吳勝坤

摘 要：隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè)、運(yùn)營，目前不少道路進(jìn)入后運(yùn)營養(yǎng)護(hù)時期，運(yùn)營中道路的養(yǎng)護(hù)施工又以安全管理為難點(diǎn)重點(diǎn)，本文將結(jié)合實例分析如何做好一級公路大中修施工的安全管理工作。

關(guān)鍵詞：公路；大中修；施工；安全管理

安全生產(chǎn)事關(guān)普通個人的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系家庭和社會的穩(wěn)定大局。大中修項目的施工存在戰(zhàn)線較長，工序交叉，人員密集作業(yè)等諸多因素，導(dǎo)致安全管理存在大量問題難點(diǎn)，是道路施工的安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，筆者將主要分析安全管理存在的問題及相應(yīng)的處理措施和對策來解讀怎么樣控制好大中修項目的安全管理。

1 大中修安全管理存在的常見問題

一是施工運(yùn)營交叉，安全隱患較大，為加快進(jìn)度同時不中斷交通，一般的大中修項目都存在邊施工邊通車的現(xiàn)象，這就存在的半幅封閉，借道通行的問題，一邊正在施工，一邊車輛正常行駛。二是施工段落零散，機(jī)械周轉(zhuǎn)頻繁，施工組織難度大。三是安全投入不到位，施工人員意識淡薄。

2 綜合治理措施

針對存在的諸如以上種類的問題，為達(dá)到預(yù)防為主，綜合治理的目的，應(yīng)該采取以下幾個措施

2.1 制定切實可行的安全管理組織方案

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。一個項目的成功實施必須以詳實可行的組織方案作為保證。在所有的大中修項目安全管理措施中，現(xiàn)場安全組織管理方案應(yīng)該是重中之重。在制定方案之前，應(yīng)充分理解設(shè)計圖紙的各個章節(jié)，了解施工的先后順序，施工工程量的主要分布情況，道路的運(yùn)營狀況。在充分理解設(shè)計意圖后在結(jié)合現(xiàn)場的道路路況和車流量來綜合考慮，制定安全管理方案，筆者認(rèn)為方案內(nèi)容應(yīng)包含并不局限于以下幾個內(nèi)容：

（1）施工路段的情況簡介：包含施工路段的長度，基本設(shè)計實施方案等基本概況。

（2）施工造價及設(shè)計工期，工期的要求是制定總體計劃必須考慮的一個因素，方案的最終組織實施不能以犧牲工期來達(dá)到目標(biāo)。

（3）現(xiàn)場路況調(diào)查：路況調(diào)查應(yīng)包含現(xiàn)場的路段的車流量及中分帶開口和紅綠燈路口的分布情況。車流量的調(diào)查可以為劃分封閉路段距離的長短作主要參考，中分帶和紅綠燈在現(xiàn)場將是半幅封閉，借道通行的主要途徑，車輛借道主要通過中分帶和紅綠燈路口來進(jìn)行變道并相應(yīng)的回歸正常道路。一般一級公路的中分帶開口長短不一，應(yīng)盡量利用長度較長的來進(jìn)行改道，以給大型貨車較多的轉(zhuǎn)向空間，同時應(yīng)將其分為利用和備用變道的不同種類，以防現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)情況。

（4）施工段落安排：一般總體施工計劃順序是自起始里程沿著上行或者下行方向施工至終點(diǎn)，然后調(diào)頭自相反的方向按樁號順序施工完畢?？傮w計劃根據(jù)紅綠燈自然分流及減速功能性，考慮施工段面的連續(xù)性，車流量較大的特點(diǎn)，要將施工作業(yè)面分為單個完整的施工斷面，分段實施封閉。在實施的過程中將充分考慮重大節(jié)假日及突發(fā)事件對施工計劃的影響，并隨時調(diào)整施工段落，及時同交警和路政溝通聯(lián)系。

（5）現(xiàn)場具體安全管理：一級公路一般現(xiàn)場采用半幅封閉施工。雙向通行的機(jī)動車道使用反光錐分離、留硬路肩為行人非機(jī)動車通行，機(jī)非分離使用彩旗隔離，交通流轉(zhuǎn)換端頭使用水馬封閉，按照規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)牌。正常路段施工時采用半幅封閉另外半幅雙向通行的方法施工，在施工路段兩頭中分帶開口處（開口長不小于30米）開始封閉，禁止所有車輛和行人進(jìn)入施工現(xiàn)場，采用標(biāo)志標(biāo)牌引導(dǎo)車輛從另半幅通行。在通行的半幅路面上使用反光皮錐將車道分開，確保半幅路面雙向行車安全。行人非機(jī)動車與機(jī)動車分流按原有方向走硬路肩。平交路口施工時采用半幅雙向通車，保證施工路段的行車通暢，另半幅施工段封堵至平交路口中心位置，平交路口封堵之外路面保證被交道路方向的行人及車輛橫穿施工路段。由于紅綠燈口車輛及行人較多，安全隱患大，采用即銑即鋪原則，及時恢復(fù)路面通行。

（6）安全應(yīng)急預(yù)案的制定：大中修項目存在著交通堵塞、火災(zāi)、爆炸、交通事故等嚴(yán)重的潛在危險，要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的方針，制定應(yīng)急預(yù)案。有專職安全人員負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作，確保一旦發(fā)生事故可以第一時間做好各項應(yīng)急工作，將損失降低到最小。

（7）制定好的安全管理方案要和對應(yīng)路段轄區(qū)的交警、路政管理部門一起研究討論，集思廣益，確保溝通順暢，積極反饋，出現(xiàn)突發(fā)問題能多方聯(lián)動，及時處理，真正讓方案貼合實際，行之有效。

在大中修的現(xiàn)場施工中，要貫徹落實好編制的組織方案，必須各項安全措施投入到位，一是安全標(biāo)識標(biāo)牌各類警示設(shè)施投入到位，要根據(jù)項目的開展情況提前制作好符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全設(shè)施，從告示，導(dǎo)向，警示，封閉幾個類別分別投入，要設(shè)立專項安全經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，項目部要備足數(shù)量，同時確保質(zhì)量，特別是各類夜間警示設(shè)施，做到醒目直觀，才能確保起到警示作用。二是人員投入要到位，現(xiàn)場要有專職安全管理人員，具體落實施工安全管理，同時要在施工路段安排項目管理人員，對過往車輛及運(yùn)料車進(jìn)行管理，保證交通安全暢通。為提高管理力度，對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)行安全技術(shù)交底，統(tǒng)一著裝、帶證上崗、文明執(zhí)勤。

2.3 宣傳教育、安全交底到位

要強(qiáng)化宣傳教育，排除思想隱患，思想隱患是安全生產(chǎn)中最大的隱患。排除思想隱患的唯一方法，就是深化安全教育、提高安全意識、強(qiáng)化安全責(zé)任。要采用多種方法、多種形式，堅持對職工進(jìn)行居安思危、警鐘長鳴的安全教育。一是對通過施工路段的駕駛?cè)藛T進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，對大中修施工路段要會同交通管理部門在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱蠹?，電臺進(jìn)行公告，針對維修的段落里程，時間長短進(jìn)行明確的告知，讓廣大駕駛?cè)藛T心中有數(shù)，采取提前分流車輛避開施工段落或者小心駕駛緩慢通過施工路段。二是對施工人員進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底，現(xiàn)階段還有不少施工人員安全意識淡薄，安全技術(shù)知識和安全技能也很匱乏，他們只知道依令干活，甚至說抓安全是安全員的事情，施工員不太了解安全技術(shù)知識和安全技能，這些都是潛在額思想隱患。我們不但要對操作人員進(jìn)行安全技術(shù)知識和安全技能的教育，對參與施工的普通工人和技術(shù)人員都要進(jìn)行安全技術(shù)交底，要確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。只有了解了施工的工藝過程，了解各個工序的安全隱患點(diǎn)，才能真正做到預(yù)防為主。

2.4 定期檢查，確保各項安全管理方案落實到位

安全檢查工作是及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、預(yù)防事故發(fā)生的一種有效管理手段。大中修項目在施工過程中更是要積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，把“檢查到位、整改有力”作為抓好安全工作的一項基本制度來落實，逐步形成了行之有效的工作方法。一是通過對各個施工環(huán)節(jié)部門進(jìn)行定期、不定期檢查，對重要節(jié)假日的專項檢查等不同方式，重點(diǎn)檢查安全隱患點(diǎn)、隱蔽點(diǎn)。以定期檢查為主線，以專題檢查為補(bǔ)充，從而做到了對整個施工項目的安全生產(chǎn)態(tài)勢的全面掌控。二是針對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患類別逐一進(jìn)行排查，梳理分析隱患可能存在原因并制定防范措施，安全管理部門要定期下發(fā)了安全通報，要針對存在問題監(jiān)督落實整改到位。

安全管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工作，大中修的安全管理因為其特殊性尤其顯得復(fù)雜和繁瑣，以上可以說是其管理的大概思路和基本方法，當(dāng)然還包括其他比如風(fēng)險的分擔(dān)轉(zhuǎn)移等措施，總之只有制定了詳細(xì)的施工組織然后確保所有的措施落實到施工的每一個環(huán)節(jié)，才能真正做到安全施工，文明施工。