王曉華 孫傳德

青島市公路管理局即墨分局，山東即墨 266200

前言

為了盡可能地提高工程預算的編制水平，將工程結(jié)算控制在合理的范圍內(nèi)，就一定要有為工程項目獻身服務的一種敬業(yè)精神。預結(jié)算工作不論是在專業(yè)性上還是在政策性上的表現(xiàn)都是比較強的。能否最大程度的實現(xiàn)工程項目預期的經(jīng)濟以及社會效益，就需要盡可能地提高預結(jié)算編制的質(zhì)量，將工程造價投資控制在合理的范圍內(nèi)。

1 影響預結(jié)算質(zhì)量的因素

（1）工程階段性對預算的影響

對于一項建設(shè)項目工程來說，主要包括三個階段，分別是決策階段、設(shè)計階段以及實施階段。其中工程預算工作存在于設(shè)計階段，由于預算是在實施階段之前就應該完成的，因此預算具有一定的局限性，主要表現(xiàn)在三個方面：第一是材料差價造成的影響，在目前我國市場經(jīng)濟條件下，市場直接決定了材料的價格；第二是國家政策性進行的調(diào)價，由于工程具有一定的時間性，這就決定了工程需要分為各個不同的階段來完成；第三是預算的過程中不考慮現(xiàn)場簽證，而簽證通常都會產(chǎn)生于實施階段，出現(xiàn)現(xiàn)場簽證的原因也復雜多樣；第四是在開展預算工作的時候無法采取特殊的技術(shù)措施，通常一項建筑項目的工程造價是由兩部分決定的，一部分是實體性消耗，另一部分是措施性消耗。

（2）設(shè)計階段做的修改以及變更工作

工程設(shè)計會受到各方面客觀條件的影響，主要包括地質(zhì)勘察資料、設(shè)計過程中采用的手段、遵循的具體標準等。一旦這些客觀條件出現(xiàn)了變化，設(shè)計就必須隨之進行調(diào)整，而預算并不能有效的預見這些變化，很容易導致工程結(jié)算超出預算。

（3）預算工程量在計算過程中出現(xiàn)的誤差

在建筑工程項目當中的一個重要環(huán)節(jié)就是工程量的計算，為了提高工程量計算的準確性，就要求施工圖紙更加清晰明了。通常在設(shè)計圖紙當中就包括材料用量表，其采用的計算方法以及具體的數(shù)量能否滿足工程量計算的要求，需要經(jīng)過預算人員的進一步校核。

（4）設(shè)備價格出現(xiàn)的誤差

在我國，即使是同一種設(shè)備也會在多家廠商當中生產(chǎn)，競爭中由于報價不一，導致設(shè)備的預算價格和實際結(jié)算價格之間的誤差進一步加大。

2 造成工程結(jié)算超出預算的主要原因

到目前為止，建筑工程項目中結(jié)算高于預算的情況屢屢發(fā)生，找到引起這種現(xiàn)象的原因有利于將工程結(jié)算控制在合理的范圍內(nèi)。

（1）結(jié)算過程中的依據(jù)和預算編制過程中的依據(jù)不同，在預算時只需要按照施工圖紙的說明以及工程預算的定額進行編制即可。而在結(jié)算時還應該考慮到設(shè)計階段做的各項調(diào)整、現(xiàn)場簽證的情況以及材料費用的調(diào)整等。

（2）結(jié)算時間和預算編制的時間不同，所產(chǎn)生的作用也有所不同。預算主要是在設(shè)計階段完成的，主要作用是有效的控制財務的各項支出；而結(jié)算通常是在工程實施過程中以及工程竣工之后進行的，主要作用是對工程的造價成本進行控制。

（3）結(jié)算和預算在工程的實施階段進行的管理活動以及各自的控制力度有所不同。由于建筑工程項目的施工周期普遍較長，含有較大的工作量，涉及的施工工序較多，無法對實施階段產(chǎn)生影響的各種因素進行及時有效的處理，導致結(jié)算超出預算。此外，項目工程當中采用的合同形式也會影響到造價的控制力度，比如說在一些工程量較小、施工工期較短的項目當中就可以選擇總價或者單價合同，以此來更好地控制投資。

3 如何提高預算編制質(zhì)量，有效控制工程結(jié)算

在完成工程項目的預結(jié)算工作之后還需要進行校審，避免出現(xiàn)多算、重算等問題，確保預算工作具有較高的準確性?？梢圆捎玫膶徍宿k法有很多，涉及的審核內(nèi)容也比較廣泛，不過應該將重點放在工程量核算以及預算單價套用的準確與否上，還應該重視各項取費標準是否滿足工程的實際要求。

（1）對工程量進行的審核。工程量的準確與否會直接影響到預結(jié)算工作的準確性，通常應該注意下述幾個方面：①為了確保工程項目劃分的合理性，需要在預結(jié)算工作之前對施工圖有一定的了解，查看是否有多設(shè)置的項目或者漏設(shè)置的項目。②審核項目工程量在計算過程中所遵循的規(guī)則是否與定額一致，嚴格按照計算規(guī)則執(zhí)行計算任務。③審核項目工程量在計算過程中所選擇的單位是否與定額采用的單位一致。④對簽證以及憑證等進行嚴格審核，確保工程量的準確性。根據(jù)實際施工情況來核實現(xiàn)場簽證，確保計量工作的合理性。在審核的過程中還要求同時進行調(diào)查研究工作，避免出現(xiàn)不符合實際的開支情況。

（2）對預結(jié)算過程中采用的單價進行審核。通常工程造價的定額都具有三個性質(zhì)，包括權(quán)威性、科學性以及法令性等，任何人在使用工程造價定額的內(nèi)容、單位以及形式等都應該嚴格執(zhí)行，不能出現(xiàn)隨意提高或者降低等現(xiàn)象。在套用預算單價的過程中需要注意下述幾個問題：①確保項目名稱與設(shè)計圖紙保持一致。②確保單價子目的實際內(nèi)容和設(shè)計保持一致。③避免出現(xiàn)工程項目重復套用的情況。④確保定額主材價格在套用的過程中科學合理。

主材價格通常由建設(shè)單位認可價格，審核時一定要認真核對建設(shè)單位的材料認價單，對認可的主材單價是否包含運雜費、采保費等內(nèi)容，落實清楚。

（3）取費審核。取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件規(guī)定嚴格執(zhí)行。審核時應注意如下幾點：①取費文件的實效性。②執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符。③費率計算是否正確。④價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

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