(責(zé)任編輯 張培虎)

宣漢縣水土保持方案管理向規(guī)范化邁進(jìn)

2012年，宣漢縣水土保持局緊緊抓住新水土保持法施行1 周年宣傳活動(dòng)及相關(guān)政策相繼出臺(tái)的機(jī)遇，再部署、再動(dòng)員、再掀宣傳高潮，進(jìn)一步強(qiáng)化職能、完善服務(wù)，使水土保持方案管理逐步規(guī)范。

(1)水土保持方案涵蓋面延伸。一直以來，礦產(chǎn)資源開發(fā)是我縣編報(bào)水土保持方案的主要行業(yè)。但2012年，我縣在公路、電力、天然氣、水利、城建等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目水保方案編制上也取得突破。本年度已受理水土保持方案38 件，比上年度同期增長64%，基本涵蓋了與水保相關(guān)的行業(yè)。

(2)水土保持方案深度合理調(diào)整。針對山區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程、分布散，易產(chǎn)生水土流失且治理難的特點(diǎn)，對小型項(xiàng)目水土保持方案提出了“深、細(xì)、實(shí)”的要求。一是提高方案中水土保持措施的可操作性，盡力使其達(dá)到初設(shè)或技術(shù)、施工圖設(shè)計(jì)階段，有效解決了部分工程水土保持方案只設(shè)計(jì)到可行性研究階段的問題。二是細(xì)致考慮水土保持方案報(bào)告表中的措施布置，使其既能滿足監(jiān)督檢查，又能方便工程施工。三是對在建、改建項(xiàng)目，若主體工程施工已造成人為水土流失則堅(jiān)決整改，杜絕“方案成擺設(shè)”現(xiàn)象發(fā)生。

(3)政府項(xiàng)目帶頭編報(bào)水土保持方案。嚴(yán)把開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案準(zhǔn)入關(guān)，將預(yù)防工作由部門行為提升為政府行為，變政府干預(yù)為政府帶頭，突破空口號、落實(shí)真行動(dòng)。政府建設(shè)項(xiàng)目方案編制審批率達(dá)100%。

(4)水土保持方案審批大大提速。一是超速辦結(jié)?？h級審批的水土保持方案，一般只需要7 天就可辦結(jié)，比承諾的13 天限時(shí)辦結(jié)提速1 倍。二是采用送審和函審方式。對主體工程工期緊、項(xiàng)目小、措施布置簡單的水土保持方案，直送專家組成員審查，不再召開專題審查會(huì)。三是提前介入。在方案基礎(chǔ)資料收集階段即組織主管部門、部分專家、設(shè)計(jì)人員到項(xiàng)目選址處初步議定水土保持措施布置等相關(guān)問題，為快速評審奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

(5)水土保持方案監(jiān)督檢查力度大大加強(qiáng)。一是高規(guī)格視察。配合省人大、水利廳、水保局等有關(guān)部門對達(dá)陜高速公路、普光氣田、白巖灘水庫等重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土保持視察，并針對性地提出了嚴(yán)格要求和整改意見。二是高頻次巡查。2012年，對公路、電力、水庫等建設(shè)期長、地表形態(tài)變化快的項(xiàng)目進(jìn)行巡查達(dá)489 次，檢查項(xiàng)目175個(gè)，有力地促進(jìn)了水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。

(6)水土保持設(shè)施驗(yàn)收漸成制度。對于無方案的完工項(xiàng)目，主動(dòng)與項(xiàng)目主管部門聯(lián)系，通過“綠燈式”驗(yàn)收，奠定驗(yàn)收制度化基礎(chǔ);對于無方案的在建項(xiàng)目，在強(qiáng)烈要求業(yè)主編報(bào)水土保持方案的同時(shí)，對水土保持措施布置進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，為竣工驗(yàn)收提供依據(jù);對于編報(bào)了水土保持方案的項(xiàng)目，則按驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，樹立水土保持“三同時(shí)”示范工程。

黃鋒 趙超(四川省宣漢縣水土保持局)

石城水保系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神

為使干部職工正確領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好十八大會(huì)議精神，2012年11月21—22日，石城縣水土保持局組織全體干部職工開展了為期兩天的封閉學(xué)習(xí)，認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)了十八大報(bào)告和黨章。學(xué)習(xí)班專門邀請了縣委黨校的老師就十八大報(bào)告和黨章進(jìn)行了深入淺出的講解。為提高學(xué)習(xí)效果，縣水保局領(lǐng)導(dǎo)要求干部職工在兩天集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，繼續(xù)深化自學(xué)，在12月底前寫好一篇內(nèi)容豐富、言之有物的心得體會(huì)文章，做好一個(gè)上萬字的讀書筆記，提出兩條以上水土保持行業(yè)如何融入生態(tài)文明建設(shè)的建議，切實(shí)把十八大精神貫穿于水土保持生態(tài)建設(shè)全過程，為維護(hù)贛江一河清水，保護(hù)好江西人民的水塔而不懈努力。

何慶九(江西省石城縣水土保持局)

廣安市開展水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作

2012年10月22—24日，廣安市水務(wù)局組織開展了全市水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)，檢查涉及房地產(chǎn)開發(fā)、交通及水利建設(shè)項(xiàng)目。

本次檢查摸清了廣安市水土保持監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題:一是水土保持法律法規(guī)宣傳不到位;二是執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)薄弱;三是監(jiān)督管理存在死角，執(zhí)法力度不夠;四是水利行業(yè)帶頭執(zhí)行水土保持法的示范作用不夠;五是并聯(lián)審批未全面施行。

為切實(shí)提高廣安市水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作水平，市局對全市監(jiān)督執(zhí)法工作提出了具體要求:加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)搞好水土保持預(yù)防監(jiān)督工作;加大宣傳力度，增強(qiáng)全民水保國策意識;從源頭上嚴(yán)把水土保持方案審批關(guān);不斷提高監(jiān)督管理履職能力;加大上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和案件查處力度。

李桂平(四川省廣安市水務(wù)局)

合水縣水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著

2012年，合水縣水土保持局以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，積極執(zhí)行“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢探索出了“塬面高效農(nóng)業(yè)、緩坡水平梯田、陡坡生態(tài)林草、溝道壩系攔蓄、川臺(tái)優(yōu)質(zhì)瓜菜”立體開發(fā)、綜合建設(shè)、整流域推進(jìn)的工作思路，爭取并整合各類項(xiàng)目資金1 836．3 萬元，進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理，在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量、苗木質(zhì)量和苗木栽植質(zhì)量，同時(shí)在梯田建設(shè)中注重質(zhì)量，突出規(guī)模，打破鄉(xiāng)、村、組地界限制，以整鄉(xiāng)或整村為單位統(tǒng)一調(diào)配機(jī)械進(jìn)行施工，按照“林、草、果、糧、菜”全面開發(fā)思路走梯田+地膜玉米、梯田+中藥材、梯田+經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮了梯田的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提高了群眾興修梯田的積極性。

截至目前，已完成水土流失綜合治理面積36．8 km2，治理出張家山、峴子洼、翠峰溝3 條精品小流域，修建梯田1 489．2 hm2，并在太莪鄉(xiāng)關(guān)良村、蒿嘴鋪鄉(xiāng)張舉塬至包家寨子村、老城鎮(zhèn)廟莊村實(shí)施了梯田規(guī)?；痉饵c(diǎn)建設(shè)。

高紅平(甘肅省合水縣水土保持局)

樂至縣水土保持法宣傳聲勢浩大

2012年11月30日的樂至縣城，在《中華人民共和國水土保持法》宣傳車引導(dǎo)下，高音喇叭全文播放《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實(shí)施辦法》，4 人抬著寫有“宣傳貫徹《中華人民共和國水土保持法》”、“宣傳貫徹《四川省〈水土保持法〉實(shí)施辦法》”的2 條宣傳橫幅緊跟，推車上的大鼓聲震九天，100多位腰鼓隊(duì)、花環(huán)隊(duì)伍隊(duì)員翩翩起舞，節(jié)奏整齊、步調(diào)一致，充滿生機(jī)和活力。長長的游行隊(duì)伍走向大街小巷，大力宣傳“水土流失，危害當(dāng)代，貽患子孫”、“保持水土，利在當(dāng)代，功在千秋”、“治理水土流失，建設(shè)秀美家園”內(nèi)容，再配以《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實(shí)施辦法》宣傳車壓陣，氣勢磅礴。縣水土保持委員會(huì)辦公室出動(dòng)宣傳車2臺(tái)，及時(shí)赴天池、童家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，引來圍觀群眾的陣陣掌聲和歡呼聲?？h水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、國土局等水土保持委員會(huì)成員單位，在縣城繁華街道設(shè)立咨詢點(diǎn)、散發(fā)宣傳資料。在城鄉(xiāng)主要路段、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工地、公路兩旁和機(jī)關(guān)、樓院集中區(qū)及水土流失治理區(qū)書寫、張貼、懸掛書寫有“水土流失是中國的頭號環(huán)境問題”、“水土保持是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策”、“依法保護(hù)水土資源，共建美麗生態(tài)樂至”、“建設(shè)項(xiàng)目必須依法編報(bào)水土保持方案”、“建設(shè)項(xiàng)目水保方案未批準(zhǔn)不得開工建設(shè)”等內(nèi)容的宣傳標(biāo)語20 余條。縣電視臺(tái)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道、宣傳。

謝祖國(四川省樂至縣水務(wù)局)

濃濃水保情 真真幫扶心

萬源市井溪鄉(xiāng)皂角壩村是萬源市水保局幫扶聯(lián)系點(diǎn)。2012年以來，萬源市水保局加大幫扶力度，并通過項(xiàng)目帶動(dòng)幫助群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而激發(fā)了村民規(guī)模種植、創(chuàng)業(yè)增收的熱情。

皂角壩村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低。村民收入主要以種植小麥、水稻等農(nóng)作物和外出務(wù)工為主，另有少部分村民以養(yǎng)雞、養(yǎng)豬為主要經(jīng)濟(jì)來源，全村人均年收入不足2 000 元，是典型的貧困村。

該村存在的主要問題:一是村道公路亟待建設(shè)。由于道路不暢，村民生產(chǎn)生活所需的物資，只能用摩托車或人工挑載，運(yùn)輸成本高。二是水利設(shè)施建設(shè)落后，人畜飲水和農(nóng)田灌溉用水困難。三是基層組織建設(shè)滯后。全村現(xiàn)有黨員僅10名，在家的黨員7 名，且多為50 歲以上的老黨員，黨員文化水平低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，組織生活基本沒有開展。四是貧富差距較大，貧困人口比較多。

市水保局根據(jù)皂角壩村的現(xiàn)狀，就急需解決的實(shí)際問題，結(jié)合皂角壩村發(fā)展規(guī)劃制定了幫扶實(shí)施方案，明確了“一對一”幫扶對象及幫扶具體措施，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)安排部署了以下幾方面工作:一是村道公路建設(shè)。水保局和交通局協(xié)調(diào)解決了入村10 km 道路的硬化。二是解決了二社200 人(包括學(xué)校及村委會(huì))的飲水問題。三是整治灌溉渠。水保局與水務(wù)局整合5 萬元資金整治渠堰2 km。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用水保項(xiàng)目給該村解決優(yōu)質(zhì)核桃樹苗1 萬株。

四川省萬源市水保局

夷陵區(qū)率先建立水土保持方案編制單位登記制度

2012年12月，宜昌市夷陵區(qū)水土保持局在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施了水土保持方案編制單位登記制度。

該局先后向25 家具備甲級、乙級、丙級水土保持方案編制資質(zhì)的單位發(fā)出邀請函，要求其提供有關(guān)材料，經(jīng)審核登記后予以公示，公示后方可在該區(qū)開展水土保持方案編制業(yè)務(wù)，接受生產(chǎn)建設(shè)單位比選。

水土保持方案編制單位登記制度的實(shí)施，將有效規(guī)范水土保持方案編制市場，提高水土保持方案編制質(zhì)量，避免水土保持方案編制單位惡性競爭，降低生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持方案報(bào)批成本，促進(jìn)水土保持方案編制市場健康有序發(fā)展。

趙建新(湖北省宜昌市夷陵區(qū)水土保持局)