秦旭東，韋立權(quán)，莫祝平

(廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，南寧 530011)

廣西特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

秦旭東，韋立權(quán)，莫祝平

(廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，南寧 530011)

闡述了廣西發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的意義，分析了廣西特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，針對(duì)性地提出了發(fā)展對(duì)策。

特色經(jīng)濟(jì)林；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

廣西地處中亞熱帶、南亞熱帶和北熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水熱條件優(yōu)越，生物資源豐富，經(jīng)濟(jì)林品種繁多，特色突出，栽培歷史悠久。自20世紀(jì)90年代以來，廣西特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)量逐年提高，特別是經(jīng)濟(jì)林總面積持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一位[1-3]。經(jīng)濟(jì)林綜合開發(fā)已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的一條重要途徑，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。

1 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的意義

1.1 是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)林集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能于一體，不僅可以為林產(chǎn)工業(yè)提供大量的干鮮果品、調(diào)料、香料、藥材和工業(yè)原料，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]；還可綠化荒山和庭院，發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能；同時(shí)也是增加林農(nóng)收入的重要途徑。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，是貫徹落實(shí)黨中央發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的重要抓手，是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)不可或缺的重要內(nèi)容。

1.2 是保障國(guó)家糧油安全的迫切需要

隨著我國(guó)人口數(shù)量的繼續(xù)增長(zhǎng)和耕地面積的持續(xù)減少，以及消費(fèi)層次的升級(jí)，糧食供需的矛盾日益突出，維護(hù)國(guó)家糧油安全已成為一個(gè)重大戰(zhàn)略問題[5]。據(jù)測(cè)算，廣西山區(qū)適宜種植油茶、板栗、核桃等木本糧油樹種的面積近333.33萬hm2，如果全部開發(fā)用于種植經(jīng)濟(jì)林樹種中的木本糧油樹種，對(duì)解決廣西糧油緊缺問題和維護(hù)國(guó)家糧油安全將發(fā)揮重要的作用。

1.3 是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑

廣西75%以上的土地是山區(qū)丘陵，近64%的土地為林業(yè)用地，有近70%的人口生活在農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)周期比較短，種植后能長(zhǎng)期有收益，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是廣大農(nóng)民增收致富的重要途徑。引導(dǎo)農(nóng)民大力種植特色經(jīng)濟(jì)林，挖掘林地增值潛力，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，都將起到十分重要的作用。

1.4 是提高國(guó)民膳食健康水平的必然要求

特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種類豐富，包括有木本糧食、油料、蔬菜、果品、飲料、醫(yī)藥、保健等，是典型的生態(tài)食品、綠色食品，符合人們追求健康的需求。特別是廣西的油茶、板粟、核桃、柿子、銀杏等木本糧油樹種發(fā)展歷史悠久，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，潛力巨大。通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，增加經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的供給量，可以豐富食物品種，改善飲食結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民膳食健康水平。

2 特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)濟(jì)林總面積穩(wěn)居全國(guó)首位

截止2009年底(下同)，廣西經(jīng)濟(jì)林總面積約200萬hm2，其中：林地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)林面積167萬hm2，非林地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)林面積33萬hm2。經(jīng)濟(jì)林面積位居全國(guó)第一。

2.2 產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)內(nèi)外居重要地位

廣西的八角、桂皮、松香、龍眼、荔枝、芒果產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量25%以上，八角產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量高達(dá)87.7%，松香產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量達(dá)45%，在國(guó)際貿(mào)易中占有支配地位。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量733萬t，產(chǎn)值近190億元。

2.3 涌現(xiàn)了一批知名品牌和經(jīng)濟(jì)林強(qiáng)縣

廣西涌現(xiàn)出高峰林場(chǎng)的大紅八角、武鳴和博白的桂圓肉、田東和田陽的芒果食品、恭城和平樂的月柿、靖西和西林的山楂等一批知名經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品。廣西共有19縣(市、區(qū))被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”，涉及名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林品種11個(gè)；有16個(gè)產(chǎn)品獲得商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志認(rèn)證，廣西八角等產(chǎn)品正在申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。藤縣、防城區(qū)、八步區(qū)、蒼梧縣、平南縣、橫縣、武鳴縣、容縣和金秀9個(gè)縣獲得“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”的稱號(hào)。

2.4 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技水平較高

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)林業(yè)部門已驗(yàn)收鑒定有關(guān)特色經(jīng)濟(jì)林的科技成果58項(xiàng)，正在開展的經(jīng)濟(jì)林研究課題20多項(xiàng)；已鑒定油茶良種20個(gè)，居全國(guó)第一位，油茶科研成果居全國(guó)第二位。經(jīng)濟(jì)林科技成果的推廣應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)林科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不斷強(qiáng)化

全區(qū)經(jīng)濟(jì)林種苗產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，有良種繁育基地(含種質(zhì)資源庫(kù)、苗圃)492處，總面積22 734hm2，年苗木生產(chǎn)能力約7000萬株，為加快經(jīng)濟(jì)林發(fā)展提供了種苗保障。廣西有經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)330多家，有經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)35家，已建成14個(gè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品綜合交易場(chǎng)，年交易額約10億元。

3 存在的問題

3.1 布局不合理，特色不鮮明

雖然廣西已經(jīng)編制了《廣西經(jīng)濟(jì)林調(diào)查與開發(fā)區(qū)劃》和《廣西特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃》，但由于受到市場(chǎng)價(jià)格等方面的影響，不按經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃編制的要求，違反自然規(guī)律，盲目種植的現(xiàn)象仍然存在，如龍眼熱、八角熱、苦丁茶熱等。由于各地盲目發(fā)展，產(chǎn)品缺乏區(qū)域特色，影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品銷售和加工。

3.2 低產(chǎn)林比例大，效益不高

一些地方經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)不善、管理粗放，低產(chǎn)低效林面積比例大。如油茶多屬老齡林分，品種雜，產(chǎn)量低，基本屬于半野生狀態(tài)，缺少撫育、施肥措施；一些樹種“見種就采，見苗就栽”，貪圖偏宜，品種低劣；荔枝、龍眼、柑橘、柿子等果園灌溉設(shè)施落后等。許多經(jīng)濟(jì)林單位面積產(chǎn)量與豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。

3.3 產(chǎn)業(yè)化程度低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

由于龍頭企業(yè)較少且規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，特別是加工業(yè)明顯滯后，導(dǎo)致油茶、油桐、肉桂、核桃、龍眼、荔枝等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品基本上以出售初級(jí)產(chǎn)品為主。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，增值潛力沒有得到充分挖掘，產(chǎn)品精深加工還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.4 品牌宣傳力度不大，市場(chǎng)營(yíng)銷不力

雖然我區(qū)初步打造了一批知名經(jīng)濟(jì)林林產(chǎn)品品牌，但許多產(chǎn)品在推向市場(chǎng)時(shí)，品牌宣傳力度不大，特點(diǎn)不突出，營(yíng)銷效果不理想。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷人才偏少，社會(huì)化組織程度低，流通不暢。農(nóng)民“分散”和“單干”現(xiàn)象突出，大量經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品還主要依靠群眾自發(fā)的馬路市場(chǎng)銷售，銷售能力亟待提高。

4 廣西特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略

以千百萬畝經(jīng)濟(jì)林基地為基礎(chǔ)，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)原則，堅(jiān)持多種類型和多所有制并舉，改擴(kuò)建相結(jié)合，在相對(duì)集中的主產(chǎn)區(qū)發(fā)展一大批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。實(shí)現(xiàn)由注重經(jīng)濟(jì)林第一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向生產(chǎn)附加值高的精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，著力打造一批產(chǎn)值上百億元的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。

4.2 實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

通過強(qiáng)化名牌意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和企業(yè)認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和科學(xué)評(píng)選等活動(dòng)，如綠色食品、無公害安全食品、有機(jī)食品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品等認(rèn)證。積極舉辦各種區(qū)域性節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場(chǎng)，全方位地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.3 實(shí)施科技強(qiáng)林戰(zhàn)略

加大經(jīng)濟(jì)林科技投入和科技推廣力度，整合科技資源，加快林業(yè)科技體系創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，加大對(duì)重大經(jīng)濟(jì)林科技課題的攻關(guān)力度，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新的突破，加速建立完善包括林業(yè)科研、技術(shù)推廣服務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、科教培訓(xùn)和科技管理等體系在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加大科技轉(zhuǎn)化率，加快經(jīng)濟(jì)林科研成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。

4.4 實(shí)施貿(mào)工林一體化戰(zhàn)略

以貿(mào)易為紐帶，以加工為核心，以經(jīng)濟(jì)林資源為基礎(chǔ)，形成生產(chǎn)、加工、貿(mào)易協(xié)調(diào)一致、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要建設(shè)一批與重點(diǎn)生產(chǎn)基地相配套的儲(chǔ)藏、加工、銷售龍頭企業(yè)。特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要重視原料基地的建設(shè)，又要重視加工能力的提升，還要關(guān)注貿(mào)易平臺(tái)的搭建，建成特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)區(qū)。

4.5 實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚戰(zhàn)略

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目為依托，遵循“規(guī)劃科學(xué)、定位準(zhǔn)確、布局合理、功能健全”的原則，加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)能夠增強(qiáng)聚集度和關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)的凝聚力、吸引力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、集聚發(fā)展。同時(shí)，立足資源分布和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)定位，抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)群體。

4.6 完善造林補(bǔ)貼政策

經(jīng)濟(jì)林的集約經(jīng)營(yíng)水平和投入成本因樹種不同而存在較大的差別。如油茶等要求集約經(jīng)營(yíng)水平較高，其前期投入的造林成本達(dá)(2.0～3.0)萬元/ hm2；八角、板栗等要求集約經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)較低，造林成本為(1.5～1.8)萬元/ hm2。而目前國(guó)家對(duì)油茶為代表的經(jīng)濟(jì)林新造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅為3000元/ hm2，與實(shí)際投入成本差距較大。為充分調(diào)動(dòng)造林者的積極性，建議國(guó)家根據(jù)不同的樹種實(shí)行不同的補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行普惠制。

4.7 加大低效林改造力度

廣西現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)林大多數(shù)因品種不良和管理不善，普遍存在產(chǎn)量低、效益差等問題。同時(shí)，在現(xiàn)有荒山荒地已經(jīng)不多的情況下，通過加大低效林改造力度來迅速擴(kuò)大優(yōu)良品種的種植面積是一個(gè)多快好省的途徑。因此，建議國(guó)家加大對(duì)低效林改造的扶持力度，將低效林改造納入造林補(bǔ)貼范圍，以推動(dòng)各地加快改造步伐。

4.8 扶持良種繁育基地建設(shè)

為了保障特色經(jīng)濟(jì)林造林使用良種壯苗，建議加大良種繁育基地支持力度。經(jīng)濟(jì)林良種繁育基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以國(guó)家和自治區(qū)投入為主，業(yè)主自籌為輔；苗圃基地建設(shè)以業(yè)主投入為主，國(guó)家和自治區(qū)投入為輔。進(jìn)一步加大財(cái)政資金的支持力度，重點(diǎn)扶持苗木新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣。

4.9 嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的統(tǒng)一，項(xiàng)目主管部門和政府綜合管理部門在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，銀行在安排貸款時(shí)也應(yīng)該優(yōu)先考慮符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目不予審批，不提供貸款支持，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)按照制定的規(guī)劃科學(xué)發(fā)展。

[1] 岑溪市人民政府.岑溪市大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(5):69-70.

[2] 朱積余，蔣燚，梁瑞龍，等.蒼梧縣經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].林業(yè)科技管理，1999(3)：41-43.

[3] 韋立權(quán).廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].廣西林業(yè)科學(xué),2012，41(3)260-264.

[4] 程曉建，黎章矩，戴文圣.浙江省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].福建林業(yè)科技，2009，36(3)：207-210.

[5] 陳金海，胡健全.我國(guó)經(jīng)濟(jì)林資源的現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策[J].華東森林經(jīng)理,2010，24(2)：1-5.

[6]何方.我國(guó)經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)林研究，1996，14(S2)：17-22.

IndustryStatusandDevelopmentStrategiesofFeaturedEconomicForestinGuangxi

QIN Xudong，WEI Liquan，MO Zhuping

(Guangxi Forestry Inventory & Planning Institute, Nanning 530011，Guangxi，China)

the meaning of developing featured economic forest industry in Guangxi was summed up. Development status of featured economic forest industry in Guangxi and existing problems was analyzed. Development strategies of featured economic forest industry in Guangxi were pointed out.

featured economic forest；industry status；development strategies

2013-10-16

2013-11-22

秦旭東(1981年-)，男，廣西全州縣人，工程師，從事營(yíng)造林規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的研究。

S759.3

B

1003-6075(2013)04-0061-03