、企業(yè)界和新聞媒體的代表數(shù)百人到場(chǎng)聽(tīng)會(huì)。

李偉在致辭中說(shuō)，2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際上看，2013年世界經(jīng)濟(jì)仍處在艱難的調(diào)整期，金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜充滿變數(shù)，由歐美日引發(fā)的新一輪全球性貨幣寬松競(jìng)賽，對(duì)短期資本流動(dòng)和物價(jià)上漲都將產(chǎn)生影響。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍面臨諸多不確定因素。從大的戰(zhàn)略層面講，2013年，甚至“十二五”時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我們至少面臨四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是世界政治格局力量大調(diào)整；二是我們處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩的歷史轉(zhuǎn)折期；三是廣義的創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；四是實(shí)現(xiàn)真正從革命黨向執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。從政策和策略層面講，有五個(gè)方面問(wèn)題值得考慮：一是中央財(cái)政可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是速度效益型模式短期內(nèi)難以改觀；三是引導(dǎo)調(diào)控房地產(chǎn)需求仍偏重于行政手段；四是美國(guó)、歐盟和日本都處在艱難的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，2013年我國(guó)出口不會(huì)有太明顯的提高，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的培育和提高，還有一個(gè)相當(dāng)難的過(guò)程；五是物價(jià)上漲壓力將有所上升。

針對(duì)2013年面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，李偉強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀政策調(diào)控體系。一是以降低企業(yè)稅負(fù)和穩(wěn)定地方財(cái)政為重點(diǎn)，積極實(shí)施穩(wěn)定的財(cái)政政策，積極清理各種不合理的收費(fèi)，切實(shí)防止因增收壓力而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)力的支持，提高地方政府基本保障能力，積極擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，培育地方政府新稅源，加快研究地方債的相關(guān)規(guī)則和管理方法，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大地方債發(fā)行試點(diǎn)。二是以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。通過(guò)多種措施，保持基礎(chǔ)貨幣的合理增長(zhǎng)，根據(jù)貨幣金融形勢(shì)的變化，保持必要的流動(dòng)性，針對(duì)全球新一輪量化貨幣寬松政策，適當(dāng)加大人民幣匯率的波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定，適當(dāng)放松對(duì)貸款的限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴的兼并和重組。三是以促進(jìn)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善限購(gòu)政策，使其既能充分發(fā)揮在限制投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業(yè)和改善型需求的及時(shí)釋放。適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)交易的環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵(lì)梯隊(duì)消費(fèi)和增加二手房的供給，適度加大房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的土地供應(yīng)，緩解供求矛盾。

當(dāng)日下午，還同時(shí)舉辦了農(nóng)業(yè)、平板顯示、汽車3場(chǎng)分論壇。韓俊、侯云春分別參加前兩個(gè)論壇并發(fā)表演講。