劉 剛

大中型水閘精細(xì)化管理建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，是實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、粗放管理向精細(xì)管理、突擊管理向常態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，也是水閘管理工作適應(yīng)現(xiàn)代化水利管理之需要。本文擬就水閘精細(xì)化管理方面的一些問題談一些個人的看法，供同仁共勉。

一、水閘精細(xì)化管理概念的理解

對于水閘管理單位來說，精細(xì)化管理是一個管理理念和管理技術(shù)，其核心是“精、細(xì)”兩個字。“精”在精心謀劃、精明決策、精心管理、精益求精，“細(xì)”在細(xì)于目標(biāo)、細(xì)于責(zé)任、細(xì)于全面、細(xì)于微小。

水閘精細(xì)化管理的本質(zhì)意義就在于它是一種對目標(biāo)分解細(xì)化和落實的過程，即是將水閘考核標(biāo)準(zhǔn)的組織管理、運行管理、安全管理、財務(wù)管理四大類29項工作內(nèi)容進行細(xì)化量化，并落實到日常實際管理工作中去的具體體現(xiàn)。

二、精細(xì)化管理的作用和意義

精細(xì)化管理是整個水閘管理單位運行的核心工作。它的精髓就在于：水閘管理單位結(jié)合自己所管理的工程特性，運用現(xiàn)代化的管理手段把工程管理得更好，真正達到精細(xì)化管理程度。從這個角度來講，精細(xì)化管理可以把水閘管理的整體水平提升到更高的高度。

精細(xì)化管理的意義就在于它是一個對管理目標(biāo)分解細(xì)化和落實的過程，是讓水閘管理單位的安全與管理能有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，同時也是提升水閘管理單位執(zhí)行防洪、灌溉、排澇等調(diào)度能力的重要途徑。水閘管理單位要全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必然要有強大的執(zhí)行能力和高超的運作水平，所有這些都依賴于精細(xì)化管理的強大支撐。

三、精細(xì)化管理的著力點

1992年，安徽省淮河河道管理局制訂了《水閘定期檢查責(zé)任卡》和《水閘檢查內(nèi)容提要》，使安徽省淮河管理系統(tǒng)的水閘管理初步走上了規(guī)范化軌道。2009年，又提出“目標(biāo)管理、責(zé)任管理、精細(xì)管理”3個管理的全新理念。根據(jù)近年來安徽淮河水閘管理情況，結(jié)合王家壩閘管理工作實踐經(jīng)驗，筆者認(rèn)為水閘精細(xì)化管理的著力點重要是各項工作規(guī)范化、管理工作常態(tài)化，主要是注重工程觀測、做好經(jīng)常檢查工作、重視定期維修養(yǎng)護、提高養(yǎng)護質(zhì)量、加強各種技術(shù)檔案資料管理、加強管理人員自身修養(yǎng)等，全面提升管理水平。

四、水閘管理精細(xì)化的具體做法和要求

為加強工程管理，保障工程安全運行，提高管理水平，推進水閘精細(xì)化管理工作進程，2006年初，王家壩閘管理處率先在淮管系統(tǒng)內(nèi)開展了工程達標(biāo)活動，并于年底被省水利廳授予省二級水利工程管理單位。通過達標(biāo)促管理，不斷推進精細(xì)化管理進程。下面結(jié)合王家壩閘達標(biāo)活動，談?wù)勊l精細(xì)化管理的具體做法和要求：

1.抓好規(guī)范化管理是基礎(chǔ)

做好水閘規(guī)范化管理工作，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，克服懶惰思想，克服等、靠、要的思想，克服給多少錢辦多少事的思想。樹立錢少也能辦好事的信心，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，規(guī)范自身行為，帶頭參加日常的維修養(yǎng)護工作，以自己的行動帶動和激發(fā)大家工作的積極性和能動性。

二是要建立安全運行管理體系，其內(nèi)容包括成立安全生產(chǎn)管理組織，制定《王家壩閘安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等，將安全生產(chǎn)管理任務(wù)層層分解，落實到人。定期開展職工安全生產(chǎn)教育，增強職工安全生產(chǎn)意識，時刻提醒安全，在管理范圍顯眼位置設(shè)置了各種安全警示牌，添置了安全帽、安全帶、防護手套等勞保用品，杜絕一切安全事故的發(fā)生。多年來，從未發(fā)生過一例安全事故，確保了工程安全運行。

三是要規(guī)范各種檢查、觀測、巡查、維修養(yǎng)護等相關(guān)記錄表式和圖片資料，做到記錄真實、規(guī)范、完整，并按時歸檔，使技術(shù)管理資料規(guī)范化。

四是要制訂相應(yīng)的技術(shù)管理細(xì)則和操作規(guī)程，按細(xì)則管理，按規(guī)程操作。結(jié)合王家壩閘管理工作實際，制訂了《王家壩閘技術(shù)管理實施細(xì)則》、《王家壩閘操作規(guī)程》及《王家壩閘控制運用實施方案》等。在實際管理過程中，要多組織職工進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實地操作演練，要求每位職工都要熟悉操作規(guī)程并能熟練進行操作，這是確保工程安全運行的前提。

2.抓好常態(tài)化管理是關(guān)鍵

2001年后，安徽省淮河河道管理局率先在淮管系統(tǒng)全面開展水閘工程目標(biāo)管理，加大常態(tài)化管理力度，提出“管理重在平時，成效聚于細(xì)微”的常態(tài)化管理新思路。

一是加強平時管理，注重日常養(yǎng)護。做到啟閉機滾筒上纏繞的鋼絲繩清潔，股槽之間無污垢，機械轉(zhuǎn)動摩擦及接觸部位潔凈明亮，運轉(zhuǎn)無異常噪聲；機械設(shè)備不缺油，表面無滴油現(xiàn)象；電器設(shè)備元器件要經(jīng)常使用專用吹風(fēng)工具吹除面上的浮塵，保持觸電接觸良好；機電設(shè)備及防雷接地每年汛前要進行安全檢測，確保設(shè)備性能指標(biāo)符合規(guī)范規(guī)定要求；備用電源每月試運行一次，并做好相應(yīng)運行記錄；閘門表面要進行經(jīng)常性沖洗，發(fā)現(xiàn)銹蝕要及時防護處理；主體建筑物各部位要經(jīng)常性檢查修補等。

二是建立工作制度，采取承包責(zé)任制和工程考核制。制定了《王家壩閘啟閉機崗位承包責(zé)任制》《王家壩閘監(jiān)控系統(tǒng)運行維護責(zé)任制》《王家壩閘維修養(yǎng)護工作制度》等一系列制度。養(yǎng)護人員明確自責(zé)，分機到人，掛牌承包，保養(yǎng)、保潔等全面負(fù)責(zé)，做到日保潔、日巡查、周檢查、月考核。建立《王家壩閘工程考核獎懲制度》，結(jié)合水閘考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《王家壩閘平時考核標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了考核內(nèi)容。對照《王家壩閘平時考核標(biāo)準(zhǔn)》和內(nèi)容，每月進行4次不定期考核，并對考核結(jié)果進行獎懲，對查出的問題，限期整改，2次整改仍達不到要求的，停發(fā)當(dāng)月的崗位工資，對月考核2次不合格的，除進行經(jīng)濟處罰外，年終考核直接定為不合格，對做得好的予以表揚和獎勵。

三是加強自動化監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護。自動化監(jiān)控系統(tǒng)使用方便，但維護工作量大、技術(shù)含量高，需專人負(fù)責(zé)。控制程序的熟練掌握，各種模擬量、數(shù)字量的采集是否準(zhǔn)確，自動傳感器采集的觀測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，PLC柜信號傳輸是否正常等，這些在日常的維護工作中都是需要掌握和熟悉的，任何一處出現(xiàn)問題，自動化控制系統(tǒng)就不能正常工作。

四是做好觀測設(shè)施的維護。對沉陷觀測點要進行經(jīng)常維護，發(fā)現(xiàn)損壞或毀壞及時進行重新埋設(shè)，測壓管定期要做沖水試驗，檢查是否被堵塞或淤積，確保設(shè)施完好、觀測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

五是加強外部環(huán)境管理。組織職工及時清除管理范圍內(nèi)的雜草雜物，確保管理范圍環(huán)境優(yōu)雅，工程外表整潔美觀，綠化區(qū)花草樹木生長旺盛無雜草，辦公區(qū)、啟閉機房、機電設(shè)備等無灰塵。對違章栽植、耕種、取土等要依法及時徹底清除和打擊，不留任何隱患，確保水閘管理范圍內(nèi)無違章、無非法侵占。

3.注重工程觀測

要按照《水閘技術(shù)管理規(guī)程》《水閘技術(shù)管理實施細(xì)則》的要求，做好工程的觀測工作。對工程觀測數(shù)據(jù)要進行科學(xué)分析，通過對日常工程觀測數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，可以掌握和深入了解水閘工程運行的安全性、可靠性，從技術(shù)管理的軟實力上追求精細(xì)化。

4.做好經(jīng)常檢查工作

水閘的檢查主要分為：經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。其中經(jīng)常檢查最為關(guān)鍵。

經(jīng)常檢查是指對建筑物的閘門、啟閉機、電器設(shè)備、觀測、通訊、自動化監(jiān)控系統(tǒng)及管理范圍內(nèi)的違章等進行檢查。檢查有：日巡查、周檢查、月檢查，每次檢查情況要認(rèn)真填寫檢查記錄表，記錄在案。經(jīng)常檢查不可閉門造車，必須到工程現(xiàn)場查看工程實際情況，為工程管理提供第一手資料。

5.重視定期維修養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

水閘的定期維修養(yǎng)護工作至關(guān)重要，水閘管理每年汛前和汛后對整體工程要進行全面的定期維修養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要求在維修養(yǎng)護工作中要做到一絲不茍，鋼絲繩要全部拆卸掉，用柴油或汽油清洗，再用鋼絲刷輕拉股槽內(nèi)的贓物，清洗干凈后擦干，再涂抹調(diào)合油脂（汽油機油和鋰基脂按一定比例調(diào)合）；閘門上的滑輪、側(cè)滾輪等要加足油料，確保潤滑；閘門表面上的滴落油污要及時清洗干凈，保持整潔。根據(jù)王家壩閘啟閉運行條件，啟閉機保養(yǎng)后，按照《王家壩閘啟閉運用實施方案》的要求，采用幾種不同的啟閉方式（自動化啟閉、現(xiàn)地操作啟閉、采用備用電源操作啟閉及人工手搖等），進行操作試車演練，確保閘門安全啟閉。

6.加強各種技術(shù)檔案資料管理

為更好地加強技術(shù)檔案資料管理，管理單位必須設(shè)立專門檔案室，室內(nèi)設(shè)施要配備齊全，要建立健全檔案管理制度，設(shè)專人管理。專管人員必須經(jīng)檔案局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。對年度各種檔案資料要進行定期整編，根據(jù)檔案管理要求分門別類地按時歸檔留存。

7.加強管理人員自身修養(yǎng)，不斷提高管理水平

要實現(xiàn)水閘精細(xì)化管理這一目標(biāo)，水閘管理單位要不斷加強現(xiàn)代化人才隊伍建設(shè)。當(dāng)今的水利事業(yè)正在向現(xiàn)代化、多元化方向邁進，沒有一定高學(xué)歷高技能人才隊伍作為支撐，很難適應(yīng)水閘精細(xì)化管理工作的需要。要更好更快地推進水閘精細(xì)化管理工作進程，就要不斷加強人才隊伍建設(shè)。結(jié)合目前安徽淮河系統(tǒng)管理現(xiàn)狀，水閘管理單位要通過“外引、內(nèi)培、實練”的方式，加強人才隊伍建設(shè)。水閘管理單位在抓好本單位自身人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的同時，也要不斷引進有學(xué)歷高技能專業(yè)技術(shù)人才，以充實水管單位的技術(shù)力量，提高管理水平，實現(xiàn)真正意義上的“責(zé)任、目標(biāo)、精細(xì)”三項管理目標(biāo)，才能構(gòu)建“安瀾、美麗、智慧、健康”四個淮河的宏偉藍圖。

五、結(jié)語

近年來，通過治淮建設(shè)，安徽省淮河流域內(nèi)大部分水閘都進行了除險加固，水閘工程硬件得到強化，這就對水閘管理提出了更高的要求，水閘管理精細(xì)化是實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化之根本。因此，必須運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，以剛性制度規(guī)范人的行為，強化責(zé)任的落實，建立優(yōu)良的、長效的精細(xì)化管理機制，逐步向水閘精細(xì)化管理邁進