吳 罡

（大同煤礦集團(tuán)云岡礦，山西省大同市，037003）

生命至高無上，安全永遠(yuǎn)第一。抓好安全工作，是關(guān)乎企業(yè)興衰榮辱甚至是生死存亡的大事，是打造和諧企業(yè)建設(shè)美麗礦山的基礎(chǔ)。近年來，隨著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的安全工作主線、“金字塔”安全管理體系和 “安全紅線”管理規(guī)定等工作的不斷推進(jìn)，云岡礦的安全管理水平穩(wěn)步提升。在 “建設(shè)新同煤，打造新生活”的進(jìn)程中，只有切實(shí)提高對(duì)安全工作極端重要性和必要性的再認(rèn)識(shí)，從大局著眼，從細(xì)微入手，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，力促責(zé)任落實(shí)，狠抓安全本質(zhì)管理，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。

1 在做好安全工作敏感性上，再樹立、再提高

始終堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化安全第一，在工作安排上突出安全第一，在資金投向上保證安全第一，在監(jiān)督考核上體現(xiàn)安全第一。各級(jí)干部要牢固樹立 “只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”理念和 “想不到就是失職，想到了沒做到就要問責(zé)”的安全履職觀，時(shí)刻以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心態(tài)做好安全工作。要敬畏自然、尊重科學(xué)，堅(jiān)持系統(tǒng)地而不是孤立地去思考安全工作，全面地而不是局部地去部署安全工作，持久地而不是運(yùn)動(dòng)式地去落實(shí)安全工作，提高安全管理的科學(xué)性。要讓員工把安全裝在心里，事先想在前、防在前、做在前、管在前，從思想上筑起牢固的安全防線。要通過 “有規(guī)必依，有違必糾”的管理手段嚴(yán)格安全規(guī)程，要求員工以心態(tài)安全促行為安全，以行為安全保落實(shí)安全，以落實(shí)安全達(dá)到生命安全。在每干一項(xiàng)工作時(shí)，都要把安全放在首位，不能為了應(yīng)付而丟了安全，為了湊合而舍了安全，為了檢查而忘了安全，結(jié)果產(chǎn)生自己意想不到的危險(xiǎn)。要了解員工的心理特征和行為特征，提高員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須要讓員工首先想到安全，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)。

2 在做好安全工作重要性上，再?gòu)?qiáng)化、再認(rèn)識(shí)

做好安全工作，首先要從思想上真正地把安全放在其他工作的首位。企業(yè)黨、政、工、團(tuán)各級(jí)組織必須齊心協(xié)力，加強(qiáng) “安全是一切工作的基礎(chǔ)，必須要作風(fēng)務(wù)實(shí)，措施扎實(shí)，工作落實(shí)”、“嚴(yán)細(xì)管理，鑄牢基礎(chǔ)，完善系統(tǒng)，杜絕事故”、 “安全第一，生產(chǎn)第二”等安全理念的宣貫，使之成為持久、深入的企業(yè)活動(dòng)，使之成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。

讓員工充分認(rèn)識(shí)到 “安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩(wěn)定、安全就是發(fā)展”的思想，最大限度地減少人的不安全行為。推行自主安全管理，實(shí)現(xiàn)由 “強(qiáng)迫型”向 “自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn) “我要安全”的自覺性、主動(dòng)性，逐步使每個(gè)人時(shí)時(shí)處處事事都把安全記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，做到人人都能保護(hù)自己和他人不被傷害。在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)充分體現(xiàn) “安全第一”的思想氛圍，使其深入到每名員工心中，形成一個(gè)互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系，這樣才能真正建立長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 在落實(shí)安全責(zé)任主體性上，再明確、再具體

構(gòu)建起黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，目標(biāo)同一、同頻共振以及縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，并通過逐級(jí)簽訂安全質(zhì)量包保責(zé)任書，對(duì)總體目標(biāo)實(shí)行層層分解，明晰各級(jí)責(zé)任，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)的局面，確保安全責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面落實(shí)安全工作的 “五種責(zé)任”，即企業(yè)的安全主體責(zé)任是根本、部門的安全監(jiān)管責(zé)任是保證、領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是關(guān)鍵、員工的安全行為責(zé)任是基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)責(zé)任是保障。增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感、使命感，改變安全評(píng)比、檢查、整頓、突擊運(yùn)動(dòng)的工作方式，注重安全長(zhǎng)效機(jī)制建立、注重安全文化建設(shè)、注重安全基礎(chǔ)管理，形成長(zhǎng)效化、系統(tǒng)化的工作模式；保證安全工作的延續(xù)性和持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)從 “靜態(tài)達(dá)標(biāo)”向 “常態(tài)達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變；安全管理從 “被動(dòng)約束”向 “綜合激勵(lì)”轉(zhuǎn)變；安全素質(zhì)從 “思想認(rèn)知”向 “行為體現(xiàn)”轉(zhuǎn)變；安全態(tài)度從 “要我標(biāo)準(zhǔn)”向 “我要標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變；安全治理從 “單項(xiàng)治標(biāo)”向 “標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變，安全目標(biāo)從 “防事故”向 “無違章”轉(zhuǎn)變。

通過落實(shí) “五種責(zé)任”，最終實(shí)現(xiàn)安全管理的“五級(jí)自治”管理新機(jī)制，即分管領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)自治、部門職能履行自治、區(qū)隊(duì)自我管理自治、班組現(xiàn)場(chǎng)管理自治、員工崗位行為自治。各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入井下重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)狀況，真正做到 “問題在一線研究，隱患在一線解決，措施在一線落實(shí)”。進(jìn)一步強(qiáng)化干部員工的安全執(zhí)行力，確保安全工作的各項(xiàng)責(zé)任、各項(xiàng)要求、各項(xiàng)措施的真正落實(shí)。要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、區(qū)隊(duì)的職責(zé)，達(dá)到層層落實(shí)責(zé)任，層層分解指標(biāo)，從嚴(yán)考核兌現(xiàn)的目標(biāo)，杜絕部門與部門之間、部門與區(qū)隊(duì)之間、區(qū)隊(duì)與區(qū)隊(duì)之間相互扯皮、推諉，出現(xiàn)崗位不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象。

4 在員工安全素質(zhì)可塑性上，再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)

在員工中開展沒事當(dāng)有事的居安思危教育，小事當(dāng)大事的防微杜漸教育，昨日事當(dāng)今日事的前車之鑒教育，別人之事當(dāng)自己之事的自我警示教育，把教育培訓(xùn)工作作為提高員工安全意識(shí)的重要一環(huán)來抓。要根據(jù)企業(yè)員工隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的特點(diǎn)，采取崗位培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，技術(shù)比武與技能鑒定相結(jié)合等靈活多樣的形式進(jìn)行安全培訓(xùn)。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要做到 “四個(gè)著力，四個(gè)必須”，即著力在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，著力在指導(dǎo)與糾偏上下功夫，著力在破除抱僥幸、圖省事、想當(dāng)然等不安全心理上下功夫，著力在不放心人員排查上下功夫；必須知曉本崗位安全職責(zé)，必須掌控本專業(yè)安全重點(diǎn)，必須掌握本專業(yè)必知必會(huì)知識(shí)，必須提高正確判斷事故的能力、快速解決問題的能力、高效整改隱患的能力。要讓員工掌握基本的安全技能，按照 “三懂，三會(huì)，三做到”的崗位標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高員工對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的判斷、應(yīng)變、自保和互保能力，實(shí)現(xiàn)從 “要我安全”到 “我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。

5 在安全手段方法多樣性上，再拓展、再創(chuàng)新

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，以豐富的安全教育形式提升企業(yè)的安全水平。要認(rèn)真開展安全督察員活動(dòng)，班前、班中、班后安全自律警示活動(dòng)，安全責(zé)任區(qū)聯(lián)管創(chuàng)建活動(dòng)，“零隱患工作面、標(biāo)準(zhǔn)化班組評(píng)選”活動(dòng)，“黨員現(xiàn)場(chǎng)查隱患、崗員現(xiàn)場(chǎng)堵漏洞、網(wǎng)員現(xiàn)場(chǎng)抓三違”等活動(dòng)，以形式多樣的活動(dòng)形式營(yíng)造“人人保安全”的良好氛圍。

發(fā)揮 “四個(gè)一”陣地作用，即以采掘頭面為主的安全教育 “一條線”，從井口到井下運(yùn)輸大巷為主的安全教育 “一條龍”，以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室為場(chǎng)所每周一題的 “一園地”，以電視、板報(bào)、信息平臺(tái)為主的安全教育 “一載體”，加強(qiáng)安全理念的宣貫。對(duì)安全文化理念進(jìn)行歸納整理，印成安全文化手冊(cè)，以圖文并茂的形式，對(duì)安全文化理念進(jìn)行詮釋。

通過班前會(huì)、班后會(huì)、二五學(xué)習(xí)日等開展入井宣誓、安全宣誓活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳安全理念。建立宣傳貫徹安全文化理念的宣傳牌板、標(biāo)語，在員工中發(fā)放宣傳安全文化理念的節(jié)日賀卡、臺(tái)歷、掛歷等，同時(shí)通過電視、刊物、板報(bào)、標(biāo)語、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心、安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范員工的安全行為，培養(yǎng)員工的安全心態(tài)。

6 在注重現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)效性上，再務(wù)實(shí)、再扎實(shí)

從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，實(shí)現(xiàn)員工崗位操作有章可循、有規(guī)可守，每一個(gè)工程動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

按照 “管理無漏洞、現(xiàn)場(chǎng)無隱患、行為無違章、安全無事故”的要求，在現(xiàn)場(chǎng)了解情況、在現(xiàn)場(chǎng)狠抓落實(shí)、在現(xiàn)場(chǎng)解決難題、在現(xiàn)場(chǎng)整改隱患，保證做到 “六查六看”，即查安全管理是否盡職，看各項(xiàng)制度執(zhí)行和落實(shí)是否到位；查安全作風(fēng)是否務(wù)實(shí)，看干部作用是否發(fā)揮；查安全思想是否真正樹立，看現(xiàn)場(chǎng)工作、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)是否真正得到體現(xiàn)；查安全行為是否規(guī)范，看現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否規(guī)范；查安全環(huán)境是否安全，看標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查工作是否到位；查安全基礎(chǔ)是否牢固，看安全風(fēng)氣、氛圍、措施落實(shí)是否到位，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

認(rèn)真執(zhí)行 “礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井”和 “區(qū)隊(duì)干部帶班上崗”制度，嚴(yán)格落實(shí)干部走動(dòng)式管理。要加強(qiáng)班組 “五精”管理，按照 “班前精細(xì)講解、現(xiàn)場(chǎng)精確確認(rèn)、隱患精準(zhǔn)排查、收工精益驗(yàn)收、班后精美點(diǎn)評(píng)”5個(gè)步驟，全面推行閉合式管理，構(gòu)筑班組安全 “防火墻”。要進(jìn)一步深化 “雙基”建設(shè)，在總結(jié)、規(guī)范安全確認(rèn)、“手指口述”管理法、班組員工自主安全評(píng)估等先進(jìn)安全管理辦法的基礎(chǔ)上，組織開展安全管理創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)基層安全管理自主創(chuàng)新，提升安全基礎(chǔ)水平。

7 在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)性上，再嚴(yán)格、再推進(jìn)

按照 “高起點(diǎn)高定位，深層次挖掘，全方位提升”原則，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作看作是企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程、形象工程和效益工程，確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的核心地位，從理念、文化、行為、管理、機(jī)制等多方面對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行拓展。工作中要突出 “五嚴(yán)”，即思想先行，嚴(yán)在教育；完善制度，嚴(yán)在執(zhí)行；逐級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)在管理；狠抓質(zhì)量，嚴(yán)在驗(yàn)收；善于創(chuàng)新，嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)。要樹立立足源頭達(dá)標(biāo)，突出管理重點(diǎn)，延伸質(zhì)量?jī)?nèi)涵，實(shí)行目標(biāo)管理，創(chuàng)新管理手段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，做到 “五精”，即精細(xì)、精致、精益、精進(jìn)、精彩和“五品”，即品質(zhì)、品格、品德、品位、品牌。要推進(jìn) “精品工作面、精品掘進(jìn)頭、精品硐室、精品線路”的創(chuàng)建力度，努力實(shí)現(xiàn)安全高效型、穩(wěn)定和諧型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型和技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理規(guī)范化目標(biāo)。要持之以恒地抓好生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化和員工操作規(guī)范化，以掘進(jìn)質(zhì)量為龍頭，以采、掘、機(jī)、運(yùn)、通為重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；由檢查型向管理型轉(zhuǎn)變；由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全員、全過程、全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。

8 在安全事故隱患可控性上，再嚴(yán)密、再細(xì)致

按照看得準(zhǔn)、找得到、靠得住、抓得牢、分得開、放得下的基本原則，立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，嚴(yán)格排查隱患、篩選分類、量化分析、階段實(shí)施、進(jìn)程檢查、處理改進(jìn)6個(gè)步驟，對(duì)顯性隱患和隱性隱患實(shí)行閉合管理，顯性隱患當(dāng)場(chǎng)責(zé)任人解決，隱性隱患共同查找，責(zé)任人限期解決。

按照重大隱患分級(jí)治理、重點(diǎn)危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控的原則，做好 “六個(gè)反思”，即反思思想上是否存在隱患；反思安全職責(zé)是否真正履行；反思安全教育培訓(xùn)是否取得實(shí)效；反思區(qū)隊(duì)管理是否到位；反思班組管理是否到位；反思規(guī)程措施是否執(zhí)行到位，不斷提高監(jiān)控水平，隨時(shí)掌握工作中的重大隱患、重大危險(xiǎn)源，特別是對(duì)瓦斯 和水害情況，及時(shí)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真排查，扎實(shí)治理。要嚴(yán)格落實(shí)隱患整改措施，對(duì)排查出的隱患立即整改；沒有安全保障措施的立即停產(chǎn)整頓。對(duì)一時(shí)整改不了的，要制定安全措施和應(yīng)急措施，限期整改；對(duì)逾期不改和整改不合格的，依法依規(guī)給予嚴(yán)厲懲處。要堅(jiān)持群防群治，既組織專家和專業(yè)人員參與，更廣泛發(fā)動(dòng)員工，制定獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)員工匯報(bào)隱患線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

［1］劉永立，王海濤，石興龍等.基于綜合評(píng)價(jià)的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)研究 ［J］.中國(guó)煤炭，2010（11）

［2］王志慧，杜春宇，杜翠鳳等.煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)的AHP數(shù)學(xué)模型及應(yīng)用 ［J］.煤炭科學(xué)技術(shù)，2008（2）

［3］王海濤，劉永立，石興龍等.基于綜合評(píng)價(jià)的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng) ［J］.煤礦安全，2011（2）