■孫寶鼎 劉 佳（、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)中藥材學(xué)院旅游管理系、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 長(zhǎng)春 308）

生態(tài)旅游是當(dāng)今世界旅游界發(fā)展的重點(diǎn)方向，引起各國(guó)政府及環(huán)境保護(hù)者的廣泛重視。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)得益于經(jīng)濟(jì)總量的飛速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也得到了相關(guān)政策扶持而迅速走上了規(guī)模發(fā)展的道路，然而相關(guān)伴隨問(wèn)題也接踵而來(lái)，全國(guó)性環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，大量以生態(tài)旅游作為宣傳噱頭的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，諸如大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、生物多樣性毀壞以及少數(shù)民族文化沖擊等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境破壞可以歸結(jié)于多方面原因，但最主要的就是管理方面的疏忽和失誤因素，人為原因使得我國(guó)生態(tài)旅游資源可維護(hù)性極其脆弱，只有科學(xué)的管理規(guī)劃才可以阻止旅游生態(tài)自然資源的進(jìn)一步惡化，開(kāi)展合理的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是維護(hù)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)資源可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵詮釋和基本框架

生態(tài)旅游管理是建立在自然生態(tài)學(xué)理念基礎(chǔ)上的旅游管理系統(tǒng)性工程，主張旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，即當(dāng)代人和后代人對(duì)于旅游資源享有均等的享受機(jī)會(huì)，因此，生態(tài)旅游管理要求在不破壞前人建立的自然和人文景觀的條件下，為后代保護(hù)既有旅游資源，提供新的旅游景觀。生態(tài)旅游的管理對(duì)象是旅游業(yè)及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，追求可持續(xù)性維護(hù)旅游區(qū)的生物多樣性、景觀美學(xué)價(jià)值以及整體生態(tài)特性，從生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件載體方面來(lái)說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)為環(huán)境和生物要素在特定空間進(jìn)行組合提供了基礎(chǔ)，因此，如何將環(huán)境要素與生物要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合控制就構(gòu)成了生態(tài)旅游管理的實(shí)質(zhì)。

（一）生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵詮釋

一方面，從生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的概念特征來(lái)看，其核心思想是鼓勵(lì)人們認(rèn)識(shí)和享受自然，立足滿足旅游消費(fèi)者的精神文化需求基礎(chǔ)，并延伸至其他衍生性需求。一般來(lái)講，旅游者通過(guò)生態(tài)旅游活動(dòng)而在地域文化知識(shí)和自然資源接觸等方面增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，在欣賞自然風(fēng)光的同時(shí)也增加了人生閱歷，領(lǐng)悟到人和自然和諧共處的價(jià)值，可以自覺(jué)地提升對(duì)生態(tài)資源加以保護(hù)的覺(jué)悟性，協(xié)調(diào)和貫徹國(guó)家關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化政策，積極平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源保護(hù)之間的矛盾（唐靜，2011）。

另一方面，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理以建設(shè)國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系為己任，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)和政策提供咨詢意見(jiàn)。以我國(guó)為例，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域都存在一定的盲目性，旅游規(guī)范嚴(yán)重缺乏，因此，必須以旅游目的地的生態(tài)安全維護(hù)作為核心管理目標(biāo)，旅游經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵可以概括為，既維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，同時(shí)也控制環(huán)境質(zhì)量的繼續(xù)惡化，使得可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式在生態(tài)旅游活動(dòng)中得以建立（鄭微，2011）。

（二）生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的基本框架

對(duì)于生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的基本組成框架，澳大利亞國(guó)際生態(tài)旅游研究中心學(xué)者拉爾夫-伯克利曾在基礎(chǔ)旅游標(biāo)的、管理型可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境知覺(jué)四個(gè)方面進(jìn)行了定義（見(jiàn)表1），分別以旅游產(chǎn)業(yè)方面、替代名稱、區(qū)別特征、環(huán)境問(wèn)題、受影響部門、規(guī)模增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、管理內(nèi)容、管理工具以及政策選擇等欄目指標(biāo)作為考慮項(xiàng)目，進(jìn)行了較為綜合全面的分析（王松霈，2002）。

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理遵循的基本原則

從學(xué)科定義來(lái)看，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)是生態(tài)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，研究生物與環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，因此，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該遵循地區(qū)管理與環(huán)境容量相匹配原則、政府介入與因地制宜相協(xié)調(diào)原則、信息傳播與人和自然和諧發(fā)展原則、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性原則四個(gè)方面。

（一）地區(qū)管理與環(huán)境容量相匹配原則

這一原則的選擇建立在旅游活動(dòng)的時(shí)間和空間屬性基礎(chǔ)上，相應(yīng)的管理既不是單純的企業(yè)型經(jīng)營(yíng)管理，也不是地方行政管理，區(qū)域發(fā)展與環(huán)境容量的匹配需要規(guī)劃和協(xié)調(diào)（見(jiàn)表2）。一方面，生態(tài)旅游的開(kāi)展會(huì)不可避免地加大景區(qū)游客流量，生物棲息環(huán)境和植被的破壞作用加強(qiáng)；另一方面，合理的環(huán)境容量又可以多層次滿足旅游者的旅游需求，保證旅游資源的經(jīng)濟(jì)利用效率，因此，最佳的生態(tài)旅游管理區(qū)間是生態(tài)環(huán)境容量與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的帕累托契合點(diǎn)，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理一定要考慮地區(qū)環(huán)境的承載力。

表1 生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理基本框架

表2 生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃模式

（二）政府介入與因地制宜相協(xié)調(diào)原則

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)具有多目標(biāo)性和多主體性特征，政府介入地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)管理的直接好處是搭建生態(tài)旅游利益相關(guān)人的合作關(guān)系，有利于明晰旅游資源產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)界限。從地方生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的角度來(lái)講，政府的介入以行政權(quán)力和制度力量控制了旅游資源的消耗和維護(hù)節(jié)奏，決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)先性和超前性，通過(guò)一系列旅游規(guī)章和條例法規(guī)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的因地制宜，保證了社會(huì)各方面力量對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保護(hù)的集中性投入（李銀，2011）。

（三）信息傳播與人和自然和諧發(fā)展原則

人與自然和諧發(fā)展原則對(duì)于理清生態(tài)旅游需求和旅游資源關(guān)系具有重要作用，并且長(zhǎng)期以來(lái)形成了意見(jiàn)相左的三種觀點(diǎn)，即：生態(tài)資源保護(hù)優(yōu)先，游客需求次之；滿足游客需求優(yōu)先，資源保護(hù)次之；生態(tài)旅游資源保護(hù)與游客動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)旅游需求之間的納什均衡。顯然，第三種生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理思想更適合今天旅游業(yè)的發(fā)展管理現(xiàn)狀，因此，要正確而積極的宣傳第三種管理理念，做好生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理原則信息的傳播工作，使得信息被傳播對(duì)象在理念上的得到控制和約束（趙得成，2012）。

（四）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性原則

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的初衷是協(xié)調(diào)生物、環(huán)境、資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，科學(xué)的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理一定不會(huì)建立在保護(hù)環(huán)境而犧牲經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，旅游行為本身就是一種人類活動(dòng)，包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境以及文化等多個(gè)方面，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)只是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)模式中的一種，因此，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理強(qiáng)調(diào)生態(tài)學(xué)原理基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)向下的科學(xué)景觀布局，盡量的維護(hù)景區(qū)和地區(qū)生態(tài)平衡，遏制環(huán)境污染，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)特性。

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展路徑

從目前我國(guó)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，依據(jù)以上分析的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理四項(xiàng)基本原則，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑也要從四個(gè)方面著手，分別是互有聯(lián)系的地方政府路徑、可持續(xù)資源開(kāi)發(fā)利用路徑、旅游業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理路徑以及培育復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)管理人才路徑（金伊華，2012），具體來(lái)說(shuō)：

（一）突出地方政府在保護(hù)和發(fā)展本地生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)方面的職能作用

我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)缺乏對(duì)于生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和相關(guān)基礎(chǔ)性教育，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期只有利潤(rùn)導(dǎo)向型的唯一目標(biāo)，大量的旅游景區(qū)開(kāi)始營(yíng)業(yè)之前都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)環(huán)境影響評(píng)估工作，為此，在下階段的管理工作中，要加強(qiáng)政府的宣傳教育力度，提升游客對(duì)于生態(tài)地的環(huán)境認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)，使得生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展要附加政策法律性約束，政府從出臺(tái)游客思想和觀念方面的教育政策入手，擺脫單一行為懲罰措施，加強(qiáng)政府和民間的對(duì)話，從戰(zhàn)略高度和子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待生態(tài)資源和人文歷史資源維護(hù)的重要性（陳懷文，2011）。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)利用以可持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展觀為實(shí)施基礎(chǔ)

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的單極式增長(zhǎng)模式，以系統(tǒng)和整體性觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)籌謀劃。在旅游業(yè)這樣的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是不能與短期利益、局部利益共存的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須遵循生態(tài)學(xué)基本理論和規(guī)律，以一定的壓力測(cè)試衡量生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)載極限，預(yù)期系統(tǒng)內(nèi)的游客及旅游組織后續(xù)開(kāi)發(fā)可能性，即生態(tài)系統(tǒng)能否長(zhǎng)期提供穩(wěn)定服務(wù)質(zhì)量、旅游資源的民族文化特色能否得以保持、環(huán)境自我恢復(fù)潛力能否保持等，最大限度地發(fā)揮因地制宜和適度經(jīng)濟(jì)原則。

（三）構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)局部區(qū)域規(guī)劃與整體性規(guī)劃的聯(lián)合發(fā)展路徑

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的是對(duì)旅游行業(yè)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)提前做出設(shè)想與統(tǒng)籌，使得旅游業(yè)在總體和地區(qū)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)階段性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告機(jī)制，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等一系列考核項(xiàng)目。在整體性的統(tǒng)籌工作中，一方面要通過(guò)合理布局設(shè)施來(lái)對(duì)旅游生態(tài)平衡進(jìn)行維持，另一方面要以旅游景點(diǎn)所在地區(qū)和城市為依托，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施的同步發(fā)展，以此來(lái)消除生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限，減少旅游資源保護(hù)的盲目性。地區(qū)布局方面要以環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為中心目標(biāo)，配合整體性可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施（耿松濤，2013）。

（四）培育復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)管理人才

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的最終決策制定者是人，最終執(zhí)行者也是人，高素質(zhì)的復(fù)合型生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理人才是旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和生態(tài)保護(hù)兼顧原則實(shí)施的關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)專業(yè)角度來(lái)講，真正意義上的生態(tài)旅游在產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)化、技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化等方面均有非常高的要求，需要生態(tài)學(xué)知識(shí)、旅游學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)四位一體的復(fù)合型人才操控和把握，因此，針對(duì)我國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員知識(shí)水平參差不齊和環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差的發(fā)展現(xiàn)狀，建立和培育一只高素質(zhì)復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍是技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐的必要條件。

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