郭炎鑫

武警廣州指揮學(xué)院，廣東 廣州 510440

建設(shè)一支與國家國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的信息化軍隊，是黨和人民在新的歷史時期賦予軍隊的根本任務(wù)。近年來，各級指揮員緊緊抓住這一建設(shè)目標(biāo)，主動作為、科學(xué)建設(shè)、真抓實(shí)干，促進(jìn)了部隊信息化建設(shè)水平的提高，部隊全面建設(shè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好勢頭。然而，目前軍隊建設(shè)正處于整體轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和作戰(zhàn)能力大幅躍升的關(guān)鍵時期，軍隊建設(shè)的方方面面都將處于變革之中。在這一變革過程中，我軍建設(shè)的確還存在這樣和那樣的矛盾，但突出的是現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求還不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求也不相適應(yīng)這兩大矛盾。要破解這一長期存在的主要矛盾，從根本上提高我軍打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力，必須堅定不移地推進(jìn)軍隊信息化建設(shè)。

1 要充分認(rèn)清軍隊信息化建設(shè)的重大意義

軍隊信息化，指在軍隊各個領(lǐng)域廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，發(fā)展改造武器裝備，開發(fā)利用信息資源，聚合重組軍隊要素，提高體系作戰(zhàn)能力，推進(jìn)軍隊變革發(fā)展的社會實(shí)踐過程。信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，首先是通過各種信息系統(tǒng)作用發(fā)揮，提高指揮手段和武器平臺的一體化和智能化程度，延伸了人對戰(zhàn)場信息的感知和對武器平臺的控制能力，從而更有效調(diào)動戰(zhàn)爭資源、控制戰(zhàn)場力量、組織作戰(zhàn)行動。特別是由信息系統(tǒng)聚合而成的聯(lián)合作戰(zhàn)體系，保證了各個作戰(zhàn)要素和武器平臺充分共享信息。它不僅改變了傳統(tǒng)的作戰(zhàn)方式，而且對軍隊的建設(shè)和管理模式也產(chǎn)生了革命性影響，將從根本上改變軍隊的組織體制、力量結(jié)構(gòu)及運(yùn)用方式，產(chǎn)生與信息時代戰(zhàn)爭要求相適應(yīng)的信息化軍隊。源于技術(shù)、基于系統(tǒng)、形于體系、歸于轉(zhuǎn)型。其根本標(biāo)志是形成適應(yīng)體系作戰(zhàn)能力生成和發(fā)揮軍隊組織體制功能。其重大意義不外乎以下三個方面：

1.1 不斷促進(jìn)先進(jìn)的作戰(zhàn)理念的形成

要打贏未來的信息化戰(zhàn)爭，就必須改變傳統(tǒng)的機(jī)械化作戰(zhàn)理念，確立先進(jìn)的信息化作戰(zhàn)理念。傳統(tǒng)的機(jī)械化作戰(zhàn)理念是建立在機(jī)械化武器裝備基礎(chǔ)上的、以提高作戰(zhàn)效率為目的的“效率作戰(zhàn)”理念?！靶首鲬?zhàn)”理念反映了機(jī)械化戰(zhàn)爭條件下作戰(zhàn)的本質(zhì)規(guī)律，對充分發(fā)揮機(jī)械化武器裝備的作戰(zhàn)能力，立足我軍現(xiàn)有裝備與高技術(shù)強(qiáng)敵作斗爭具有普遍的指導(dǎo)意義。然而，面對我軍的“跨越”式發(fā)展，“效率作戰(zhàn)”作為一種“粗放型”作戰(zhàn)理念，不能充分發(fā)揮以精確控制為特征的信息化武器裝備的作戰(zhàn)能力，不能滿足指導(dǎo)未來信息化作戰(zhàn)的需要，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，著眼充分發(fā)揮信息化軍隊的優(yōu)長，確立以提高作戰(zhàn)效益為目的的“效益作戰(zhàn)”理念。效益和效率是評估戰(zhàn)斗效果的兩個不同指標(biāo)。在上篇中我們已經(jīng)論道，效益是建立在效率的基礎(chǔ)之上的，沒有高效率就不可能有高效益。但效率強(qiáng)調(diào)的是效果與時間之間的關(guān)系，只要在單位時間內(nèi)產(chǎn)生的效果大，效率就高；而效益在強(qiáng)調(diào)效果與時間之間關(guān)系的同時，還要強(qiáng)調(diào)投入與效果的關(guān)系，只有在投入小、效率高的情況下才能產(chǎn)生高效益。在機(jī)械化戰(zhàn)爭時期，由于信息技術(shù)相對落后，軍隊對作戰(zhàn)行動的控制能力相對不足，作戰(zhàn)中存在著許多不確定因素，通常集中數(shù)倍于敵的兵力，對敵實(shí)施“覆蓋”式的打擊，并配備強(qiáng)有力的預(yù)備隊，以應(yīng)付作戰(zhàn)中出現(xiàn)的意外情況。這種“效率作戰(zhàn)”雖然增加了取勝的把握，但由于投入力量過大、作戰(zhàn)方式粗放而導(dǎo)致戰(zhàn)斗消耗巨大，并會產(chǎn)生較大的附帶性毀傷?！靶б孀鲬?zhàn)”追求作戰(zhàn)的高效益，是建立在武器裝備高度信息化的基礎(chǔ)之上的。通過精確掌握戰(zhàn)場信息，投入適當(dāng)夠用的兵力兵器，對敵實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”式的精確打擊，在追求勝利最大化的同時，力求投入最小化，并將作戰(zhàn)的附帶損失降到最小，有利于充分發(fā)揮信息化軍隊作戰(zhàn)控制能力強(qiáng)的優(yōu)勢。“效益作戰(zhàn)”以摧毀敵軍的作戰(zhàn)能力為目標(biāo)，與以殲敵為目標(biāo)的“效率作戰(zhàn)”相比，更符合人類戰(zhàn)爭趨于理性發(fā)展的需要。

1.2 科學(xué)地整合信息技術(shù)與武器裝備

高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息技術(shù)與武器裝備相結(jié)合，便產(chǎn)生了精確制導(dǎo)武器，使武器裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。同理，將信息技術(shù)與“效率作戰(zhàn)”理念相結(jié)合，便可產(chǎn)生“效益作戰(zhàn)”理念。如果說“效率作戰(zhàn)”是一種“力戰(zhàn)”理念，那么“效益作戰(zhàn)”則是在“力戰(zhàn)”基礎(chǔ)之上更進(jìn)一步的“巧戰(zhàn)”理念。隨著武器裝備毀傷能力的提高，戰(zhàn)爭的破壞性越來越大。核武器的出現(xiàn)，使武器裝備的破壞性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了戰(zhàn)爭的政治目的。未來的戰(zhàn)爭沒有贏家，因?yàn)閼?zhàn)后人們不可能再坐到談判桌上來，到時候別說是談判桌，恐怕就連一塊完整的石頭也找不到了。在這種情況下，如果一味地追求作戰(zhàn)的高毀傷率，則可能給全人類帶來無窮的災(zāi)難，必將與人類追求文明和發(fā)展的需要背道而馳。世紀(jì)之交，以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，使人類歷史大踏步地從工業(yè)時代走進(jìn)信息時代。與此同時，世界性的新軍事變革正在轟轟烈烈地進(jìn)行。信息技術(shù)的發(fā)展及在軍隊中的廣泛運(yùn)用，使軍隊武器裝備的信息化程度越來越高，戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。在近期發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭中，信息化程度較高的發(fā)達(dá)國家，依仗其先進(jìn)的信息化武器裝備，以遠(yuǎn)程精確打擊為主要手段，在奪取并控制“制信息權(quán)”的基礎(chǔ)上，對尚處在機(jī)械化時期的欠發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)爭中，取得了一次又一次勝利。為適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的新情況，實(shí)現(xiàn)“打贏”的目標(biāo)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究信息化戰(zhàn)爭的本質(zhì)規(guī)律，從我國的國情和軍情出發(fā)，將“效益作戰(zhàn)”理念具體化、科學(xué)化，創(chuàng)立具有我軍特色的信息化作戰(zhàn)理論，指導(dǎo)我軍的信息化建設(shè)。

1.3 提高我軍信息化作戰(zhàn)能力

要打贏未來的信息化戰(zhàn)爭，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，努力克服長期存在的各種矛盾，全面提升我軍信息化作戰(zhàn)能力。目前，我軍現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了以實(shí)現(xiàn)信息化為目標(biāo)的新的發(fā)展階段。今后一個時期，我軍建設(shè)將處于整體轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和作戰(zhàn)能力大幅躍升的關(guān)鍵時期，軍隊建設(shè)的方方面面都將處于變革之中。要適應(yīng)這發(fā)展建設(shè)的形式任務(wù)的需要，必須堅定不移地推進(jìn)軍隊信息化建設(shè)。只有這樣，才能夠更直接、更迅速地提升我軍信息化建設(shè)，提升我軍信息化作戰(zhàn)能力。要知道，當(dāng)信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用達(dá)到一定水平時，必然對傳統(tǒng)的方式提出改革的要求。特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)場探測感知、信息融合處理、復(fù)雜系統(tǒng)集成等技術(shù)的發(fā)展，使一體化的指揮信息系統(tǒng)和智能化的武器裝備系統(tǒng)成為可能；當(dāng)信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，信息系統(tǒng)將大大提高指揮手段和武器平臺的一體化、智能化，極大地延伸了人對戰(zhàn)場信息的感知能力、對武器平臺的控制能力。也將更有效調(diào)動戰(zhàn)爭資源、控制戰(zhàn)場力量、組織作戰(zhàn)行動；當(dāng)軍隊建設(shè)全面處于信息化條件下時，信息系統(tǒng)促成了各類作戰(zhàn)人員和武器平臺的“硬鏈接”、作戰(zhàn)數(shù)據(jù)和指揮控制的“軟鏈接”，特別是由信息系統(tǒng)聚合而成的聯(lián)合作戰(zhàn)體系，將保證了各個作戰(zhàn)要素和武器平臺充分共享信息；當(dāng)信息化發(fā)展不僅改變傳統(tǒng)的作戰(zhàn)方式，而且對軍隊的建設(shè)和管理模式也產(chǎn)生了革命性影響時，將從根本上改變軍隊的組織體制、力量結(jié)構(gòu)及運(yùn)用方式，產(chǎn)生與信息時代戰(zhàn)爭要求相適應(yīng)的信息化軍隊。總之，當(dāng)軍隊各個領(lǐng)域廣泛運(yùn)用信息技術(shù)之后，必將全面提升、改造武器裝備，開發(fā)利用信息資源，聚合重組軍隊要素，提高體系作戰(zhàn)能力。

2 要準(zhǔn)確把握部隊信息化建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

胡錦濤主席明確指出：“要把信息化建設(shè)的著眼點(diǎn)放在提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力上。”這一重要指示，深刻揭示了信息系統(tǒng)在形成體系作戰(zhàn)能力中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。信息系統(tǒng)是信息化建設(shè)的先行領(lǐng)域，是構(gòu)建作戰(zhàn)體系的前提和基礎(chǔ)。然而，軍隊信息化建設(shè)是一項內(nèi)涵豐富、作用空前的系統(tǒng)工程，涉及軍隊建設(shè)的各個領(lǐng)域。立足國情軍情，2020年前，我軍信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：一個基礎(chǔ)（信息基礎(chǔ)設(shè)施）；兩類系統(tǒng)（信息系統(tǒng)和信息化主戰(zhàn)武器系統(tǒng)）；五大支撐（信息化軍事理論、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、體制編制、人才隊伍、基礎(chǔ)技術(shù)）。“一個基礎(chǔ)”在軍隊信息化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性、支撐性作用；“兩類系統(tǒng)”是軍隊信息化建設(shè)的重點(diǎn)；“五大支撐”是保障軍隊信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依托。三者相互依存、互為作用，共同構(gòu)成軍隊信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。

2.1 選準(zhǔn)方向，科學(xué)確立信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)

信息系統(tǒng)作為軍隊信息化建設(shè)的先行領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，必須科學(xué)籌劃信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方向和目標(biāo)定位，既要順應(yīng)全球網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢，更應(yīng)遵循信息系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)律，符合我軍的實(shí)際情況，滿足未來作戰(zhàn)需求。具體來說，就是按照“總體籌劃、頂層設(shè)計，遠(yuǎn)近兼顧、持續(xù)發(fā)展”的原則，根據(jù)未來作戰(zhàn)“實(shí)時化指揮、模塊化編組、一體化對抗”等特點(diǎn)對信息系統(tǒng)提出的新需求，確立信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，搶占信息化建設(shè)的“制高點(diǎn)”。聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的基本作戰(zhàn)形式，是基于效果、內(nèi)聚式、網(wǎng)絡(luò)化的作戰(zhàn)行動，具有全維化、分布式、非線性等特征，其核心是“力量融合”，本質(zhì)在“能量聚合”，形態(tài)為“多元一體”，關(guān)鍵靠“信息黏合”，即通過信息優(yōu)勢將各作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合為一體，實(shí)現(xiàn)體系對抗，整體作戰(zhàn)。信息化建設(shè)只有瞄準(zhǔn)未來作戰(zhàn)需求，朝著聯(lián)合作戰(zhàn)邁進(jìn)，才能把握正確的發(fā)展方向。融合度低是現(xiàn)階段我軍進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)的主要障礙，因此，加強(qiáng)對現(xiàn)有各作戰(zhàn)系統(tǒng)軟硬件的整合，加大互通技術(shù)的攻關(guān)，逐步打造一個適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)需要，融合度高、內(nèi)聚力強(qiáng)的作戰(zhàn)體系，是當(dāng)前和今后一段時期信息化建設(shè)關(guān)鍵所在。

以聯(lián)合作戰(zhàn)牽引信息化建設(shè)，除了要強(qiáng)化頂層設(shè)計，堅持分類分階段建設(shè)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)的思路外，還要針對現(xiàn)階段我軍信息化水平不高、軍兵種力量結(jié)構(gòu)還不盡合理、聯(lián)合作戰(zhàn)的要素尚不齊全等實(shí)際，正確處理現(xiàn)狀與需求的矛盾，有所為有所不為；適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)“信息主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)支撐”的特征，建設(shè)主體由傳統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒘?，有重點(diǎn)地加大信息基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程建設(shè)，增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)的信息支持能力；適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)“體系對抗、精打要害”的特征，注重信息化建設(shè)的綜合性，將軍隊的力量結(jié)構(gòu)、武器裝備、信息資源、系統(tǒng)改造等，同步實(shí)施，形成體系合力，增強(qiáng)整體對抗能力和對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精確打擊能力；適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)“一體循環(huán)、動態(tài)聚合”的特征，抓好作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)體系的集成和模塊化組合，運(yùn)用數(shù)據(jù)鏈技術(shù)，把指揮平臺、武器平臺、保障平臺和傳感平臺交連起來，實(shí)現(xiàn)對各作戰(zhàn)力量的整體調(diào)控、一體反應(yīng)，使作戰(zhàn)能力由以往的各個軍種作戰(zhàn)單元能量的粗放疊加，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€作戰(zhàn)體系能量的精確釋放；適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制“橫寬縱短、精確高效”的特點(diǎn)，搭建指揮信息平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)，保證指揮控制信息的有序流動和高效利用，保證各種作戰(zhàn)力量在一體化聯(lián)合作戰(zhàn)中發(fā)揮最大的作戰(zhàn)效益。

2.2 把握關(guān)鍵，正確選擇信息系統(tǒng)建設(shè)切入點(diǎn)

信息化建設(shè)初期，應(yīng)當(dāng)把信息技術(shù)創(chuàng)新作為信息系統(tǒng)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。根據(jù)我軍實(shí)際，信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)首先在信息探測感知、獲取傳輸、識別處理等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，通過這些領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，解決信息系統(tǒng)“煙囪”林立的問題，解決信息系統(tǒng)關(guān)鍵部件受制于人的問題，解決信息網(wǎng)絡(luò)抗毀能力弱的問題。信息技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)移植有很大區(qū)別，二者雖然都是信息系統(tǒng)建設(shè)的方法，但作為軍用信息系統(tǒng)，具有特殊性的一面。比如，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求高，安全等級設(shè)置嚴(yán)，這些都是軍事信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。因此，必須加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新，研制具有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的信息產(chǎn)品，為信息系統(tǒng)建設(shè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

我們都知道，在信息化戰(zhàn)爭中，指揮控制始終處于作戰(zhàn)體系的核心位置，是聯(lián)合作戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是掌握信息優(yōu)勢和決策優(yōu)勢的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，是生成聯(lián)合作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有完善的指揮信息系統(tǒng)，也就沒有真正意義上的聯(lián)合作戰(zhàn)。因此，抓住了信息系統(tǒng)建設(shè)，就抓住了信息化建設(shè)的“樞紐”。我軍指揮信息系統(tǒng)現(xiàn)已初具規(guī)模，并在向訓(xùn)練、管理、保障和日常辦公擴(kuò)展。但按聯(lián)合作戰(zhàn)要求還有不小差距，必須按照作戰(zhàn)需求，構(gòu)建智能化、實(shí)時化、精確化、可視化的指揮信息系統(tǒng)，在縱向上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)的一體化，在橫向上實(shí)現(xiàn)軍兵種的一體化，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺的一體化。近期，應(yīng)突出區(qū)域通信、指揮控制、預(yù)警探測和情報偵察等指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，有效解決“三軍通”、“系統(tǒng)聯(lián)”、“網(wǎng)絡(luò)化”等問題，實(shí)現(xiàn)“看得遠(yuǎn)、聯(lián)得上、傳得快、抗得住”的目標(biāo)。加大統(tǒng)的力度，必須從系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)用管理等各個環(huán)節(jié)建章立制，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力提高系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)能力。同時，對現(xiàn)有分散、獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn)行整合，撤“籬笆”，平“煙囪”，運(yùn)用“對齊、填縫、綁定”等方法，使新老裝備結(jié)合、異型系統(tǒng)融合、功能系統(tǒng)綜合，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)互操作。為此，應(yīng)適當(dāng)加大投入，按照聯(lián)合作戰(zhàn)的特點(diǎn)和對系統(tǒng)的要求，建、用、管結(jié)合，通過實(shí)案化訓(xùn)練、對抗性演練完善系統(tǒng)的整體功能，使之具備靈敏反應(yīng)、準(zhǔn)確傳輸、高效決策能力，實(shí)現(xiàn)全維化感知、智能化決策、標(biāo)準(zhǔn)化模式、一體化保障等要求。

2.3 突出重點(diǎn)，緊緊抓住信息系統(tǒng)建設(shè)的核心

信息化戰(zhàn)爭，已由機(jī)械化戰(zhàn)爭時代的三維空間發(fā)展到陸?？仗祀姸嗑S領(lǐng)域，太空將逐漸成為未來戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場。近幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭表明，天基信息系統(tǒng)已初顯端倪，在未來作戰(zhàn)中發(fā)揮越來越重要的作用。我軍在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，應(yīng)以最新的信息技術(shù)加強(qiáng)陸基、?；涂栈畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。此外，還要著眼發(fā)展，把以衛(wèi)星為主體的天基信息系統(tǒng)建設(shè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，大力加強(qiáng)天基情報偵察、通信和指揮控制系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多基一體、互為補(bǔ)充的綜合性軍事信息系統(tǒng)。

多要素構(gòu)成系統(tǒng)，多系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜系統(tǒng)，若干復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)成巨系統(tǒng)，而綜合集成是處理復(fù)雜系統(tǒng)和巨系統(tǒng)的科學(xué)方法和基本途徑，是信息時代的基本思維方式。從一定意義上說，建設(shè)信息化軍隊的過程，就是對要素和系統(tǒng)綜合集成的過程。綜合集成強(qiáng)調(diào)的是著眼整體效益，綜合運(yùn)用各種資源，使各個子系統(tǒng)中的每個要素、每個環(huán)節(jié)高度協(xié)調(diào)、同頻共振、平衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動效應(yīng)。必須堅持自上而下的原則，各級要在上級統(tǒng)一框架內(nèi)細(xì)化自己的方案，做到上下協(xié)調(diào)一致。同時，也不排斥自下而上，即各子系統(tǒng)分期分批開發(fā)，逐步向上集成，最終實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)層次的大集成。系統(tǒng)綜合集成的內(nèi)容主要是抓好“五個系統(tǒng)”建設(shè)。探測預(yù)警、情報偵察系統(tǒng)。在開發(fā)完善天基、空基、陸基和海基偵察監(jiān)視系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將其集成為一體，完成對作戰(zhàn)空間全天候、全方位、近實(shí)時的感知，為指揮決策提供翔實(shí)、可靠的信息保障。指揮控制系統(tǒng)。把戰(zhàn)略級、戰(zhàn)役級和戰(zhàn)術(shù)級指揮控制和通信系統(tǒng)聯(lián)為一體，將各作戰(zhàn)空間的感知信息轉(zhuǎn)變?yōu)榍閳蠛蜎Q策信息，轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲬?zhàn)行動指令，對各作戰(zhàn)分系統(tǒng)的行動實(shí)施近實(shí)時的指揮。火力打擊系統(tǒng)。武器平臺橫向一體化，武器平臺與網(wǎng)絡(luò)一體化，通過網(wǎng)絡(luò)將所有作戰(zhàn)單元和打擊兵器聯(lián)為一體，按照指揮控制系統(tǒng)的決策和控制，對敵方實(shí)施精確實(shí)時有效的打擊。作戰(zhàn)支援與勤務(wù)保障系統(tǒng)。將各種作戰(zhàn)支援保障力量的資源聯(lián)合起來，對作戰(zhàn)行動實(shí)施通信、電子、防化、工程等近實(shí)時的一體化支援保障。以增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)保障能力為目標(biāo)，建立和完善綜合性的保障體系，順暢保障信息通道，構(gòu)建橫向覆蓋各軍兵種，縱向覆蓋戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層次的綜合網(wǎng)絡(luò)保障平臺，最終實(shí)現(xiàn)為作戰(zhàn)提供裝備維修、彈藥供應(yīng)、物資油料、運(yùn)輸醫(yī)療等精確化的近實(shí)時的綜合保障。平轉(zhuǎn)戰(zhàn)系統(tǒng)。著眼于平時和戰(zhàn)時雙重需要，在信息支撐技術(shù)和指揮決策應(yīng)用軟件開發(fā)上做到平戰(zhàn)通用，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、功能完備、協(xié)調(diào)配套、穩(wěn)定高效的融作戰(zhàn)指揮與訓(xùn)練、辦公、管理、保障為一體的指揮信息系統(tǒng)。

2.4 優(yōu)勢互補(bǔ)，尋求信息系統(tǒng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

軍事信息系統(tǒng)建設(shè)，不能脫離國家信息化建設(shè)。加強(qiáng)軍用信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在整合軍隊各信息部門力量的基礎(chǔ)上，充分利用國家信息化方面的資源和經(jīng)驗(yàn)，提高軍隊信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度和持久力。一方面，直接利用國家的各種信息資源，提高軍隊信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，如利用國家基礎(chǔ)工藝和技術(shù)資源，提高信息裝備質(zhì)量；利用國家和民間網(wǎng)絡(luò)、利用國家科技資源和教育資源，增強(qiáng)官兵信息素質(zhì)。另一方面，借鑒國家信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提高信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力。比如，突破傳統(tǒng)思維定式、領(lǐng)域界限，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)新力；鼓勵引導(dǎo)地方企業(yè)研究開發(fā)軍用信息技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原動力；集中軍地力量對關(guān)鍵信息技術(shù)和系統(tǒng)進(jìn)行攻關(guān)，提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量；打破內(nèi)循環(huán)，引進(jìn)市場競爭、招標(biāo)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效益。

應(yīng)當(dāng)看到，信息化戰(zhàn)爭也是對抗雙方軍隊及地方力量的全面角逐。應(yīng)當(dāng)按照“無縫”原則，整合現(xiàn)有通信信息系統(tǒng)，加強(qiáng)野戰(zhàn)與固定信息系統(tǒng)通用性、互補(bǔ)性建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)車載、機(jī)載、艦載以及單兵信息系統(tǒng)的野戰(zhàn)機(jī)動化，提高靈活開設(shè)、迅速展開和重新組合能力，以滿足作戰(zhàn)的需求。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新軍地結(jié)合、寓軍于民、兼容發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，建立軍地一體、軟硬一體、專業(yè)與非專業(yè)一體、網(wǎng)電一體的信息作戰(zhàn)力量體系，促進(jìn)國防科技和民用科技的良性互動，充分利用民用信息設(shè)施或搭載軍用信息平臺，為軍隊信息化建設(shè)服務(wù)，為未來作戰(zhàn)服務(wù)。

3 要正確把握部隊信息化建設(shè)的基本原則

根據(jù)我軍信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，各級指揮員必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，主動適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，按照信息主導(dǎo)、復(fù)合發(fā)展、自主創(chuàng)新、整體推進(jìn)的發(fā)展策略，堅持服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、堅持一體化發(fā)展方向，注重基礎(chǔ)性工作、注重綜合集成、注重信息資源開發(fā)利用，全面提高軍隊信息化作戰(zhàn)能力，為打贏信息化戰(zhàn)爭奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理

是信息化建設(shè)的客觀要求，也是我軍30多年信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。實(shí)踐證明，只有遵循信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，形成科學(xué)的組織模式、規(guī)章制度和運(yùn)作方式，才能按照統(tǒng)一的目標(biāo)，凝聚各方面的力量，提高信息化建設(shè)的整體質(zhì)量和效益。貫徹這一原則，必須更新領(lǐng)導(dǎo)管理觀念，探索具有我軍特色的信息化建設(shè)管理模式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平；必須完善法規(guī)制度，創(chuàng)新管理與運(yùn)行機(jī)制，保障信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。

3.2 作戰(zhàn)牽引，技術(shù)推動

軍隊信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)建什么、怎么建，取決于未來的作戰(zhàn)需求。要堅持以作戰(zhàn)需求引領(lǐng)建設(shè)，以技術(shù)發(fā)展推動建設(shè)，使信息化建設(shè)在強(qiáng)大的牽引和推動下又好又快發(fā)展，最終建成信息化軍隊。貫徹這一原則，應(yīng)深刻認(rèn)識作戰(zhàn)牽引與技術(shù)推動的辯證關(guān)系，只有這樣，才能真正發(fā)揮作戰(zhàn)需求對軍隊信息化建設(shè)的牽引作用，并明確技術(shù)推動的著力點(diǎn)。

3.3 統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破

信息化建設(shè)涉及領(lǐng)域?qū)?，持續(xù)時間長，相互關(guān)系復(fù)雜，客觀要求統(tǒng)籌安排建設(shè)內(nèi)容，兼顧各個方面，區(qū)分輕重緩急，正確選擇信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全面發(fā)展的前提下，集中力量實(shí)施重點(diǎn)突破。貫徹這一原則，要優(yōu)先發(fā)展指揮系統(tǒng)、信息作戰(zhàn)系統(tǒng)和日常業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化主戰(zhàn)武器系統(tǒng)，通過階段性局部躍升，帶動各領(lǐng)域整體推進(jìn)。

3.4 改革創(chuàng)新，注重實(shí)效

是軍隊信息化建設(shè)發(fā)展的動力，要突破傳統(tǒng)和習(xí)慣的束縛，以注重實(shí)效、突出應(yīng)用、促進(jìn)落實(shí)為落腳點(diǎn)，切實(shí)解決信息化建設(shè)遇到的矛盾和現(xiàn)實(shí)問題。貫徹這一原則，要構(gòu)建具有我軍特色的信息化作戰(zhàn)與建設(shè)理論體系；擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵信息技術(shù)；形成與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和力量體系；科學(xué)高效的信息化建設(shè)管理模式。

3.5 綜合防范，確保安全

就是堅持把信息安全擺在突出位置，使項目建設(shè)與安全建設(shè)同步進(jìn)行，通過創(chuàng)新安全理論、整合安全資源，構(gòu)建防護(hù)體系，確保信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。貫徹這一原則，要加強(qiáng)安全法規(guī)建設(shè)；加強(qiáng)人員教育管理；加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。

3.6 軍民融合，協(xié)調(diào)發(fā)展

將軍隊信息化建設(shè)納入國家信息化建設(shè)的整體中，充分利用國家信息化建設(shè)的資源和成果，在技術(shù)、人才、產(chǎn)品以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面高度融合，實(shí)現(xiàn)軍隊信息化建設(shè)與國家信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹這一原則，要制定軍民融合的信息化建設(shè)規(guī)劃；建立直接采用成熟民用技術(shù)的有效機(jī)制；吸收地方高科技人才；借鑒地方信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

總之，我軍正處在從機(jī)械化半機(jī)械化向信息化的過渡時期，如何牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確把握軍隊信息化建設(shè)與部隊全面建設(shè)的關(guān)系，使部隊始終保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力，是一個不可忽視的問題。軍隊信息化建設(shè)與部隊全面建設(shè)是一個密切相關(guān)的有機(jī)整體，信息化建設(shè)是方向，必將對部隊全面建設(shè)起到巨大的推動作用。信息化建設(shè)任務(wù)具有技術(shù)性、特殊性、長期性的特點(diǎn)，是有重點(diǎn)、分層次、分步驟進(jìn)行的；而部隊全面建設(shè)具有全局性、普遍性、隨時性的特點(diǎn)，涉及各個層次和所有部隊。只有部隊全面建設(shè)整體過硬，信息化建設(shè)才有基礎(chǔ)和條件，才能從根本上提高軍隊建設(shè)轉(zhuǎn)型的層次和質(zhì)量。當(dāng)前，應(yīng)該把加強(qiáng)部隊全面建設(shè)，為信息化建設(shè)提供持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力提高到戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識。要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)始終作為部隊建設(shè)的首要任務(wù)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，隨時聽從黨中央、中央軍委的指揮；要發(fā)揚(yáng)我軍在長期革命斗爭和建設(shè)實(shí)踐中形成的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)胡主席“充分認(rèn)識繼承和發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的重大政治意義，認(rèn)真解決好在新的歷史條件下繼承和發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)這個重大課題。要堅持不懈地對部隊進(jìn)行我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的教育，不斷從中汲取推動軍隊建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、智慧和力量，使我軍永葆老紅軍的政治本色”的指示；要貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍的方針，加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，維護(hù)條令條例和規(guī)章制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照條令條例管理部隊，提高科學(xué)管理水平；要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)貫穿于經(jīng)常性教育和管理，培養(yǎng)部隊嚴(yán)整的軍容、嚴(yán)明的紀(jì)律和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，推動戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序的正規(guī)化。