林曉暉 (福鼎市文化館 福建福鼎 355200)

一、福鼎市文化館免費開放的基本情況

黨的十八大強調(diào)：“繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。”文化館的免費開放對于滿足人民群眾的精神生活需要，推動社會和諧發(fā)展有著十分重要的作用。從2012年6月1日起，福鼎市文化館正式向社會免費開放。在免費開放工作實踐中，始終堅持“雙百”方針和“二為”方向，遵照“以人為本、服務(wù)社區(qū)、開門辦館、立足基層”的宗旨，堅持公益性文化的主導(dǎo)地位，在陣地開放、輔導(dǎo)培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)、藝術(shù)扶貧等方面作了一系列工作。

文化館充分盤活現(xiàn)有場地、資產(chǎn)，積極調(diào)整原有的業(yè)務(wù)、辦公結(jié)構(gòu)，收回了原有出租的場地，重新裝修改造了200平米的美術(shù)展覽廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳和多功能活動廳。充分利用文化館豐富的師資力量，開設(shè)了大量的公益性輔導(dǎo)科目，課程涵蓋了少兒書法、美術(shù)、舞蹈，聲樂、鋼琴、戲劇、健身、老年人書畫培訓(xùn)等藝術(shù)門類。同時，還常年免費開放5個活動室，如老年和少兒活動室、棋藝活動室、器樂演奏活動室、文體活動室，達到“天天有活動、人人都參與，無處不歡樂”的效果。文化館還大力加強與各團體協(xié)會之間的聯(lián)系溝通和藝術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常開展群眾文化活動。截至目前，免費開放場地面積2000平米，開放活動項目有10多個，已授課100余節(jié)，參訓(xùn)學(xué)員達500余人，接待群眾、文藝愛好者上萬人次。除此之外，文化館還積極配合有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、企事業(yè)單位組織培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干和表演團體，而且常年堅持不懈深入開展藝術(shù)扶貧活動，為偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧點學(xué)校的學(xué)童免費提供藝術(shù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)。

二、文化館免費開放存在的問題及原因分析

1.經(jīng)費捉襟見肘，亟待財政支持。長期以來，文化館的經(jīng)費主要有兩個來源，一是財政撥款，二是場地租金收入。近年來文化館的發(fā)展越來越受到各級部門的重視，各級財政部門對其的投入也不斷增加，但是由于免費開放政策的實施，以前可以出租的場地被收回了，減少了租金的收入；且免費開放帶來的客流量的增加，導(dǎo)致成本上升，運轉(zhuǎn)經(jīng)費增加。依我市文化館目前的經(jīng)費情況，一些項目必然得不到開展或開展得相當(dāng)有限，嚴(yán)重的經(jīng)費不足問題對文化館的免費開放帶來極大制約。解決這些問題就必須先解決經(jīng)費問題，不然一切都是無源之水、無本之木。

2.管理運行難度加大，免費開放的規(guī)模和質(zhì)量難以保證。免費開放后，文化館面臨著服務(wù)范圍大大拓展，服務(wù)對象急劇增加，給館內(nèi)的安全、衛(wèi)生、秩序等服務(wù)帶來了很大的壓力，大大增加了館內(nèi)各崗位工作人員的工作量，加上開館時間延長、節(jié)假日加班，職工應(yīng)有的休假時間無法保證。在目前陽光工資的大背景之下，文化館工作人員都是在無償加班，無法領(lǐng)用加班津補貼。長此以往，工作熱情必然下降，也難以保證免費開放的規(guī)模和質(zhì)量。

3.文化產(chǎn)品、文化結(jié)構(gòu)難以滿足需求。由于受經(jīng)費、場地資源、人員隊伍等因素的影響，目前文化館的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施等跟不上時代發(fā)展的步伐，能夠提供給群眾的文化產(chǎn)品十分有限，不僅數(shù)量不足，且質(zhì)量也有待提高，缺少名品和精品，種類單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的文化生活需要，與日益發(fā)展的先進文化的大環(huán)境也不相適應(yīng)。另一方面，表現(xiàn)在文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)難以滿足各個年齡層次、不同性別群眾的需要。當(dāng)前免費開放的項目參與者往往都是老年人、兒童和婦女，青壯年男士參加較少，究其原因，主要是沒有找到與他們年齡、性別相契合的活動項目。

4.文化隊伍力量后勁不足，服務(wù)領(lǐng)域難以拓展。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，文化館越來越面臨著人才匱乏的窘境。目前，福鼎市文化館在職干部職工14人，其中高級職稱5人、中級職稱5人、初級職稱2人、工勤人員2人，而服務(wù)對象是全市58萬人口，人員配備嚴(yán)重不足，受到編制限制，很難實現(xiàn)人才的補充。尤其缺乏文化創(chuàng)意策劃人才、文學(xué)創(chuàng)作人才和數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等，造成專業(yè)人才逐步老化、青黃不接和創(chuàng)新能力不強及后勁嚴(yán)重不足、專業(yè)不對口的問題。

三、推進文化館免費開放工作的建議

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進改革創(chuàng)新機制。免費開放公共文化設(shè)施是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。為保證這一惠民措施真正落到實處，政府要進一步加強對免費開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進公益性文化事業(yè)單位改革。結(jié)合實踐發(fā)展需要，開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計研究，通過體制機制創(chuàng)新，解決制約我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要問題，積極探索實現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式、方法，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和文化自身發(fā)展規(guī)律的新機制。

2.拓寬經(jīng)費來源渠道，加強經(jīng)費保障。國家提出免費開放的戰(zhàn)略方針后，各個地方相關(guān)財政部門與文化主管部門，從實際情況入手，制定文化館免費開放的具體實施方案，要將文化館免費開放以后的支出納入地方財政預(yù)算。積極探索建立文化多元化投入機制，考慮成立文化發(fā)展專項基金，倡導(dǎo)社會各界關(guān)注公共文化館免費開放，充分利用社會的力量來對公共文化館進行捐贈和資助，使其資金來源渠道更加多元化。

3.豐富文化產(chǎn)品建設(shè)，突出地方特色。免費開放必須以群眾實際需要為出發(fā)點，探索設(shè)立與群眾需要相符的新內(nèi)容新項目。除了傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化外，也要兼顧時代性，設(shè)計一些緊跟時代步伐的、新潮時尚的、適應(yīng)年輕一代的項目和活動，如電子閱覽室、遠(yuǎn)程教育、文化沙龍、科普講座等。根據(jù)本市人民群眾的文化生活習(xí)慣，大力挖掘富有福鼎地域風(fēng)情和文化內(nèi)涵的特色文化資源，重點以福鼎建設(shè)、太姥山旅游文化、畬族文化、閩浙邊界文化等題材進行藝術(shù)創(chuàng)作。

4.優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，壯大文化隊伍?！拔幕l(fā)展、第一是人才”，人才是生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素。要想提高免費開放的水平，就要不斷增強人才隊伍建設(shè)，加大專業(yè)人才教育的投入，實施有計劃、有步驟的培養(yǎng)模式，摒棄落后的人才培養(yǎng)模式，積極引進文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。打破體制界限，面向社會公開招聘藝術(shù)、計算機、網(wǎng)絡(luò)工程等人才，擇優(yōu)錄取，簽訂聘約合同。同時，現(xiàn)有工作人員要不斷完善自己，不斷提升業(yè)務(wù)水平，保障免費服務(wù)的項目有效運行。這樣才能依托強大的文化人才隊伍，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升本館的文化品牌影響力，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。