謝志國(guó)，劉愛(ài)國(guó)，歐陽(yáng)偉平，郭 宇

(攸縣水土保持局，湖南 攸縣412300)

(責(zé)任編輯 徐素霞)

攸縣位于湖南省東南部，總面積2 664 km2，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)304 個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?9 萬(wàn)人，是一個(gè)典型的山丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是全省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一。為加快水土保持事業(yè)發(fā)展步伐，攸縣把水土保持科技園建設(shè)作為加快生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，積極探索水土保持科技發(fā)展的新路子，通過(guò)夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)輻射能力，有效地推動(dòng)了科技園基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，園區(qū)先后被命名為“湖南省水利風(fēng)景區(qū)”、“湖南省先進(jìn)科普基地”、“湖南省星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)莊園”、“全國(guó)水土保持科技示范園區(qū)”。在促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，我們的具體做法如下。

1 以提高示范效應(yīng)為目的，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)

為推廣和普及水?？萍贾R(shí)，提高水土保持綜合治理效益，1999年，在上級(jí)主管部門的大力支持下，我縣經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃、反復(fù)論證，在距縣城3 km，毗鄰106國(guó)道的上云橋鎮(zhèn)租賃40 hm2土地(租期40年)，籌建了“攸縣水土保持科技園”。建園以來(lái)，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、多業(yè)并舉、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，本著“水?？蒲小⑸鷳B(tài)示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為一體的理念，科學(xué)布局園區(qū)功能，多方籌集建設(shè)資金，先后投入1 200 多萬(wàn)元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)引進(jìn)新技術(shù)。共修建水平梯田10．33 hm2，種植以南方早熟梨、東魁楊梅為主要品種的名優(yōu)水果，改造培育苗圃4 hm2，篩選出適合攸縣立地條件的品種進(jìn)行大面積推廣，并以此為開(kāi)展小流域綜合治理的典型示范和種苗服務(wù)基地;依托水利工程優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖水面9．73 hm2，興建多功能綜合樓900 m2、民族風(fēng)情樓6 棟、特色景點(diǎn)6 處、水上垂釣臺(tái)亭12 個(gè)、水上樂(lè)園1 處、綜合辦公樓1 棟及其他輔助配套設(shè)施;硬化襯砌塘壩4 座，硬化園區(qū)公路、人行便道共12 km;架設(shè)葡萄走廊488 m，園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施初步完善。經(jīng)過(guò)發(fā)動(dòng)、啟動(dòng)和驅(qū)動(dòng)，一個(gè)現(xiàn)代化的、多功能的水土保持科技示范園已初具規(guī)模。

2 以提高經(jīng)濟(jì)效益為主線，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制

創(chuàng)新管理機(jī)制是提高水保科技園發(fā)展水平的基本手段，也是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，我們?cè)诩涌靾@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，十分注重園區(qū)管理機(jī)制的創(chuàng)新，使之形成新型的管理格局。

一是責(zé)任驅(qū)動(dòng)，突出園區(qū)投入重點(diǎn)。制約園區(qū)發(fā)展最大、最根本的因素是資金短缺，投入不足。為有效解決這一問(wèn)題，我們建立了國(guó)資與民資互利共贏的投入機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主投入、企業(yè)運(yùn)作”的要求，吸引民辦企業(yè)參與水?？萍际痉秷@建設(shè)。2002年，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，將水?？萍紙@經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給株洲市地杰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，承包期限15年，承包期內(nèi)地杰公司負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、果園的培育管理及娛樂(lè)休閑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。地杰公司承包后利用其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)原有的基礎(chǔ)上，投入資金近500 萬(wàn)元，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套園區(qū)綠化工程，改良園區(qū)果木品種，增添園區(qū)特色景點(diǎn)，并以此為依托，大力發(fā)展娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，目前已成為湘東地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的集垂釣、觀光、品果、旅游、娛樂(lè)、休閑、餐飲、文體活動(dòng)等為一體的多功能現(xiàn)代化度假山莊。地杰公司在承包期內(nèi)，原政府投入建成的基礎(chǔ)設(shè)施歸公司有償使用，每年向水土保持局交納租金10 萬(wàn)元，并以5%的比例逐年遞增，同時(shí)必須投入資金改善條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣使國(guó)資與民資兩塊資金共同投入園區(qū)運(yùn)行，而地杰公司借助科技園為平臺(tái)得到快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，拉長(zhǎng)園區(qū)增收鏈條。為做強(qiáng)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，我們確立了優(yōu)先發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)的工作思路，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)來(lái)拉長(zhǎng)園區(qū)鏈條，增強(qiáng)園區(qū)綜合功能。近年來(lái)，園區(qū)在地杰公司的經(jīng)營(yíng)下，已經(jīng)形成了苗木、水果、旅游、休閑、技術(shù)推廣等五大支柱產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)拓展到全國(guó)各地。水保科技示范園通過(guò)建立“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的發(fā)展模式，共帶動(dòng)我縣2 000 余戶農(nóng)戶和縣外3 000 余戶農(nóng)戶治理開(kāi)發(fā)荒山荒坡，建立高標(biāo)準(zhǔn)果園1 萬(wàn)多hm2。2011年園區(qū)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)600 萬(wàn)元，獲利200 多萬(wàn)元，地杰公司將經(jīng)營(yíng)所獲得的利潤(rùn)又投入到科技園的基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，為做大做強(qiáng)水保產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)園區(qū)滾動(dòng)式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3 以提高科技含量為手段，增強(qiáng)園區(qū)輻射能力

我縣水?？萍际痉秷@的建設(shè)初衷，就是要大力推廣、應(yīng)用和普及水土保持科學(xué)技術(shù)，以此來(lái)推動(dòng)水土保持各項(xiàng)工作的發(fā)展和進(jìn)步。一是啟動(dòng)了監(jiān)測(cè)工作。2002年開(kāi)始，在園區(qū)內(nèi)建成了代表南方紫色砂頁(yè)巖地類的水土流失監(jiān)測(cè)徑流小區(qū)，配套建設(shè)了氣象觀測(cè)站和泥沙分析實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)監(jiān)測(cè)科研活動(dòng)，積極探索了紫色砂頁(yè)巖地類水土流失發(fā)生規(guī)律和水土保持措施下的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，為開(kāi)展水土保持綜合治理提供了技術(shù)支持。二是開(kāi)展了技術(shù)交流。根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，與中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，開(kāi)展了水土保持苗木繁育、引種、試驗(yàn)和林草措施應(yīng)用等技術(shù)交流和業(yè)務(wù)合作。近年來(lái)，水?？萍紙@精心培育出的無(wú)性系高產(chǎn)油茶、南方早熟梨、東魁楊梅等名優(yōu)經(jīng)果林苗木，在水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施區(qū)大面積推廣應(yīng)用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是突出了培訓(xùn)效果。近年來(lái)，我縣在國(guó)家水土保持項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，每年組織項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)村干部、大戶業(yè)主到科技示范園進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了項(xiàng)目區(qū)干部群眾實(shí)施水保項(xiàng)目的感性認(rèn)識(shí)和操作技能，做到了學(xué)有榜樣、干有樣板，從而大大調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾參與治理的積極性，先后高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了31 條小流域的綜合治理，治理水土流失面積251 km2，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。四是增強(qiáng)了品牌效應(yīng)。我縣水?？萍紙@通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和引入水保科學(xué)技術(shù)，提高了園區(qū)知名度，先后有來(lái)自全國(guó)各地的70 多個(gè)水土保持項(xiàng)目縣、2 萬(wàn)多經(jīng)果林種植大戶到我縣水保科技園參觀學(xué)習(xí)，特別是現(xiàn)在，每天都有來(lái)自全國(guó)各地的果農(nóng)進(jìn)行電話咨詢或到地杰果業(yè)網(wǎng)站點(diǎn)擊訪問(wèn)，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。五是創(chuàng)建了科普展廳。2007年，經(jīng)過(guò)多方努力，在水?？萍紙@內(nèi)建成了“攸縣水土保持科普展示廳”，并于6月29日正式對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。水土保持科普展示廳的創(chuàng)建旨在為全縣人民打造一個(gè)“立足攸縣、面向全國(guó)”的學(xué)習(xí)、了解和掌握水土保持知識(shí)的平臺(tái)和窗口。展廳建筑面積120 m2，布置了12 塊3．2 m ×2．1 m 的墻壁燈箱式展版，以6 個(gè)篇幅的內(nèi)容、圖文表并茂的形式展示了水土流失的現(xiàn)狀和危害、水土保持的發(fā)展史、水土保持的工作成效以及水土保持科學(xué)技術(shù)在實(shí)際工作中的應(yīng)用等;布置了以攸縣行政區(qū)域?yàn)榉秶⒁载h區(qū)域地形為模型的攸縣水土保持現(xiàn)狀臺(tái)式沙盤，面積約12 m2;布置了6 個(gè)水土流失實(shí)景濃縮模型。自開(kāi)館以來(lái)，展廳的內(nèi)容得到了前來(lái)參觀游客的認(rèn)同和肯定，2012年被縣委宣傳部、關(guān)工委、團(tuán)縣委和縣教育局等單位授予“青少年社會(huì)實(shí)踐教育基地”，截至2012年底共吸納游客達(dá)5 萬(wàn)多人次。水土保持科普展示廳創(chuàng)建后，成為開(kāi)展青少年水土保持科普宣傳及教育的“戶外課堂”，使參觀者對(duì)水土保持有了更多的感性認(rèn)識(shí)，由此從廣度和深度上增強(qiáng)了全民的水土保持生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

14年來(lái)，在艱辛與甘甜的點(diǎn)滴之中，我們體會(huì)到:水土保持科技示范園是推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的樣板工程，是探索水土流失發(fā)生規(guī)律、開(kāi)展小流域綜合治理的先鋒工程，是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)、拓寬行業(yè)服務(wù)的德政工程，是展示水利人“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神的窗口工程，我們一定要堅(jiān)持不懈，努力推動(dòng)其向更高層次、更高水平發(fā)展。