劉 涌

(衡南縣水土保持局，湖南 衡陽421101)

(責(zé)任編輯 趙文禮)

生態(tài)自我修復(fù)的目的是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，消除人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾與破壞。近年來，衡南縣在小流域綜合治理中，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整治理思路，在積極開展人工治理的同時(shí)，狠抓生態(tài)自我修復(fù)工作。在堅(jiān)持以人為本、充分尊重自然規(guī)律和流域內(nèi)廣大群眾意愿的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)條件建設(shè)，完善相關(guān)配套措施建設(shè)，確保了封禁成果的有效鞏固和可持續(xù)維護(hù)。生態(tài)修復(fù)實(shí)施2年來，共修復(fù)治理水土流失面積1 117 hm2，建封禁碑212座，使生態(tài)修復(fù)區(qū)林草覆蓋度由過去的36．4%迅速增至62%，森林覆蓋率由原來的20．5%上升到38．7%，物種豐富度指數(shù)得到極大提高，水土流失量明顯降低，顯著改善了全縣生態(tài)條件。生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，不僅提高了廣大群眾的水保意識(shí)，而且推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，使當(dāng)?shù)厝罕娔耆司杖胗稍瓉淼? 110 元增長到3 067 元，既實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共處，又使修復(fù)區(qū)群眾真正得到了實(shí)惠。我們的主要做法如下。

1 加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)，營造開展生態(tài)自我修復(fù)工作的良好氛圍

加強(qiáng)宣傳教育、提高對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的認(rèn)識(shí)，是開展生態(tài)修復(fù)工作的必要條件和前提。我縣十分注重水土保持宣傳，近年來更加重視對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的宣傳，在治理流域中提出了“少燒一根柴，留得青山在”、“幾年不挖蔸，山中聞鳥叫”、“幾年不放牧，山中自有黃金屋”、“山上搞封禁，山下水碧清”、“搞好生態(tài)自我修復(fù)，你我世代享幸福”等通俗簡明、朗朗上口的宣傳口號(hào)，特別是在“長治”工程實(shí)施流域內(nèi)向人們宣傳挖樹蔸、刨草皮和砍柴放牧以及毀林開荒等行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，宣傳水土資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其演變和再生需要相當(dāng)長的時(shí)間，一旦破壞想要恢復(fù)是非常困難的。通過宣傳教育，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到，保護(hù)身邊的一草一木、保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類自己的家園，就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)人類的財(cái)富。這樣的宣傳與教育，為順利開展封禁封育鋪平了道路。

2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保障生態(tài)自我修復(fù)的順利開展

在實(shí)施生態(tài)修復(fù)中，縣水土保持委員會(huì)負(fù)責(zé)大的協(xié)調(diào)工作，“長治”工程指揮部負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)的日常事務(wù)及技術(shù)工作，并確定了首長負(fù)責(zé)制，制定了生態(tài)修復(fù)工作目標(biāo)和工作方案。同時(shí)縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村組、村組與封禁管護(hù)責(zé)任人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人，為開展生態(tài)修復(fù)工作提供了組織與人員保障。

3 加大預(yù)防監(jiān)督力度，鞏固生態(tài)修復(fù)成果

人為破壞是造成生態(tài)惡化最直接、最危險(xiǎn)、影響最大的因素。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)并鞏固好修復(fù)成果，我縣加強(qiáng)了生態(tài)修復(fù)區(qū)的預(yù)防監(jiān)督工作，主要是制止“亂采亂挖、亂堆亂放、亂倒亂棄、亂砍亂伐、亂墾亂牧”等人為破壞水土資源的行為，特別是防止大面積開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。2011年10月，一個(gè)體老板不聽村水保員的勸阻，要在花田小流域封禁區(qū)內(nèi)非法開山采石，我們得知情況后，與縣檢察院瀆偵局和縣公安局馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育和處罰，及時(shí)制止了一起嚴(yán)重人為水土流失事件的發(fā)生。

4 完善措施，創(chuàng)造條件，從根本上保證生態(tài)修復(fù)的順利實(shí)施

為把生態(tài)修復(fù)工作做好做實(shí)，我縣堅(jiān)持以人為本，把解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題作為搞好生態(tài)修復(fù)工作的基礎(chǔ)，具體做法是從完善生態(tài)自我修復(fù)的配套措施入手，加大條件建設(shè)力度，這樣做不僅流域內(nèi)群眾樂于接受、積極性高，對(duì)生態(tài)自我修復(fù)工作相當(dāng)支持與配合，而且為鞏固生態(tài)修復(fù)成果起到了決定性的作用。

4．1 加強(qiáng)水利水保工程建設(shè)，改善生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)條件

水是生命之源，也是實(shí)施生態(tài)修復(fù)所需的最起碼的條件。在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目水土保持小流域綜合治理過程中，雙林與花田小流域過去曾因水土流失造成大部分塘壩淤積、溝渠損毀嚴(yán)重，當(dāng)?shù)夭簧偃罕娖惹邢Ｍ峁椭?，通過多修塘渠來改善灌溉條件。我們充分尊重群眾的這一意愿，積極引導(dǎo)，精心組織，充分發(fā)動(dòng)，在當(dāng)?shù)亻_展了大建水利水保工程的熱潮。2011年冬、2012年春僅在雙林小流域的洪山鎮(zhèn)太和村與觀田村，縣水保部門就投入了5．4 萬元啟動(dòng)資金用于水利水保工程建設(shè)，當(dāng)?shù)厝罕娮栽该繎艏Y200 元，共集資6 萬多元，并踴躍義務(wù)投勞3 000 多個(gè)，修復(fù)塘堰4 座、硬化塘壩7 口，對(duì)14 口塘壩和2 條灌溉水渠清淤達(dá)3．8 萬m3，修圍山圳4 000 m，同時(shí)還修建了一些蓄水池、谷坊和沉沙池等水保工程，初步達(dá)到了攔沙蓄水的作用，形成了通過修建水利水保工程形成“集雨蓄水，以水滋生植被，植被的生長反過來又可涵養(yǎng)水分和固土”的良性循環(huán)。水利水保工程建設(shè)不僅極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，而且為生態(tài)修復(fù)打下了良好的基礎(chǔ)。生態(tài)自我修復(fù)給觀田和太和村帶來了可喜的變化，出現(xiàn)了“泥在山腰不下塘，水灌池塘不下河，口口塘壩蓄滿水，農(nóng)田豐收有保障”的景象，老百姓無不打心眼里高興。

4．2 加快農(nóng)村能源建設(shè)，減輕農(nóng)村能源壓力

過去，我縣農(nóng)民做飯習(xí)慣以木材作燃料，這樣既不衛(wèi)生，又造成了植被破壞和大氣污染，影響著生態(tài)環(huán)境。目前，雖有部分群眾開始以煤代柴，但多數(shù)人限于經(jīng)濟(jì)條件，仍然沿襲著過去的生活習(xí)慣。為徹底改變這一狀況，除加強(qiáng)宣傳教育外，更重要的是要幫助群眾解決生活能源問題。鑒于此，我們?cè)谝恍┑胤酵菩辛恕耙噪姶瘛薄ⅰ耙詺獯瘛钡哪茉垂こ探ㄔO(shè)。在實(shí)施“以電代柴”工程中，縣水土保持委員會(huì)多次請(qǐng)示縣政府，同縣電力局、縣地方電力公司等單位多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，積極爭(zhēng)取國債資金農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目支持，把項(xiàng)目引進(jìn)到治理流域范圍內(nèi)，鼓勵(lì)農(nóng)戶集資，地方財(cái)政配套支持，從而加快了地方農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造步伐。通過“兩網(wǎng)一改”實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”，大大降低了農(nóng)民用電成本，1995年以前我縣不少農(nóng)村電價(jià)超過1．2 元/度，通過逐年調(diào)價(jià)，現(xiàn)已穩(wěn)定在0．6元/度，降幅達(dá)50%。目前我縣許多地方農(nóng)村電價(jià)與城市電價(jià)基本持平，結(jié)束了農(nóng)民用不起電、不敢用電的歷史。在水土流失綜合治理小流域內(nèi)，不少農(nóng)家除了購置電視機(jī)、電冰箱等家電外，還使用了電飯鍋、微波爐和電熱水器等家庭電器，用農(nóng)戶自已的話說是“現(xiàn)在用電很劃算，既方便又干凈，還省心省力，比燒柴好多了”，這不能不說是一個(gè)好的變化、好的兆頭。

“以氣代柴”工程是我們同縣農(nóng)發(fā)辦、縣沼氣辦、縣畜牧局等單位合作，通過整合資金與技術(shù)，在泉溪、咸塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村組推廣沼氣技術(shù)。通過推廣逐步探索出“豬—沼—果”一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即以豬糞和稻草秸稈為原料經(jīng)過無害處理成有機(jī)肥再回施林果的生態(tài)循環(huán)模式，既減少了化肥的使用量和牲畜糞便的排放，減輕了面源污染，又較好地發(fā)展了生產(chǎn)，讓農(nóng)民用上了清潔的能源，改善了群眾生活條件，也為生態(tài)修復(fù)減輕了能源壓力。在我縣一些“以氣代柴”工程推廣區(qū)，出現(xiàn)了“花果飄香，豬滿欄、魚滿塘，山水田林路相輝映”的生態(tài)示范基地，并涌現(xiàn)出“長治”工程先進(jìn)個(gè)人葛明亮等典型人物，社會(huì)反響良好。

4．3 發(fā)展農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民墾荒壓力

近年來，在“長治”工程小流域治理中，治理區(qū)不少群眾向我們表達(dá)了這樣一個(gè)愿望，即迫切希望能夠在自己的房前屋后搞些開發(fā)性治理，栽植一些優(yōu)良樹種，如良種綠化樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林。從過去的一些經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)戶庭院式治理雖有它自身的不足，如過于分散、難于集約經(jīng)營、不易形成規(guī)模效益等，但也有它的優(yōu)點(diǎn):一是產(chǎn)權(quán)明晰，群眾參與的積極性高;二是便于管護(hù)，除草施肥無需出遠(yuǎn)門，管護(hù)成本相對(duì)低廉;三是在生態(tài)自我修復(fù)區(qū)庭院式經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的，可以美化居家環(huán)境，改善生活條件，反過來還可以減少群眾墾荒，在一定程度上遏制了對(duì)林區(qū)植被的人為破壞。針對(duì)此，我們一方面積極引導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)與開展大規(guī)模成片治理有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)群眾治山治水的積極性;另一方面對(duì)農(nóng)戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，幫助農(nóng)戶克服盲動(dòng)性，使流域內(nèi)群眾對(duì)此十分滿意。如2011年冬，在雙林小流域洪山鎮(zhèn)麥坪、白田等村，我們?yōu)檗r(nóng)戶提供的苗木剛一發(fā)完，他們就興高采烈地立即行動(dòng)起來，男女老少齊動(dòng)手，挖坑覆土的、挑提澆灌的以及端茶送水的，忙得不亦樂乎，當(dāng)天就把苗木全部栽完了。經(jīng)過他們的精心呵護(hù)，現(xiàn)在他們房前屋后栽植的楠竹、扁柏、樟樹以及香柚、碰柑、美國油桃等苗木，已經(jīng)全部吐綠發(fā)芽，長勢(shì)喜人。由于各家各戶忙于在房前屋后搞綠化，精心管理果樹，發(fā)展自家的庭院經(jīng)濟(jì)，因此毀林拓荒的現(xiàn)象已經(jīng)越來越少了。

4．4 結(jié)合退耕還林工程，加快封禁封育力度

我們還結(jié)合縣林業(yè)部門實(shí)施的退耕還林工程，積極開展了生態(tài)自我修復(fù)工作。退耕還林工程本身就為生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造了有利條件，我們抓住這一難得的時(shí)機(jī)，趁熱打鐵，與林業(yè)部門緊密配合，對(duì)一些疏殘林進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)植，有效加快了生態(tài)修復(fù)速度。如2001年在栗江小流域?qū)嵤┩烁€林工程中，縣政府與縣林業(yè)局為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┩烁€林補(bǔ)助，我局提供部分補(bǔ)植苗木并修建一些塘堰和蓄水池等小型水利水保工程，取得了好的效果。

我縣在開展生態(tài)自我修復(fù)工作中進(jìn)行了一些大膽的探索和實(shí)踐，主要是在強(qiáng)化條件建設(shè)方面下了一些功夫，并取得了一定的成效。在生態(tài)自我修復(fù)實(shí)踐中，我縣逐漸認(rèn)識(shí)到，要切實(shí)做好這項(xiàng)工作，就必須創(chuàng)新思路，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院提出的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展興國戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，在水土保持工作中踐行“三個(gè)代表”重要思想，以人為本，關(guān)注民生，著力解決好流域內(nèi)群眾的實(shí)際困難，通過我們積極“有為”的措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)區(qū)群眾的“無為”而居，實(shí)現(xiàn)封禁區(qū)人民與自然的和諧共處。