(責任編輯 張培虎)

山西省強力推進高速公路建設項目水土保持聯合監(jiān)督執(zhí)法

2013年1月7日，山西省高速公路建設項目水土保持聯合監(jiān)督執(zhí)法整改落實情況匯報會在太原召開。省水利廳黨組成員、水土保持局局長張江汀出席會議并講話。高速公路建設項目水土保持聯合監(jiān)督執(zhí)法組成員和11 個市水利(水務)局分管水保工作的副局長、監(jiān)督站站長參加了匯報會。會上，8 個監(jiān)督執(zhí)法組匯報了聯合監(jiān)督執(zhí)法情況，各市以多媒體形式匯報了整改落實情況。

張江汀在講話中充分肯定了2012年全省高速公路建設項目水土保持聯合監(jiān)督執(zhí)法行動的作用和效果，認為聯合監(jiān)督執(zhí)法行動有效地提高了建設單位、施工單位對水土保持工作的認識，促進了問題的整改、水土保持補償費的征收，從中也鍛煉了監(jiān)督執(zhí)法隊伍，推動了各地的監(jiān)督管理工作。同時指出，高速公路建設項目人為水土流失問題還相當嚴重，各市執(zhí)法工作成效存在明顯差距。下一步，要將此次聯合監(jiān)督執(zhí)法的詳細情況通報省交通廳，要求其在今后的高速公路建設中做好水土保持工作。

張江汀要求，下一步水土保持監(jiān)督工作，一要改變工作觀念，增強管理意識，把監(jiān)督管理放在更加突出的位置，充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管。二要落實宣傳經費，加大宣傳力度，加強與新聞媒體的溝通合作，開展深入廣泛的宣傳活動，增強全社會的水土保持法制意識。三要充分借助各級人大、政協力量，與各有關行業(yè)、部門、單位做好溝通協調，共同推動生產建設項目做好人為水土流失防治工作。四要按照省編辦出臺的《關于規(guī)范市縣水土保持監(jiān)督機構的意見》(晉編辦字［2012］137 號)，用好用足政策，進一步規(guī)范市縣兩級水保監(jiān)督機構的設置，抓好執(zhí)法隊伍建設。五要強化水土保持補償費的征收、管理和使用。要應征盡征，應征必征。要規(guī)范征收票據，按規(guī)定逐級上解。要專款專用，專項用于水土保持宣傳教育、管理、治理等內容，對挪用的市、縣要依法追究相關責任。六是水保監(jiān)督執(zhí)法行動要常態(tài)化、規(guī)范化，真正將水保監(jiān)督管理工作提上議事日程，依法維護生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明。

王煥地( 山西省水利廳水土保持局)

石城舉辦“水保杯”農民乒乓球賽

2013年元旦前夕，江西省石城縣水土保持局、石城縣“三送”辦、石城縣體育局在縣體育館聯合舉辦了迎新年“水保杯”農民乒乓球賽。

為強化新水土保持法和江西省實施水保法辦法的學習宣傳力度，2012年，石城縣水土保持局在縣委、縣政府的支持下，把水土保持法律法規(guī)學習宣傳作為“三送”(送政策、送溫暖、送服務)工作的重要內容。根據縣委要求，各單位派駐各村“三送”工作組要把新水土保持法和江西省實施水保法辦法的宣傳學習作為送政策的重要內容認真組織開展宣講，把新水土保持法和新修訂的江西省水土保持法實施辦法的亮點和特點及時宣傳到戶，牢固樹立全縣群眾的水土保持意識。全縣各村通過工作組扎實工作，在宣傳水土保持法行動中取得了顯著成效。為加深群眾水土保持理念，鞏固和擴大宣講成果，使水土保持概念在群眾中扎根，從而提升水土保持行業(yè)在群眾中的公信力，該縣水保局在縣“三送”辦、縣體育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持配合下，在歲末年初成功舉辦了“水保杯”農民乒乓球賽。比賽從12月中旬開始在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行預賽，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生的前三名，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣集中參加比賽。從2012年12月28日始，經過3 天的激烈角逐，圓滿完成各項賽事，產生了1 個冠軍、2 個亞軍和3 個季軍，縣政府分管水土保持的副縣長為優(yōu)勝者頒發(fā)了獎狀，并在閉幕式上作了總結講話。

石城縣通過組織此次“水保杯”農民乒乓球比賽，宣傳了水土保持法律法規(guī)，樹立了公眾水土保持意識，增強了群眾水土保持觀念，提升了水土保持行業(yè)的社會知名度，為貫徹執(zhí)行好新水土保持法和新修訂的江西省實施水土保持法辦法鋪平了道路，將為加速石城水土保持生態(tài)建設步伐起到巨大的推動作用。

何慶九( 江西省石城縣水土保持局)

滿城縣加快水土保持建設步伐促進山區(qū)經濟發(fā)展

滿城縣緊緊圍繞建設生態(tài)強縣的總體思路和社會主義新農村建設的工作目標，積極開拓思路，大做水保文章，奏響了保水土、富民生的新樂章。

為加快水土保持建設步伐，滿城縣成立了由主管副縣長任組長，財政、發(fā)改、監(jiān)察、水務、審計等部門主要領導為成員的領導小組，對項目實施、工程施工、質量監(jiān)督、資金監(jiān)管等內容進行統一領導。對工程的規(guī)劃設計、施工、驗收都實行量化管理。落實報賬制、公示制、合同管理制，做到材料統一供應，賬目清楚，手續(xù)齊備，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r加大宣傳力度，強化水保意識。在宣傳方法上，既面向社會，又重點針對容易引起水土流失的單位，做到一般宣傳與重點宣傳相結合、經常宣傳與集中宣傳相結合，引起了社會共鳴，喚醒了全社會的水土流失憂患意識，增強了廣大干部群眾保護水土資源的緊迫感和搞好水土保持的使命感，使保持水土、保護環(huán)境成為全社會的自覺行為。

荒山治理是一項投資大、見效慢的工程。在國家投入極為有限的情況下，滿城縣千方百計拓寬投資渠道，加大水保工程投入。一是立足縣情，建立了“國家、集體、個人一起上”的投入機制，多渠道、多方面、多層次籌資。二是采取多種形式，進行集中治理。積極推進大戶治理，以大戶帶小戶，通過推動產權確認，極大地調動了各方面治理水土流失的積極性。三是通過政策吸引、典型示范和利益驅動，吸引廣大干部群眾、個體業(yè)主和各行各業(yè)以各種形式參與水土流失治理與開發(fā)，使水土保持事業(yè)更加充滿生機和活力，形成了治理主體多元化、投入來源多樣化、資源開發(fā)多渠道和全社會共辦水保的新格局。

在堅持以小流域為單元，因地制宜、全面規(guī)劃，工程措施、植物措施和耕作措施優(yōu)化配置綜合治理的基礎上，適應經濟社會發(fā)展和群眾的要求，進一步開拓和延伸工程建設的領域與內容。在山頂栽植灌木、喬木，實施封禁治理，在山腰栽植經濟林，同時配套水利體系，保障植物措施的治理成果，在小流域綜合治理的基礎上，開展生態(tài)旅游，形成生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等多位一體的生產基地，加速貧困山區(qū)產業(yè)調整，推動產業(yè)化生產的發(fā)展。

2013年滿城縣將完成新增中央預算內投資項目坨南小流域和省重點小流域項目劉家臺小流域的綜合治理，總投資373．78萬元，其中中央投資100 萬元，省補70 萬元，群眾自籌203．78 萬元，治理水土流失面積11．2 km2。

截至2012年底，滿城縣已累計治理水土流失面積73．7 km2，土地利用率達到80%，保土效率達68%，取得了生態(tài)、經濟、社會效益三贏。

冉艷超( 河北滿城縣水務局)

江西安遠縣水土保持助推東江源區(qū)生態(tài)建設

江西安遠歷屆縣委、縣政府高度重視水土保持工作，時刻銘記水土流失是生態(tài)環(huán)境的頭號問題，把加強水土保持作為促進東江源區(qū)生態(tài)建設的主抓手，尤其是近幾年來，該縣牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“產業(yè)富民、工業(yè)立縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，牢牢把握東江源區(qū)是香港同胞飲用水源頭這一特殊區(qū)位，以生態(tài)效益為重點，強化措施，加大投入加強水土流失綜合治理和生態(tài)修復，有效改善和保護了東江源區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

安遠縣堅持從“筑牢一庫一堤，種植一片果，綠化一片林，美化一道景，治理一方水土流失”做起，精心構筑水土保持綠色生態(tài)屏障。近年來種植水土保持涵養(yǎng)林1 035 hm2，封山育林3 535 hm2，治理水土流失面積5 128 hm2，治理開發(fā)宜果荒山達5 300 hm2，不僅使東江源區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且促進了當地經濟的發(fā)展壯大。

通過水土保持生態(tài)環(huán)境的治理保護，東江源區(qū)植被覆蓋率大大提高，改善了動植物生活和生存環(huán)境，促進了物種多樣化;各項環(huán)境質量指標良好，出境水質達Ⅱ類標準，保障了香港居民飲用水健康安全，促進了東江流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展，為實現東江源區(qū)人與自然和諧發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

朱小康( 江西安遠縣水土保持局)

興國縣水保局制定激勵辦法引導社會力量辦水保

興國縣水保局堅持走以小流域為單元，綜合規(guī)劃治理水土流失的路徑，通過給予整地、苗木一定補助等鼓勵措施，激活民間資金，動員本地社會力量和外商投資者積極參與水土流失的開發(fā)治理，取得了良好效果。在項目區(qū)適宜開發(fā)種植經濟果木林的流失山地以責任山主為經營主體，或引進外商投資者通過流轉山地使用權后集中連片治理開發(fā)，既防治了水土流失，又培植了水保經濟產業(yè)。據初步統計，截至2012年底，在樟江項目區(qū)共引進外商業(yè)主6 家，開發(fā)種植油茶、茶葉、珍貴苗木600 hm2以上，投入辦水保的資金達1 000萬元。

謝運源( 江西興國縣水土保持局)

水土保持造福百姓

“水土保持造福百姓”，這是壬田鎮(zhèn)車頭村圍下小組全體村民1月25日送給瑞金市水土保持局的錦旗上繡的一句心里話。事情的起因是:該小組有1 條1 000多m 能灌溉全組30 多hm2耕地的水渠，由于嚴重的水土流失，加之年久失修，淤積嚴重，10年前就失去了灌溉功能，造成30 多hm2耕地只能種植產量低微的旱地農作物。2012年，該區(qū)域被列入了國家水土保持重點建設工程項目區(qū)。水保局的領導和工程技術人員在規(guī)劃設計時了解到這種情況后，把整治該水渠及四周水土流失問題作為一項重要工程，在水渠的上方挖了截水溝、沉沙池，又清理了水渠內淤積的泥沙，還用漿砌片石修筑了三面不見土的水渠，使30多hm2耕地灌溉有了保障，2012年秋季新增產稻谷10 萬kg。

謝春森( 江西瑞金市水土保持局)