譚燕宏

營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院 環(huán)境化學(xué)工程系， 遼寧 營口 115000

遼寧沿海地區(qū)是我國老工業(yè)基地之一，同時也是環(huán)渤海開發(fā)的重要區(qū)域。它的開放開發(fā)，對于實現(xiàn)我國沿海開放戰(zhàn)略重心向北轉(zhuǎn)移，推動?xùn)|北地區(qū)老工業(yè)基地的振興，促進東北亞的經(jīng)濟合作具有重大意義。經(jīng)過近幾年開發(fā)建設(shè)，有效地帶動了遼寧經(jīng)濟的快速發(fā)展，但同時也產(chǎn)生相應(yīng)問題：遼寧沿海經(jīng)濟帶所屬區(qū)域現(xiàn)有13處國家和省級自然保護區(qū)，28處生態(tài)功能區(qū)，隨著大型電力、重大化工等高污染、高能耗項目相繼開工，沿岸生態(tài)環(huán)境將受到威脅。在全面開發(fā)戰(zhàn)略下以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按步驟實施經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的總體思路，建立資源可循環(huán)體系和低污染、高清潔，低投入、高回報的長效運行機制，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境高速協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1. 遼寧沿海經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 土地利用現(xiàn)狀

遼寧沿海經(jīng)濟帶土地總面積57809平方公里，其中農(nóng)林業(yè)用地位居首位，占總土地面積81%以上。第二位為城鎮(zhèn)用地，面積3986平方公里，占總面積6.89%。排在第三位的是所占比例很小的水域、荒地等。遼寧沿海經(jīng)濟帶大陸海岸線長2920公里，其中l(wèi)000多公里海岸線具備宜港條件，優(yōu)良商業(yè)港口38處，港灣40多個，其中絕大多數(shù)未得到合理開發(fā)，為經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)和港口產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展提供廣闊空間。

1.2 生態(tài)環(huán)境特點

總體來說遼寧沿海經(jīng)濟帶所屬區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好，但在不同區(qū)域的沿海相關(guān)城市內(nèi)，生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境評價等方面存在明顯差異：丹東地區(qū)主要由千山和長白山部分構(gòu)成，因此生態(tài)用地面積達到了70%；營口市和葫蘆島市臨近渤海，生態(tài)用地面積也達到50%以上。錦州市和盤錦市位于遼寧沿海經(jīng)濟帶西部，生態(tài)用地面積分布少，僅占兩市土地總面積的28%和14%。正是由于城市之間存在的區(qū)域差異:生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、土地使用開發(fā)類型、資源利用、生態(tài)安全體系等，因此，高度重視區(qū)域生態(tài)和開發(fā)之間的關(guān)系是目前亟待解決的問題。

2. 遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1.沿海城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

大連市在遼寧沿海各城市中，具備工業(yè)發(fā)展規(guī)模大、門類齊全的特點。特別在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成了具有鮮明特點的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而其他城市目前單純依賴第一產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，工業(yè)的龍頭作用不明顯，服務(wù)業(yè)處于發(fā)展的初期，總體發(fā)展水平落后。另外，不同產(chǎn)業(yè)對影響強度作用方式、資源環(huán)境要素需求、生態(tài)環(huán)境影響有不同要求，遼寧沿海地區(qū)發(fā)展瓶頸是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境需求的界定和良性互動。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序排放污染嚴重

近些年，隨著國民經(jīng)濟快速調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心，規(guī)模日益壯大，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于工藝落后、資金缺乏、設(shè)備簡陋等困境，加上環(huán)境監(jiān)督管理不善，在其發(fā)展過程中存在著“規(guī)模小而分散，規(guī)模小而粗放”等缺陷，特點是消耗大量能源，產(chǎn)出率低下，利用率不高，未進行有效的環(huán)保措施治理，三廢物質(zhì)直接進入農(nóng)村生態(tài)環(huán)境土壤、大氣和水體：含重金屬廢水通過排污口直接排放滲入地下，污染土壤和地下水；直排入河、?？?，該區(qū)域水域水質(zhì)等級下降，氮磷物質(zhì)嚴重超標(biāo)使水體富營養(yǎng)化，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，破壞水體自凈能力，生態(tài)環(huán)境在若干年內(nèi)不能恢復(fù)。

2.3 水資源浪費污染嚴重

聯(lián)合國教科文組織指出，人均水資源量在500-1000立方米的地區(qū)為重度缺水。遼寧人均水資源占有量僅為820立方米，是淡水資源嚴重匱乏的省份。同時遼寧又是重化工業(yè)比發(fā)達的省份，需要巨大的工業(yè)用水，并且面臨遼寧省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模擴大，水資源嚴重不住成為其發(fā)展的制約和障礙。目前，沿海經(jīng)濟帶企業(yè)多為石油化工、鋼鐵制造、機械加工等類型，這些企業(yè)工業(yè)用水需求量大，排放大量重度污染廢水，企業(yè)前期處理工藝簡易，與城市生活污水一起排放進入自然水體中，對環(huán)境造成嚴重影響和破壞。

3. 遼寧沿海經(jīng)濟帶與生態(tài)環(huán)境良性互動發(fā)展對策

3.1 以循環(huán)經(jīng)濟理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

循環(huán)經(jīng)濟是指在社會整體發(fā)展過程中，以生態(tài)學(xué)規(guī)律作為執(zhí)行準(zhǔn)則，將清潔生產(chǎn)、資源利用、環(huán)境生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展等相結(jié)合，從而實現(xiàn)廢物“資源化、減量化、無害化”，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)，保持生態(tài)平衡。遼寧省是重化工業(yè)省份，傳統(tǒng)工業(yè)是以自然資源開采和加工業(yè)為主，又是全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的試點地區(qū)。如果任由以環(huán)境破壞為代價的過度開發(fā)資源，必然將影響社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，在遼寧沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，傳統(tǒng)模式應(yīng)該被打破，節(jié)約和發(fā)展才是革新之路。在整體建設(shè)過程中應(yīng)該以生態(tài)環(huán)境的建設(shè)為重點，對高能耗項目要嚴格審批，生產(chǎn)過程強化清潔生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展“零排放”項目，重點治理企業(yè)源頭污染，對“點、線、面”污染源有針對性治理，建立污染補償制度，加大強化執(zhí)法力度，樹立“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源"的理念。

隨著沿海經(jīng)濟帶地區(qū)步入工業(yè)化中后期，能耗大、污染強是其主要特征。因此，發(fā)展與生態(tài)要形成良性互動，循環(huán)工業(yè)是其發(fā)展方向，達到“三個循環(huán)”：社會循環(huán)，報廢后的工業(yè)產(chǎn)品作為原料重新返回生產(chǎn)單位再利用；企業(yè)之間循環(huán)，生產(chǎn)線下游產(chǎn)品廢物回到生產(chǎn)線上游形成互動；企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，最大化利用資源，最小化排放污染物，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)發(fā)展的國民經(jīng)濟體系。

3.2 清潔生產(chǎn)與防治污染并舉

加大對工業(yè)污染防治力度，清潔生產(chǎn)是關(guān)鍵，嚴格實施排污許可證制度和污染物總量控制制度，實行重點行業(yè)資源利用和排污強度標(biāo)準(zhǔn)等手段。造成嚴重污染的落后生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)及時淘汰，屢次排污不達標(biāo)的企業(yè)應(yīng)堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)。提高污染物回收與處理設(shè)備的配套，使港口、石油平臺等海洋工程排放的廢油、廢水等污染物達到排放標(biāo)準(zhǔn)。進一步加強近海環(huán)境評價與監(jiān)測，特別是針對渤海赤潮、海洋突發(fā)事件應(yīng)急機制要逐步健全。城市生活廢物如生活污水、生活垃圾、危險物的集中處理模式要完善，增加處理方式，避免填埋、直排等簡易管理方式。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局降低水污染

遼寧省作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，本身屬于全國嚴重缺水的省份之一，同時面臨著水資源開發(fā)強度過大的嚴峻問題。關(guān)于河流資源開發(fā)的國際警戒線為40%，遼寧省內(nèi)的多條河流開發(fā)已遠遠超標(biāo)，以遼河為例，流經(jīng)區(qū)域的水資源利用強度已經(jīng)超過70%。遼寧省按照現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局實際情況來看，其中所占比重較大的是重化工業(yè)，這種現(xiàn)狀在經(jīng)濟帶各區(qū)域城市內(nèi)將長期存在，短時期內(nèi)很難進行根本徹底性的結(jié)構(gòu)調(diào)整加以改變。由于河流普遍具有季節(jié)性的豐水期和枯水期等水文特點，加上從上游到下游區(qū)域排放污染物質(zhì)累加和水體的高利用率，造成水體中重度污染物質(zhì)成分復(fù)雜，因此即使在某一區(qū)域工業(yè)廢水經(jīng)處理達到排放標(biāo)準(zhǔn)，但是由于污凈比值偏大，如果按照地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量，中下游河段水質(zhì)依然很難達標(biāo)。遼寧省內(nèi)有遼河、渾河、太子河、大凌河、小凌河等多條河流，值得注意的是這些河流特點都是從起源地進入入?？凇Ｓ捎诠I(yè)用水的巨大需求，所以說這些流域匯集了遼寧省的絕對經(jīng)濟總量和污染總量，這也創(chuàng)造了遼寧水資源的全面開發(fā)利用和防控污染的得天獨厚條件，是遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施和實現(xiàn)生態(tài)大省目標(biāo)的有利因素。遼寧解決水環(huán)境問題的現(xiàn)實可行辦法是在全省范圍內(nèi)以布局調(diào)整代替結(jié)構(gòu)調(diào)整，將用水量大、排污量大的重化企業(yè)向下游沿海地區(qū)遷移，降低了上游區(qū)域大量利用清水、排放污水的局面，特別是占經(jīng)濟發(fā)展很大比重的石化、鋼鐵業(yè)向下游區(qū)域遷移，對環(huán)境生態(tài)良性發(fā)展具有重大意義：徹底緩解河流整體流域污染壓力，降低對地下水質(zhì)的污染，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能；中部城市排放污水的比重大大降低，大量污水產(chǎn)生于下游河段，為工業(yè)化集中治理創(chuàng)造了先期條件。水質(zhì)得到徹底改善，同時可以采用河道輸水代替管道輸水，即充分節(jié)約運行、建設(shè)成本，又同時增加了河流的徑流量，改善水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。在省布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，各城市可以根據(jù)自身實際情況和特點，進行內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如河流中上游城市，可重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)如物流、信息、金融等以及節(jié)水和污染輕的產(chǎn)業(yè)如機械加工與制造、電子等。

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