趙輝

(水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心，100055，北京)

水土保持監(jiān)測(cè)是我國(guó)水土保持事業(yè)的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作［1］。2011年3月1日施行的修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》明確要求加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮它在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用［2］。扎實(shí)推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)，是履行水土保持法律職責(zé)的需要，是國(guó)家生態(tài)建設(shè)宏觀決策的需要，是滿(mǎn)足社會(huì)公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)的需要，是保證水土保持事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要［1-3］，意義重大。

《辭海》［4］中定義:“監(jiān)”有監(jiān)視、督察之意，如《詩(shī)·小雅·節(jié)南山》“何用不監(jiān)”;“測(cè)”有測(cè)量、估計(jì)或猜想、推想之意。“監(jiān)測(cè)”則為“監(jiān)視測(cè)量”之意。我國(guó)早在20世紀(jì)20年代就開(kāi)始了徑流泥沙監(jiān)測(cè)，經(jīng)過(guò)近90年的發(fā)展，在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、制度體系和人才隊(duì)伍建設(shè)以及科學(xué)研究等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、設(shè)施設(shè)備研發(fā)以及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等方面的研究仍需進(jìn)一步深入［5-10］。

一般認(rèn)為，水土保持監(jiān)測(cè)是運(yùn)用多種技術(shù)對(duì)水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、影響范圍、危害及其防治成效進(jìn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估［1，11］，但在準(zhǔn)確定義水土保持監(jiān)測(cè)方面，目前國(guó)內(nèi)尚未形成共識(shí)［12］。實(shí)踐中，如何界定水土保持監(jiān)測(cè)與試驗(yàn)研究、土壤侵蝕模型、觀測(cè)與評(píng)價(jià)等的關(guān)系，也存在一定的困惑［11］;因此，開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)類(lèi)型與方法研究，理清關(guān)系，界定性質(zhì)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期水土保持監(jiān)測(cè)發(fā)展，具有十分重要的理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

1 水土保持監(jiān)測(cè)類(lèi)型與方法

依據(jù)工作性質(zhì)，可將我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)劃分為研究性監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)4種類(lèi)型。

1.1 研究性監(jiān)測(cè)

研究性監(jiān)測(cè)是針對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)中的特定對(duì)象，采用科學(xué)研究的手段與方法，以提出理論指導(dǎo)或揭示內(nèi)在規(guī)律為目的而進(jìn)行的研究與探索。與傳統(tǒng)意義上的科學(xué)研究不盡相同，研究性監(jiān)測(cè)多結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐開(kāi)展，其成果具有原創(chuàng)性、前瞻性和指導(dǎo)性。依據(jù)研究?jī)?nèi)容，可分為:1)監(jiān)測(cè)理論研究，包括監(jiān)測(cè)尺度理論研究、土壤侵蝕模型研究、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究等，主要是為水土保持監(jiān)測(cè)提供理論基礎(chǔ);2)監(jiān)測(cè)方法研究，包括地面觀測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、空間分析以及數(shù)據(jù)分析處理等方法及其適用性與可靠性研究;3)監(jiān)測(cè)技術(shù)或手段研究，包括監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備、信息采集與傳輸、分析處理手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等研制與開(kāi)發(fā);4)監(jiān)測(cè)管理研究，包括管理體制、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與制度體系建立等;5)其他針對(duì)特定對(duì)象開(kāi)展的研究性監(jiān)測(cè)。

研究性監(jiān)測(cè)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、服務(wù)對(duì)象的特定性和結(jié)果的不確定性，探索研究是本類(lèi)型的主要特征。目前，常用的方法有文獻(xiàn)研究、實(shí)證研究、數(shù)學(xué)模型研究、模擬研究等，也可分為定量研究或定性研究。開(kāi)展研究性監(jiān)測(cè)的既可以是科研機(jī)構(gòu)，也可以是生產(chǎn)實(shí)踐部門(mén)，但更好的是二者的有機(jī)結(jié)合。

1.2 實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)

實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)是按設(shè)定的實(shí)驗(yàn)方案或設(shè)計(jì)，對(duì)所選定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，采用實(shí)驗(yàn)手段而進(jìn)行的驗(yàn)證性活動(dòng)。依據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容或?qū)ο螅煞譃?1)監(jiān)測(cè)方法實(shí)驗(yàn)，包括實(shí)驗(yàn)和情景模擬，以確定方法的適用范圍、邊界條件和特征參數(shù)，進(jìn)而優(yōu)化;2)監(jiān)測(cè)技術(shù)或手段實(shí)驗(yàn)，包括監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備中試或定型試驗(yàn)、信息采集技術(shù)試驗(yàn)、分析處理手段實(shí)驗(yàn)等;3)其他實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)，諸如土壤侵蝕模型實(shí)驗(yàn)分析與評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)驗(yàn)證等。

實(shí)驗(yàn)或試驗(yàn)、觀測(cè)是本監(jiān)測(cè)類(lèi)型常用的方法。觀測(cè)是實(shí)驗(yàn)的前提，實(shí)驗(yàn)是觀測(cè)的證實(shí)和發(fā)展，二者相互依存。開(kāi)展實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)，首先要明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康模缓笤龠M(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)方法確定。可分為隨機(jī)性和非隨機(jī)性實(shí)驗(yàn)2種，如樣本量較多(30個(gè)以上)，可將實(shí)驗(yàn)對(duì)象隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，進(jìn)行對(duì)比實(shí)驗(yàn);但受樣本量限制，水土保持監(jiān)測(cè)中更多的是采用非隨機(jī)性實(shí)驗(yàn)，人為干預(yù)的強(qiáng)度更大，更具目的性。目前常用的方法有定性實(shí)驗(yàn)、定量實(shí)驗(yàn)、析因?qū)嶒?yàn)、對(duì)照實(shí)驗(yàn)和模擬實(shí)驗(yàn)等。成果要求明確、可檢測(cè)和可重復(fù)。

1.3 生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)

生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)是運(yùn)用成熟的監(jiān)測(cè)理論與方法，圍繞特定的生產(chǎn)實(shí)踐目的，對(duì)水土流失及其防治情況進(jìn)行的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。按營(yíng)利與否，可分為:1)公益性監(jiān)測(cè)，包括監(jiān)測(cè)站點(diǎn)常規(guī)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、糾紛仲裁監(jiān)測(cè)(如水土流失功能損失評(píng)價(jià))、考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等;2)非公益性監(jiān)測(cè)，包括咨詢(xún)服務(wù)性監(jiān)測(cè)(如生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè))、認(rèn)證或論證性監(jiān)測(cè)(如監(jiān)測(cè)設(shè)備認(rèn)證)。由于水土保持監(jiān)測(cè)是對(duì)客觀狀況的觀測(cè)與評(píng)價(jià)，因此，應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，逐步回歸社會(huì)公益性。

目前，常用的方法有地面觀測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、調(diào)查(包括普查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查)等。尺度不同、內(nèi)容指標(biāo)不同，采用的具體方法或獲取手段就千差萬(wàn)別，但均要求成熟、簡(jiǎn)單、操作性強(qiáng)。往往一個(gè)具體指標(biāo)就對(duì)應(yīng)一種特定方法，如不同的氣象、徑流、泥沙指標(biāo)，就需采用不同的監(jiān)測(cè)方法和獲取手段。生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)通常任務(wù)或合同形式明確，一般由各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其站點(diǎn)承擔(dān)，并用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或規(guī)范來(lái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范行為。

1.4 預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)

預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)是依托已有監(jiān)測(cè)成果，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法或建立模型，對(duì)未來(lái)水土流失及其防治狀況進(jìn)行的預(yù)警、預(yù)判或預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，可分為預(yù)警性監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)。預(yù)警性監(jiān)測(cè)一般是通過(guò)影響因子觀測(cè)，分析事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對(duì)未來(lái)發(fā)生某事件或現(xiàn)象的可能性進(jìn)行預(yù)判，并給予警示，如長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警等。預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)則是運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)或狀況，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

觀測(cè)、數(shù)學(xué)分析、模型運(yùn)用是本類(lèi)型常用的方法與手段。建立適用范圍明確、邊界條件清晰、擬合精度高的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是基礎(chǔ)，其中基于長(zhǎng)時(shí)間序列資料建立的經(jīng)驗(yàn)性模型可通過(guò)序列延長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，如坡面侵蝕經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?而具有理論基礎(chǔ)的物理成因模型，可通過(guò)規(guī)律揭示，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)未來(lái)狀況，如水文分布式物理模型。預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)離不開(kāi)實(shí)時(shí)觀測(cè)，但通過(guò)模型運(yùn)用，可較大程度地簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)行為，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)知。

2 不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型間的辯證關(guān)系分析

2.1 理論基礎(chǔ)相同，統(tǒng)一于水土保持監(jiān)測(cè)

我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)具有涉及學(xué)科專(zhuān)業(yè)多、內(nèi)容豐富、方法千差萬(wàn)別等特征，作為一個(gè)發(fā)展中的事物體，盡管可人為劃分為不同類(lèi)型，但它們具有相同的理論基礎(chǔ)，并接受指導(dǎo)。土壤侵蝕理論、水土保持原理、土壤學(xué)、水文水資源、統(tǒng)計(jì)學(xué)與概率論、地理信息系統(tǒng)等都是水土保持監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)理論。不同類(lèi)型，有時(shí)也需要一些特定的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，如監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)中的機(jī)電一體化理論、模型建立中的數(shù)學(xué)分析與建模理論等。相同的理論基礎(chǔ)，建立起了不同類(lèi)型間的有機(jī)聯(lián)系，并使之統(tǒng)一于水土保持監(jiān)測(cè)這一統(tǒng)一體和矛盾體中，保證水土保持監(jiān)測(cè)能遵循事物發(fā)展的邏輯規(guī)律不斷向前發(fā)展。實(shí)踐中，用以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，則屬另一種理論指導(dǎo)，它也是水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的保障。

2.2 目標(biāo)一致，各有側(cè)重

概括地說(shuō)，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)的目標(biāo)是觀測(cè)評(píng)價(jià)、提供依據(jù)、輔助決策，不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型間具有高度的統(tǒng)一性，但它們的工作性質(zhì)與內(nèi)容各有側(cè)重。其中研究性監(jiān)測(cè)重點(diǎn)關(guān)注理論的發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)重點(diǎn)解決實(shí)踐難題和理論與實(shí)踐的接軌問(wèn)題，生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是應(yīng)用與實(shí)踐，預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)則是更高層次的應(yīng)用。不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型間的演替遵循事物發(fā)展的內(nèi)在邏輯規(guī)律。研究性監(jiān)測(cè)是基礎(chǔ)，實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)是研究性監(jiān)測(cè)的延續(xù)、檢驗(yàn)或應(yīng)證和反饋，是研究性監(jiān)測(cè)與生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)間的過(guò)渡與銜接，實(shí)驗(yàn)信息反饋直接作用于研究性監(jiān)測(cè);同時(shí)，沒(méi)有研究性監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)發(fā)展形成的成熟理論、方法或技術(shù)，生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)就難以開(kāi)展，即便開(kāi)展，也會(huì)困難重重，更難以保證成果的科學(xué)性;而預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)離不開(kāi)大量的理論探索、實(shí)證檢驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐的豐富積累，是前3個(gè)類(lèi)型不斷發(fā)展的結(jié)果和成果體現(xiàn)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并遵循這一客觀規(guī)律，并用以指導(dǎo)實(shí)踐，只有這樣，才能把握水土保持監(jiān)測(cè)發(fā)展的正確方向，少走彎路。

2.3 相互嵌套，相互依存

水土保持監(jiān)測(cè)的不同類(lèi)型既統(tǒng)一，又矛盾。我國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)具有較強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)，不同類(lèi)型間表現(xiàn)為相互嵌套，相互依存，不可完全割裂。研究性監(jiān)測(cè)直接服務(wù)于水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)踐，其成果的可靠性、穩(wěn)定性和可操作性，需通過(guò)實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)來(lái)驗(yàn)證，實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)形成的成熟方法和技術(shù)直接指導(dǎo)或規(guī)范生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)，而生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)又可為研究性監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)提出新命題、新需求或新領(lǐng)域。作為更高發(fā)展層次的預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)也離不開(kāi)研究性和實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)的支撐和補(bǔ)充，也需要生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)的驗(yàn)證。不同類(lèi)型間相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。

與此同時(shí)，水土保持監(jiān)測(cè)是多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)、多系統(tǒng)的綜合體，不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)間存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。如我國(guó)當(dāng)前地面小尺度觀測(cè)技術(shù)(如坡面小區(qū)和小流域控制站)、區(qū)域遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)均較為成熟，但不同監(jiān)測(cè)空間域的尺度效應(yīng)和尺度轉(zhuǎn)換問(wèn)題，卻依然是普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn);又如氣象、徑流觀測(cè)設(shè)備與技術(shù)已相對(duì)成熟，但泥沙觀測(cè)仍缺少滿(mǎn)足精度要求、可靠性高、操作簡(jiǎn)便的觀測(cè)設(shè)備;等等。這些不平衡發(fā)展現(xiàn)象的客觀存在，不僅強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展監(jiān)測(cè)理論研究與實(shí)驗(yàn)分析的必要性，也增強(qiáng)了不同類(lèi)型間的有機(jī)聯(lián)系。實(shí)踐中，應(yīng)在推進(jìn)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)實(shí)踐的同時(shí)，高度重視研究性監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)。不能機(jī)械區(qū)分監(jiān)測(cè)類(lèi)型，完全割裂它們的關(guān)系，否則將加劇發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象，進(jìn)而影響水土保持監(jiān)測(cè)事業(yè)的全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。

3 我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)發(fā)展的思考

3.1 統(tǒng)籌各水土保持監(jiān)測(cè)類(lèi)型科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

盡管經(jīng)過(guò)不斷努力，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)取得了一定成績(jī)，但起步晚、底子薄、積累少、發(fā)展不平衡等，將對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)的發(fā)展產(chǎn)生深層次影響。另一方面，現(xiàn)階段，國(guó)家又給水土保持監(jiān)測(cè)賦予了更多新的職責(zé)與任務(wù)，提出新的、更高的實(shí)踐要求。水土保持監(jiān)測(cè)既有自身完善與發(fā)展的客觀需要，又有滿(mǎn)足實(shí)踐需求、被動(dòng)發(fā)展的迫切要求;因此，要正視現(xiàn)實(shí)，對(duì)我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)的發(fā)展準(zhǔn)確定位。毋庸置疑，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)總體尚處在發(fā)展的初級(jí)階段，不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型間相互嵌套，相互依存;因此，不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型的任務(wù)和性質(zhì)都不可能是單純的。生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)不僅要滿(mǎn)足生產(chǎn)實(shí)踐的需要，而且是研究性監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)的支撐和基礎(chǔ)。如坡面小區(qū)觀測(cè)，既屬常規(guī)性監(jiān)測(cè)，又可為水土流失規(guī)律研究、設(shè)施設(shè)備實(shí)驗(yàn)提供平臺(tái)和基礎(chǔ)信息。另外，當(dāng)前研究和實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)需優(yōu)先解決生產(chǎn)實(shí)踐中急需解決的理論困惑和實(shí)踐難題，就有了較強(qiáng)的針對(duì)性和功利性。預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)在我國(guó)基礎(chǔ)仍極為薄弱，當(dāng)前應(yīng)開(kāi)展對(duì)潛在危害大、影響范圍廣、關(guān)注度高的水土流失危害的預(yù)警性監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐積累，為后期建立模型，開(kāi)展預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。

只有正視發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確定位，才能在實(shí)踐中科學(xué)處理水土保持監(jiān)測(cè)中不同專(zhuān)業(yè)、學(xué)科、系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)類(lèi)型之間的關(guān)系，把握優(yōu)先發(fā)展方向，重點(diǎn)突破與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌水土保持監(jiān)測(cè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)理論和實(shí)驗(yàn)研究

當(dāng)前，在我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)存在組網(wǎng)不完善、采集手段落后、信息化程度低、成果可靠性差等問(wèn)題，這些與監(jiān)測(cè)理論和實(shí)驗(yàn)研究不夠深入、學(xué)科或?qū)I(yè)發(fā)展不平衡、設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新性研發(fā)欠缺等因素有關(guān)。各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)普遍存在系統(tǒng)性差、手段單一、配置低、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，尚不能建立大、中、小不同監(jiān)測(cè)尺度間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息的尺度上推和尺度下推。在土壤侵蝕模型研究方面，雖然近些年來(lái)，各地相繼引進(jìn)了大量國(guó)外分布式模型，進(jìn)行了大量本土化研究;但由于缺乏基礎(chǔ)理論研究，對(duì)模型構(gòu)建的物理基礎(chǔ)、邊界條件等不甚明了，或缺少長(zhǎng)時(shí)間序列觀測(cè)數(shù)據(jù)的支撐，模型研究遠(yuǎn)未取得實(shí)質(zhì)性突破。類(lèi)似事例不勝枚舉。當(dāng)前唯有加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)理論和實(shí)驗(yàn)研究，才是解決問(wèn)題的有效途徑。

現(xiàn)階段，應(yīng)圍繞水土保持監(jiān)測(cè)理論和實(shí)驗(yàn)研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)，或關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，開(kāi)展理論和實(shí)驗(yàn)研究，包括土壤侵蝕機(jī)制研究、流域水沙過(guò)程及其機(jī)制研究、監(jiān)測(cè)空間尺度特征與尺度效應(yīng)研究、監(jiān)測(cè)信息尺度轉(zhuǎn)換研究、監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備智能化與集成研究、土壤侵蝕模型與評(píng)價(jià)研究等。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)實(shí)踐部門(mén)與科研院校的合作與配合，加大科研投入力度，發(fā)揮科研院校在人才、設(shè)備、學(xué)科專(zhuān)業(yè)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，形成合力，集中攻關(guān)，重點(diǎn)突破，夯實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.3 科學(xué)規(guī)劃并扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)

通過(guò)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一、二期工程建設(shè)，我國(guó)各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已初步完成監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和設(shè)備配套，這些為系統(tǒng)開(kāi)展生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)。一是要科學(xué)制訂水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃，明確中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是要從滿(mǎn)足不同監(jiān)測(cè)尺度、不同侵蝕類(lèi)型全覆蓋以及保證監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性的要求出發(fā)，合理布局，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)代表性，完善并優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是要明晰監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法，生產(chǎn)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)做到簡(jiǎn)單明了、內(nèi)涵清晰、方法成熟可行;對(duì)于部分承擔(dān)研究或?qū)嶒?yàn)任務(wù)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，可增加相應(yīng)的研究實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。四是要確保水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。五是要開(kāi)展長(zhǎng)期、持續(xù)、定位監(jiān)測(cè)，積累長(zhǎng)序列、全面、綜合的監(jiān)測(cè)信息和資料，反過(guò)來(lái)促進(jìn)研究性監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)科學(xué)發(fā)展，并為開(kāi)展預(yù)警預(yù)報(bào)性監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。

近期，應(yīng)開(kāi)展國(guó)家水土保持基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施好全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，以大工程建設(shè)，帶動(dòng)監(jiān)測(cè)事業(yè)大發(fā)展。

3.4 增強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)的決策和服務(wù)支撐能力

首先，要建立健全水土保持監(jiān)測(cè)管理制度，規(guī)范管理，提高效能。管理制度包括水土保持監(jiān)測(cè)管理辦法、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、日常觀測(cè)制度、監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入與認(rèn)證制度、水土保持監(jiān)測(cè)信息管理制度、監(jiān)測(cè)成果整編匯編制度、成果上報(bào)與發(fā)布制度等。其次，要建立科學(xué)、完善的水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國(guó)已制定或頒布了與水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范共有23項(xiàng)，其中國(guó)標(biāo)13項(xiàng)，行標(biāo)10項(xiàng)，這些為規(guī)范水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)踐行為創(chuàng)造了條件。近期應(yīng)細(xì)化水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法，圍繞重要技術(shù)環(huán)節(jié)、技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵儀器設(shè)備，逐一制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一、規(guī)范和指導(dǎo)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)行為。第三，要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)成果的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究，增強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)的決策和服務(wù)支撐能力，擴(kuò)大社會(huì)影響。

3.5 加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍已初具規(guī)模，但大部分地方仍不同程度地存在專(zhuān)業(yè)配置不合理、基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺等問(wèn)題，與事業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求極不適應(yīng)。因此，首先要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍和人才建設(shè)，要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，或鼓勵(lì)大學(xué)生下基層，充實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)生產(chǎn)一線部門(mén)，改善基層站點(diǎn)人才隊(duì)伍狀況;其次，要加大現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，建立定期輪訓(xùn)制度，提高人員素質(zhì)和技術(shù)水平;第三要加強(qiáng)高校和科研單位的水土保持監(jiān)測(cè)學(xué)科建設(shè)，完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，要增設(shè)與水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課程，加大學(xué)生實(shí)習(xí)力度，著重培養(yǎng)動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新能力;第四要加大水土保持監(jiān)測(cè)的國(guó)際交流與合作力度，著眼世界，找準(zhǔn)差距，加快自身發(fā)展與進(jìn)步。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作具有較強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)，總體仍處在發(fā)展的初級(jí)階段。不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型相互嵌套，相互依存。當(dāng)前，應(yīng)正視發(fā)展現(xiàn)狀，辯證分析不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型間的關(guān)系，按照水土保持監(jiān)測(cè)發(fā)展的一般性邏輯規(guī)律，科學(xué)處理不同監(jiān)測(cè)類(lèi)型間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，準(zhǔn)確定位，把握優(yōu)先發(fā)展方向，在加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)理論和實(shí)驗(yàn)研究的同時(shí)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)生產(chǎn)實(shí)踐，并健全制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，以此進(jìn)一步推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。

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