文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 趙狄娜

圖源/hellorf

消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。疫情的反復(fù)帶來許多不確定因素，消費特別是接觸型消費恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難，人們的消費預(yù)期和能力明顯下降。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國社會消費品零售總額同比增速從3月份開始由正轉(zhuǎn)負，3月同比下降3.5%，4月同比下降11.1%，5月同比下降6.7%。

為拉動市場消費回暖，中央進行了一系列安排部署，強調(diào)“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用”，而各地更是陸續(xù)出臺了一系列促進消費的政策舉措，積極應(yīng)對疫情影響，促進消費有序恢復(fù)發(fā)展，激發(fā)更多內(nèi)生動力。

為消費復(fù)蘇按下“快進鍵”

無論經(jīng)濟形勢如何變化，人們對美好生活的向往、對高品質(zhì)消費的需求始終存在。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場，消費增長空間巨大。從2013年開始，我國最終消費支出占GDP比重就超過了50%。而到2021年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。今年一季度，我國社會消費品零售總額10.9萬億元，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達69.4%，是經(jīng)濟增長的第一拉動力。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長、研究員郭春麗指出，當(dāng)前，快速升級的消費需求是內(nèi)需的主體，也是國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點、落腳點和動力源，更是帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要環(huán)節(jié)。我國消費結(jié)構(gòu)長期持續(xù)優(yōu)化升級的同時，還存在一些短板弱項，集中表現(xiàn)為居民消費能力和意愿有待增強、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給有待提升、流通循環(huán)和消費環(huán)境有待優(yōu)化等。疫情發(fā)生以來，消費特別是接觸性聚集性消費遭受較大沖擊，恢復(fù)進程受疫情多點散發(fā)頻發(fā)擾動，因此，推動消費加快恢復(fù)和潛力充分釋放，助推消費高質(zhì)量發(fā)展成為重中之重。

2020年3月份，國家發(fā)改委等23個部門就曾聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)、加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，從市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡(luò)、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等六個方面，提出若干政策舉措，對于滿足已有的消費能力、擴大我國消費市場規(guī)模和提高消費品質(zhì)產(chǎn)生了積極作用。隨著近兩年疫情的持續(xù)和反復(fù)，2022年，為綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出了五大方面20項重點舉措，通過綜合施策釋放消費潛力，在“穩(wěn)”“?！薄靶隆鄙舷鹿Ψ?，促進消費持續(xù)恢復(fù)。而此前的國務(wù)院常務(wù)會議，也部署了一系列促進消費的政策舉措。會議指出，要應(yīng)對疫情影響，促進消費恢復(fù)發(fā)展。抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實到位，鼓勵地方加大幫扶力度，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體。同時，要促進新型消費，加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費等。

很快，國務(wù)院又印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，事關(guān)中小企業(yè)、大宗消費、糧食安全等，包括六方面33項舉措，旨在加大宏觀政策應(yīng)對力度，推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。其中，特別提出穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。各地區(qū)不得新增汽車限購措施，全面取消二手車限遷政策，支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展平行進口業(yè)務(wù)，并研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。此外，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。

“促消費意義重大，貨幣政策的作用有限，財政政策應(yīng)該更加積極。今年減稅降費和留抵退稅的力度非常大，總規(guī)模全年預(yù)計到2.5萬億?！敝刑┳C券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷建議，未來財政政策力度要繼續(xù)加大，尤其用于促進消費方面，應(yīng)推動發(fā)放消費券，“發(fā)放消費券的方式相比發(fā)現(xiàn)金的方式更具針對性”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微認(rèn)為，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新基建為依托，加快構(gòu)建“智慧+”消費生態(tài)體系，將為新消費潛力釋放提供堅實支撐，“要進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進商品和服務(wù)供給邁向中高端，更好滿足人民的美好生活需要”。

激活“一池春水”

“必須認(rèn)識到，當(dāng)前消費回落并非趨勢性變化，隨著疫情得到有效管控，消費增長也會逐漸回歸正常軌道?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員李清彬說。

目前，全國各地也在有針對性地持續(xù)發(fā)力，一系列促消費政策密集出臺。浙江、陜西、江西、四川、天津等數(shù)十個省區(qū)市先后發(fā)放了幾百萬元到上億元不等的消費券，覆蓋線上線下各類消費場景；北京市政府印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》，提出將聯(lián)合外賣平臺企業(yè)發(fā)放餐飲消費券及對符合條件購買新能源車的給予最高不超過1萬元/臺補貼；廣東省鼓勵汽車、家電消費，活躍零售、餐飲等消費；云南省發(fā)放3億元文旅消費“大禮包”……

根據(jù)美團數(shù)據(jù)顯示，2022年前4個月，20個省區(qū)市先后發(fā)放總額超過34億元的消費券。同時，各地也在逐漸加大對汽車、家電等大宗商品綠色消費支持力度，推動市場潛力加速釋放。如江蘇省于7月9日開始向全省居民派發(fā)2億元綠色節(jié)能家電補貼，覆蓋電冰箱、冰柜、洗衣機、家用空調(diào)等中國能效標(biāo)識為1級和2級共10大類、超3000種商品。北京、湖南、青海、山西等地也都在近期開啟了綠色家電促消費活動，對購買綠色智能家電給予補貼，推出“以舊換新”活動，助力家電行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，加快形成綠色消費理念。

在河北省，《關(guān)于促消費十四條政策措施》出臺，針對消費市場短期需求不足的“難點”、供給端存在的“堵點”以及消費預(yù)期不穩(wěn)的“痛點”等問題，為提振消費“把脈支招”。如：舉辦“京張全季體育旅游嘉年華”，推出四季賽事、體育研學(xué)、戶外運動、文化體驗等優(yōu)質(zhì)體育旅游產(chǎn)品；以“新體育·新生活”為主題舉辦第三屆河北省體育消費季活動，利用省體彩公益金發(fā)行體育消費券；發(fā)展特色品牌消費，開展老字號、名優(yōu)特產(chǎn)品宣傳推廣活動，給予一定資金支持。推動商業(yè)綜合體、商場、超市設(shè)立老字號專區(qū)專柜，以“國潮”文化帶動特色消費。

7月25日至30日，由商務(wù)部和海南省人民政府共同主辦的第二屆中國國際消費品博覽會在海南海口精彩亮相。眾多來自國內(nèi)外的消費精品、新品集中展示，免稅經(jīng)濟、國貨創(chuàng)新、可持續(xù)消費等主題備受關(guān)注，其中，綠色發(fā)展、可持續(xù)消費理念成為會場內(nèi)外的共識。在汽車全生命周期、綠色智能家居家電等重點領(lǐng)域，商務(wù)部還曾會同有關(guān)部門出臺了一系列政策，印發(fā)《促進綠色消費實施方案》《關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》及促進綠色智能家電消費政策措施。以汽車為例，2022年上半年，新能源汽車銷售量達260萬輛，同比增長1.2倍。

而廈門抓住獲批第三批數(shù)字人民幣試點城市契機，舉行“2022歡動e廈”數(shù)字人民幣消費紅包活動，投放2022萬元數(shù)字人民幣紅包，并攜手京東、美團、餓了么三大平臺和各大銀行投放4000萬元數(shù)字人民幣超值優(yōu)惠券，以推進數(shù)字人民幣普及和試點工作，帶動形成消費新熱點。同時，在購物、餐飲、旅游、交通等領(lǐng)域積極推廣使用數(shù)字人民幣，先后舉辦“五一數(shù)字人民幣消費周”等系列數(shù)字人民幣促消費活動，引領(lǐng)消費新時尚，進一步刺激拉動消費。

在一系列促消費政策之外，擴大有效投資，也是擴內(nèi)需穩(wěn)增長的重要發(fā)力點。“發(fā)揮重大項目牽引撬動作用，將助力推動供給提升，創(chuàng)造消費新增長點?！a短板’‘促消費’兩翼聯(lián)動、循環(huán)促進，有利于進一步釋放國內(nèi)市場潛力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說。

李清彬則表示，激發(fā)消費潛力，最根本是要通過穩(wěn)就業(yè)、增收入提高消費能力，讓人們“能消費”；要逐步提升公共服務(wù)覆蓋面和水平，解決群眾后顧之憂，讓人們“敢消費”；還要順應(yīng)消費升級趨勢，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓人們“愿消費”。