□ 宮 武 趙世廣 孟祥云

2011年，中國石化從宏觀戰(zhàn)略角度出發(fā)，率先確立了“建設(shè)世界一流能源化工公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以更好地?fù)?dān)負(fù)起國有企業(yè)“三大”責(zé)任。基于財務(wù)部門的重要作用，2012年，中國石化又明確了“建設(shè)世界一流財務(wù)”的奮斗目標(biāo)，以“世界一流財務(wù)”為“建設(shè)世界一流能源化工公司”提供有力支撐。

財務(wù)能力建設(shè)有不足

與一般企業(yè)相比，中國石化跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的資本運(yùn)營的外部經(jīng)營環(huán)境更為復(fù)雜，市場競爭更為激烈。中國石化財務(wù)能力構(gòu)成應(yīng)以清晰的財務(wù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以合理的財務(wù)體制為前提，以良好的財務(wù)文化為支撐，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢及企業(yè)實際構(gòu)建形成“一個中心、四方保障”財務(wù)能力體系。“一個中心”是指以價值創(chuàng)造能力為中心?！八姆奖Ｕ稀笔侵敢载敃藛T能力、決策支撐能力、風(fēng)險管控能力、財務(wù)關(guān)系能力來保障價值創(chuàng)造能力的實現(xiàn)。

中國石化經(jīng)過30年發(fā)展，財務(wù)戰(zhàn)略更加清晰，財務(wù)管理體制更加合理，財務(wù)信息化、會計核算、風(fēng)險控制、成本管理、資金管理等已達(dá)到國內(nèi)一流水平。但與世界一流企業(yè)相比，財務(wù)能力建設(shè)還存在一定差距。

集團(tuán)財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃需進(jìn)一步清晰。問卷調(diào)查結(jié)果表明，目前不同層次財會都有對中國石化財務(wù)戰(zhàn)略不完全清楚的人員，而且職務(wù)層次越低，不完全清楚的人員越多。這說明中國石化財務(wù)戰(zhàn)略尚需進(jìn)一步清晰，宣傳力度也有待加大，否則勢必影響財務(wù)戰(zhàn)略對財務(wù)工作的指導(dǎo)作用。

財務(wù)權(quán)限配置需進(jìn)一步明確。中國石化現(xiàn)行財務(wù)管理體制對健全財會制度、規(guī)范操作流程、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)等發(fā)揮了重要作用。但隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，這一財務(wù)管理體制也在一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營的靈活性：一是投資審批程序復(fù)雜，不利于市場機(jī)遇的把握。二是費(fèi)用預(yù)算未考慮企業(yè)間差異，不利于實現(xiàn)成本效益最大化。三是不利于下屬企業(yè)更好地協(xié)調(diào)企地關(guān)系，突破發(fā)展瓶頸。

財務(wù)核心作用需進(jìn)一步發(fā)揮。建設(shè)世界一流，財務(wù)部門必須發(fā)揮更大的作用，爭當(dāng)經(jīng)營管理的排頭兵。但目前財務(wù)部門的核心作用尚未充分發(fā)揮：一是從企業(yè)層面看，財務(wù)部門在企業(yè)的地位和受重視程度還不夠。二是從財務(wù)部門自身看，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營參與程度也有所欠缺。

價值創(chuàng)造能力需進(jìn)一步提升。中國石化近年來經(jīng)營業(yè)績顯著提升，但“大而不強(qiáng)”的特征也十分明顯，整體價值創(chuàng)造能力還有待提升，如EVA及成本費(fèi)用利潤率呈下降趨勢，與國內(nèi)外競爭對手相比銷售凈利潤率、投資回報率指標(biāo)都不高。

決策支撐能力需進(jìn)一步提高。中國石化的財務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)還不夠細(xì)化和統(tǒng)一，財務(wù)信息化管理還沒有實現(xiàn)上下貫通和資源高效統(tǒng)一利用，財務(wù)信息及時性、準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高。

財會人員能力需進(jìn)一步培養(yǎng)。財會人員相關(guān)知識有待拓寬，這既包括財務(wù)管理知識，也包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識。目前有關(guān)財會人員相關(guān)知識培訓(xùn)，集團(tuán)總部還沒有指導(dǎo)性意見和發(fā)展綱領(lǐng)，財會人員培訓(xùn)一般由企業(yè)自行安排，沒有形成統(tǒng)一要求，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容不全、深度不夠、針對性不強(qiáng)，高層次復(fù)合型財會領(lǐng)軍人物欠缺。激勵與約束機(jī)制需進(jìn)一步健全，建立統(tǒng)一的財會人才管理信息系統(tǒng)及上下統(tǒng)一的崗位用人標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)一流財務(wù)能力的有效路徑

提升財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃能力，確保一流戰(zhàn)略指導(dǎo)。面對日趨復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，財務(wù)決策者必須根據(jù)發(fā)展目標(biāo)充分考慮全部資本成本，以市場增加值最大化作為財務(wù)目標(biāo)，制定與公司戰(zhàn)略相匹配的總體財務(wù)戰(zhàn)略，即籌融資渠道暢通、方式靈活，資本結(jié)構(gòu)局部差異、總體合理，投資方向適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略、資源配置合理，通過強(qiáng)化資金日常管理、妥善處理財務(wù)關(guān)系及完善財務(wù)信息集成化管理，提高資金使用的效率與效益。謀求企業(yè)財務(wù)績效的持續(xù)穩(wěn)定增長與資產(chǎn)規(guī)模的低成本平穩(wěn)擴(kuò)大，增強(qiáng)集團(tuán)財務(wù)國際競爭優(yōu)勢。

提升財務(wù)權(quán)限配置能力，形成一流體制機(jī)制。應(yīng)切實落實“集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、適度加大分權(quán)力度”的財務(wù)體制，進(jìn)一步明晰集團(tuán)總部、股份公司、事業(yè)部和企業(yè)四個層面的財務(wù)職能權(quán)限，充分調(diào)動下屬企業(yè)的積極性和主觀能動性。在財務(wù)管理體制上，保持制度健全完善，流程協(xié)調(diào)有序，操作規(guī)范到位，監(jiān)督充分有效；在財務(wù)運(yùn)行機(jī)制上，堅持財務(wù)集中管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代財務(wù)管理方法、手段，科學(xué)配置財務(wù)資源，實現(xiàn)“市場增加值最大化”。

提升財務(wù)制度規(guī)范能力，實現(xiàn)一流制度約束。在財務(wù)制度規(guī)范方面，一是構(gòu)建完善財務(wù)組織制度、預(yù)算管理制度、資金管理制度、投資管理制度、風(fēng)險管理制度及內(nèi)部審計制度等財務(wù)管理制度體系。二是通過規(guī)范核算口徑及核算方法達(dá)到會計核算制度的細(xì)化統(tǒng)一。在財務(wù)制度執(zhí)行方面，一是通過自學(xué)或培訓(xùn)使財會人員熟練掌握現(xiàn)行財務(wù)制度，并通過考核予以督促。二是將制度執(zhí)行前后工作業(yè)績進(jìn)行比較，對制度執(zhí)行有力、改進(jìn)工作業(yè)績突出者予以重獎，并作為職務(wù)、職稱及工資晉升的依據(jù)，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行功效。

提升財務(wù)價值創(chuàng)造能力，實現(xiàn)一流經(jīng)營業(yè)績。一是完善預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，明確預(yù)算責(zé)任分工，改進(jìn)預(yù)算編制方法，實現(xiàn)預(yù)算過程控制，完善層級考核機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算指導(dǎo)功能。二是實現(xiàn)資金管理“一個池”，拓寬資金管理范圍，落實資金管理責(zé)任，強(qiáng)化資金管理考核，防控資金占用風(fēng)險，提高資金運(yùn)營效率與效益。三是樹立成本效益觀念，關(guān)注源頭成本控制，拓展成本管理內(nèi)容及深化班組經(jīng)濟(jì)核算，打造成本領(lǐng)先優(yōu)勢。四是強(qiáng)化投資項目全周期管理，加大科技投入力度，打造核心技術(shù)優(yōu)勢，提升項目投資回報。五是提高資產(chǎn)信息質(zhì)量，完善資產(chǎn)評價體系，強(qiáng)化資產(chǎn)全過程管理，提升資產(chǎn)利用效率。六是加強(qiáng)稅企溝通交流，注重稅收政策研究，創(chuàng)造良好稅收政策環(huán)境。七是慎重決策資本運(yùn)營項目，做好資本運(yùn)營項目評估，提升國際競爭優(yōu)勢。八是加強(qiáng)與地方政府溝通，做好境外稅收籌劃，靈活應(yīng)對外匯管制，提升境外投資回報。

提升財務(wù)決策支撐能力，實現(xiàn)一流信息保障。一是建立對標(biāo)信息系統(tǒng)及關(guān)聯(lián)交易信息系統(tǒng)及財會人才信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息系統(tǒng)的高度集成，確保財務(wù)信息充分利用。二是統(tǒng)一核算業(yè)務(wù)流程，推行全過程細(xì)化核算，完善輔助管理臺賬，深化會計集中核算，提高會計信息質(zhì)量。三是全面收集財務(wù)分析資料，注重價值創(chuàng)造指標(biāo)分析，提出全面可行解決措施，確保財務(wù)分析質(zhì)量。

提升財務(wù)風(fēng)險管控能力，實現(xiàn)一流風(fēng)險防范。一是財務(wù)系統(tǒng)必須依靠其良好的職業(yè)作風(fēng)和過硬的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)和其他部門的認(rèn)同，更好地發(fā)揮監(jiān)督把關(guān)作用。二是建立完善全面風(fēng)險管理體系、內(nèi)部控制體系和風(fēng)險評價體系，加強(qiáng)財務(wù)稽核，形成共同作用、相互支持的“財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，來規(guī)避、減少、轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

提升財會隊伍建設(shè)能力，打造一流財會團(tuán)隊。通過轉(zhuǎn)變思維方式、拓寬工作范圍、分層重點(diǎn)培訓(xùn)、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、健全激勵約束機(jī)制等措施，打造一批領(lǐng)軍型、專家型、復(fù)合型、國際型一流財會人才，創(chuàng)造一流財務(wù)工作業(yè)績。

提升財務(wù)文化建設(shè)能力，塑造一流財務(wù)形象。一是建設(shè)健康的財務(wù)物質(zhì)文化，進(jìn)一步開發(fā)并完善財務(wù)信息系統(tǒng)，全力打造財務(wù)硬實力。二是建設(shè)健康的財務(wù)制度文化，形成制度管事的良好局面。三是建設(shè)健康的財務(wù)精神文化，培養(yǎng)財會人員的敬業(yè)精神，開放與合作的態(tài)度，團(tuán)隊、誠信及危機(jī)意識，學(xué)習(xí)、專業(yè)、執(zhí)行及創(chuàng)新能力。