李全民

河南省旅游局信息中心, 河南 鄭州 450000

引言

2010年江蘇鎮(zhèn)江市首次提出建設(shè)智慧旅游的概念，2011年1月18日，邵琪偉局長在全國旅游工作會議上提出，加快推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，要大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，發(fā)展在線旅游業(yè)務(wù)，并提出開展“智慧旅游城市”試點(diǎn)的要求。2012年5月25日北京、武漢、成都、南京、福州、大連、廈門、蘇州、黃山、溫州、煙臺、無錫、常州、南通、揚(yáng)州、武夷山、洛陽、鎮(zhèn)江等18個城市成為“國家智慧旅游試點(diǎn)城市[1]。2012年9月21日，國家局在天津組織召開全國智慧旅游工作座談會，推出了《建設(shè)智慧旅游試點(diǎn)城市工作導(dǎo)引（征求意見稿）》，并將“保持旅游業(yè)的信息化水平與工業(yè)信息化水平同步，使旅游業(yè)的信息化水平超前于服務(wù)業(yè)整體的信息化水平，基本把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”做為智慧旅游工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。推出了天津、鄭州、貴州等第二批智慧旅游試點(diǎn)城市。智慧旅游城市進(jìn)一步擴(kuò)大，試點(diǎn)城市熱情高漲，IT技術(shù)服務(wù)商和電信運(yùn)營商摩拳擦掌，新聞媒體關(guān)注熱點(diǎn)、追逐時尚，雖然國家局一再強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段智慧旅游處于起步探索期，但依然難掩參會各方對智慧旅游的憧憬和由此引發(fā)市場掘金的渴望[2]。試點(diǎn)城市和IT企業(yè)的熱情參有利于智慧旅游工作的推動，但在規(guī)劃缺失的前提下如不能及時科學(xué)引導(dǎo)，也有放大工作冒進(jìn)和花瓶工程的風(fēng)險的可能。

1 智慧旅游需要智慧推進(jìn)

1.1 智慧旅游的概念及內(nèi)涵

本人通過對旅游主管部門官員、相關(guān)學(xué)者和IT廠商等在不同場合關(guān)于智慧旅游的觀點(diǎn)歸整和總結(jié)，認(rèn)為完整的智慧旅游應(yīng)具備全過程、多層次、全要素、多方位的特征，包括：（游客全過程）智慧地旅游；智慧的旅游城市、企業(yè)（多要素、多方位的管理、營銷和服務(wù)等）；智慧的旅游產(chǎn)業(yè)（引導(dǎo)、監(jiān)管和支持）等多個維度和多個層面[3]。換句話說，智慧旅游的完整概念應(yīng)包括：智慧旅游的嚴(yán)格定義；智慧旅游的建設(shè)條件；可衡量的過程技術(shù)指標(biāo)體系；便于操作的技術(shù)和政策支持系統(tǒng)等。

在完整概念的支撐下，智慧旅游也意味著具有更為豐富的內(nèi)涵：智慧旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；是旅游企業(yè)擁有不斷提升的一對一的營銷服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力；是游客有著更為理性和成熟的消費(fèi)理念；是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段，對應(yīng)著旅游信息化的高級階段，對旅游信息化有著更高的要求和依賴，其發(fā)展路徑遵循信息化發(fā)展的一般規(guī)律。

1.2 智慧旅游建設(shè)的長期性和復(fù)雜性

就目前智慧旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和條件而言，筆者以為“智慧旅游”建設(shè)需智慧推進(jìn)。雖然“智慧旅游”的階段需求空間巨大、技術(shù)支撐也基本具備，發(fā)展的前景業(yè)看好，但作為旅游產(chǎn)品和服務(wù)提供的主體—旅游要素企業(yè)，既是智慧旅游建設(shè)的主體也是旅游信息服務(wù)的源泉，其對智慧旅游理念的接受程度和他們現(xiàn)有的經(jīng)營、管理現(xiàn)狀和信息化水平，將極大地影響智慧旅游工作的推進(jìn)進(jìn)度和效果。充分考慮我國旅游業(yè)信息化的水平還普遍落后于工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)（如金融、航空、物流等），旅游企業(yè)的信息化水平參差不齊，大多數(shù)旅游企業(yè)的信息化還處在初級階段等現(xiàn)實(shí)，對智慧旅游的建設(shè)長期性和復(fù)雜性有更為充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備。

1.3 智慧旅游建設(shè)實(shí)踐中存在的問題

自第一批“智慧旅游”城市試點(diǎn)確定以來，雖然有部分試點(diǎn)城市在局部工作中有所推進(jìn)，但大多數(shù)城市和工作還處在模型分析階段，對信息化的理解也還處在表面化狀態(tài)，存在花瓶工程的危險。而擁有高科技光環(huán)的信息化工程容易激發(fā)人們超越現(xiàn)實(shí)和需求的想象，造成形象工程和技術(shù)高消費(fèi)。缺乏市場驅(qū)動和需求導(dǎo)向使得智慧旅游工作難以持續(xù)健康的發(fā)展和推進(jìn)。

國家雖已推出針對試點(diǎn)旅游城市的《建設(shè)智慧旅游試點(diǎn)城市工作導(dǎo)引》，但旅游景區(qū)、飯店、旅行社等建設(shè)導(dǎo)引尚未出臺。從旅游信息化建設(shè)的角度，省、市、縣、企的一些重要應(yīng)用系統(tǒng)緊密相聯(lián)、核心數(shù)據(jù)也需要共享才能實(shí)現(xiàn)智慧旅游的目標(biāo)。如果沒有對智慧旅游主體之間的關(guān)系進(jìn)行界定和明確，就難以形成智慧旅游建設(shè)的導(dǎo)引體系。在目前描述粒度相對較粗的建設(shè)框架引導(dǎo)下，國家相關(guān)政策的指導(dǎo)價值和效果尚難以發(fā)揮。

1.4 智慧旅游建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

根據(jù)美國著名的管理信息系統(tǒng)專家諾蘭提出的諾蘭模型[4]（信息化發(fā)展一般要經(jīng)歷初始階段、傳播階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段），智慧旅游要求和對應(yīng)信息化的成熟階段，智慧旅游是旅游信息化發(fā)展的結(jié)果，也是旅游信息化發(fā)展的必然歸宿。在此階段，電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共服務(wù)的概念不需包裝，自然應(yīng)該對應(yīng)更高、更完善的，智能化程度更高的系統(tǒng)應(yīng)用。

信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)一再證明，信息化推進(jìn)遵循一定的客觀規(guī)律，智慧旅游建設(shè)要結(jié)合各自旅游主體的發(fā)展階段和實(shí)際情況，擬定智慧旅游建設(shè)方案，制定信息化發(fā)展規(guī)劃，同時在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)等各個層面進(jìn)行對接互動，使信息化真正服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是為了智慧而智慧化，避免“技術(shù)高消費(fèi)”。旅游信息化可以取直，但不可以超越，采用新技術(shù)也許并不困難，但旅游行業(yè)的信息化意識、信息化能力和信息化管理水平提升都需要一個必需的過程，這需要我們在進(jìn)行智慧旅游建設(shè)和規(guī)劃有充分的認(rèn)識和考慮。

智慧旅游的建設(shè)需要盡快明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定可借鑒成熟的信息化規(guī)范或融合已有的景區(qū)、旅行社、和飯店及旅游城市的評定標(biāo)準(zhǔn)；同時對智慧旅游建設(shè)體制、機(jī)制、治理方式和績效考評體系進(jìn)行界定。旅游產(chǎn)業(yè)的智慧化程度不僅決定于智慧旅游的主體，還受制于智慧旅游發(fā)展和建設(shè)的環(huán)境因素。不僅要有價值期望，還要有建設(shè)方法，評價模式和核心能力培養(yǎng)的具體措施。

此外，智慧旅游建設(shè)還需重點(diǎn)關(guān)注其科學(xué)性、系統(tǒng)性、和前瞻性?？茖W(xué)性是由于智慧旅游的建設(shè)需要當(dāng)今前沿的先進(jìn)科技做支撐，而科學(xué)技術(shù)的使用必然要求科學(xué)的方法論做指導(dǎo)；系統(tǒng)性是由于智慧旅游建設(shè)涉及游客、傳統(tǒng)要素企業(yè)、主管政府、關(guān)聯(lián)支持單位、渠道商、政策及法律環(huán)境等，任何一個環(huán)節(jié)和要素的缺失都將影響智慧旅游功能的發(fā)揮；同時，現(xiàn)有資源、條件、發(fā)展水平和要素需求都會不同程度的對影響智慧旅游工作的推進(jìn)；前瞻性是智慧旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和旅游信息化發(fā)展的高級階段的必然要求，前瞻性重在規(guī)劃建設(shè)，而不僅僅要在技術(shù)的實(shí)現(xiàn)手段上。

2 關(guān)于智慧旅游建設(shè)的建議

旅游主管部門在出臺相關(guān)文件對智慧旅游概念進(jìn)行描述和界定時，有必要充分借助旅游行業(yè)已有的術(shù)語描述和規(guī)范，使之具備更強(qiáng)的操作性。在進(jìn)行智慧旅游方案規(guī)劃、制定和工作安排時，對旅游要素企業(yè)的需求應(yīng)給予更多的考慮、關(guān)注和重視。智慧旅游建設(shè)過程中需重視對現(xiàn)有資源、技術(shù)、理念、服務(wù)和流程的整合，在充分利用已有資源，保護(hù)和利用好現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，通過整合創(chuàng)造價值。智慧旅游的建設(shè)還需遵從信息化發(fā)展的一般規(guī)律，結(jié)合旅游主體的發(fā)展階段和實(shí)際情況，充分認(rèn)識其建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，并融入科學(xué)性、系統(tǒng)性、和前瞻性的建設(shè)理念。

[1]張凌云,黎巎,劉敏等.智慧旅游的基本概念與理論體系[J].旅游學(xué)刊,2012,27(5):66-73.

[2]丁風(fēng)芹.我國智慧旅游及其發(fā)展對策研究[J].城市經(jīng)濟(jì),2012, (1):32-34.

[3]黃超,李云鵬.“十二五”期間“智慧城市”背景下的“智慧旅游”體系研究[C]2011《旅游學(xué)刊》中國旅游研究年會會議論文集,2011,55-68.

[4]溫尊平, 廖文杰.我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析研究——基于諾蘭模型和施諾特模型[J].情報雜志,2007, 26(1):122-124。