李凱歌，劉自團(tuán)

(1.廈門大學(xué)教育研究院，福建 廈門 361005;2.江蘇省教育科學(xué)研究院高教所，南京 210013)

作為高等教育的最高層次，研究生教育擔(dān)負(fù)著為國家和社會培養(yǎng)高層次人才的任務(wù)。新形勢下，研究生教育如何才能適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需要?倍受世界各國政府和高校重視的加強(qiáng)研究生的國際化培養(yǎng)是重要策略之一。提高我國研究生教育的國際化程度，既可以拓寬研究生的國際視野，活躍思維，又能夠使其盡快掌握該學(xué)科的國際學(xué)術(shù)前沿，不斷提高其國際競爭能力。本文在系統(tǒng)梳理我國研究生教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒一些發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)研究生國際化培養(yǎng)的經(jīng)驗，提出進(jìn)一步加強(qiáng)我國研究生教育國際化水平的發(fā)展策略，以期對今后我國研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升有所裨益。

一、我國研究生教育國際化的進(jìn)展和問題

我國的研究生教育國際化進(jìn)程自20世紀(jì)90年代以來，特別是我國加入WTO之后，推進(jìn)迅速，取得的成績十分顯著。但由于我國高等教育國際化的時間不長，再加上我國研究生規(guī)模擴(kuò)展較快，我國研究生教育國際化進(jìn)程中還存在一些有待解決和完善的問題。

(一)確立了國際化的研究生教育觀，但國際化的氛圍還沒有整體形成

高等教育觀念國際化是高等教育國際化的重要前提。加入WTO后，全球化和國際化的挑戰(zhàn)加劇，為了在經(jīng)濟(jì)和科技競爭中占據(jù)優(yōu)勢，我國研究生教育主管部門和各高校紛紛確立了國際化的研究生教育理念。一些重點(diǎn)高校，特別是“985工程”院校，已將“國際化”“國際性”“開放式”定位為研究生教育良性發(fā)展的重要路徑，有意識地從國際社會的視野來確定研究生教育的發(fā)展定位及其發(fā)展舉措。但受多種因素制約，我國的研究生教育國際化意識還比較淡薄，特別是與發(fā)達(dá)國家相比，我國還有相當(dāng)一部分高校對研究生教育國際化的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠到位。即便有些高校把培養(yǎng)“國際化人才”定位為其研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，但卻不能有效展開具體實踐。與發(fā)達(dá)國家的研究生教育相比，國際化還是當(dāng)前我國研究生培養(yǎng)中比較薄弱的環(huán)節(jié)。作為一個研究生教育大國，我國研究生教育的國際化氛圍還沒有整體形成。

(二)研究生教育國際化進(jìn)程推進(jìn)迅速，但離國際化要求還存在差距

20世紀(jì)90年代以來，我國的研究生教育國際化在人員交流和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面都取得了明顯的進(jìn)展。目前，我國教育部設(shè)立了國際合作與交流司(港澳臺辦公室)，各省級教育行政部門設(shè)立了國際合作與交流處、國際交流處(港澳臺辦公室)、教育合作交流處或?qū)ν夂献髋c交流處等管理機(jī)構(gòu)，不少高等院校也設(shè)有國際交流處、外事處或外國留學(xué)生辦公室等部門，有力地保障了我國研究生教育國際化活動的順利開展。我國研究生教育參與國際學(xué)術(shù)交流的人員規(guī)模迅速擴(kuò)大，且形式日漸多樣。在加入國際教育聯(lián)盟、參加國際學(xué)術(shù)會議、參與國際合作研究、進(jìn)行國外留學(xué)訪問、聘請外籍教師、接受來華留學(xué)研究生等方面越來越活躍。但這離國際化的要求還存在較大差距，主要表現(xiàn)為:具有國際教育背景的導(dǎo)師比例不高，限制了招收外國留學(xué)研究生的人數(shù)，也影響了國際合作培養(yǎng)研究生方式的開展;研究生參加各種國際學(xué)術(shù)會議以及國際交流普遍不足，影響了學(xué)位論文的水平，研究生的國際競爭力不夠;高校招收外國留學(xué)研究生的動力不足，研究生中外國留學(xué)生的比例太低，有些高校根本沒有招收到外國留學(xué)研究生;啟動的研究生教育國際合作項目層次不高，注重數(shù)量的增加，而忽略了對質(zhì)量的監(jiān)管等。

(三)研究生教育的課程國際化取得了明顯進(jìn)展，但教育內(nèi)容不能適應(yīng)國際化辦學(xué)的需求

研究生教育國際化的核心和難點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容的國際化，其主要體現(xiàn)在內(nèi)容的前沿性上，掌握前沿知識的多少已成為研究生教育國際化質(zhì)量的重要保證和衡量標(biāo)準(zhǔn)。為此，國內(nèi)很多重點(diǎn)高校開設(shè)了國際主題新課程和專門的國際教育課程，即依據(jù)我國和高校的實際情況，把一些國際化的元素注入到現(xiàn)有課程內(nèi)容和傳授方式上，在學(xué)習(xí)的過程中使師生能夠與國際化先進(jìn)知識體系掛鉤，有效提升了教學(xué)內(nèi)容的前沿性。但受傳統(tǒng)教育模式的影響，主管部門和教育管理者在研究生教育國際化的過程中，開放意識不強(qiáng)，視野開闊不夠，其制訂的教學(xué)方案、教學(xué)內(nèi)容與國際化的要求之間存在嚴(yán)重脫節(jié)，難以適應(yīng)國際化辦學(xué)的需求。目前，我國高校的研究生課程與發(fā)達(dá)國家相比，還存在著設(shè)置老化陳舊等問題，很多課程體系只局限于本國而沒有放眼于世界，前沿性的知識比重低。

(四)研究生教育國際化的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，但配套措施不夠完善

改革開放30多年來，我國高校認(rèn)識到研究生教育國際化是一個包括導(dǎo)師國際化、學(xué)生國際化、課程體系國際化、教學(xué)方法國際化、學(xué)科建設(shè)國際化、學(xué)位制度國際化、實習(xí)場所國際化等在內(nèi)的綜合性的國際化大體系，研究生教育國際化的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。但是，在具體的實施過程中還存在著很多體制性的障礙:首先，沒有一套完善的、可與國際接軌的研究生教育質(zhì)量評估體系，我國的研究生學(xué)歷在國際社會得不到廣泛認(rèn)可。其次，現(xiàn)有的研究生教育還存在立法上的缺陷，如法規(guī)體系開放度不高，相關(guān)法規(guī)配套程度低等，與研究生教育國際化發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。此外，在思想上存在“文化殖民”“國家教育主權(quán)喪失”等類似的擔(dān)憂，高等教育還沒有從政治的控制中獨(dú)立出來，很多教育政策的制定仍是面向教育行政部門，面向教育行政壟斷利益集團(tuán)，而不是面向國際。

二、發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)研究生教育國際化的經(jīng)驗

國際化作為21世紀(jì)高等教育最顯著的特征之一，已引起包括研究生教育在內(nèi)的整個高等教育領(lǐng)域的變革。近年來，美、英、韓等發(fā)達(dá)國家積極采取措施，推進(jìn)本國研究生教育的國際化進(jìn)程。

(一)美國研究生教育國際化的經(jīng)驗

1.制定政策法規(guī)，完善研究生教育國際化的發(fā)展戰(zhàn)略

為了推動研究生教育國際化的進(jìn)程，美國相繼頒布實施了《富布賴特法案》《國防教育法》《共同教育與文化交流法案》《高等教育法》《國際教育法》和《美國2000年教育目標(biāo)法》等一系列教育政策法規(guī)，以提供法律依據(jù)和政策保障。在上述政策法規(guī)的指引下，各高校紛紛提出了自身推進(jìn)研究生教育國際化發(fā)展的具體戰(zhàn)略和舉措。如耶魯大學(xué)在《耶魯2005-2008年國際化戰(zhàn)略框架》中提出了三個目標(biāo):為學(xué)生在世界上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)作用做好準(zhǔn)備;吸引全世界最有才能的研究生和學(xué)者;把耶魯大學(xué)建成為全球性大學(xué)。

2.高校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，組織管理研究生教育國際化事務(wù)

為了保證研究生教育國際化事務(wù)的順利開展，美國高校普遍設(shè)立了主管研究生教育國際化的專門機(jī)構(gòu)。如耶魯大學(xué)成立了“大學(xué)國際教育顧問委員會”“國際活動校長理事會”“國際事務(wù)辦公室”“國際學(xué)生與學(xué)者辦公室”“耶魯大學(xué)國際教育與獎學(xué)金項目辦公室”和“語言研究中心”等專門機(jī)構(gòu)，并為學(xué)院行政辦公室增加了一個編制，其目的是用于專門負(fù)責(zé)國際行政事務(wù)。

3.重視師生的國際交流，廣泛開設(shè)國際化課程

在美國研究生教育中，師生的國際交流倍受政府和高校重視，并且達(dá)到了較高的國際化水平。根據(jù)《富布賴特計劃》，美國設(shè)立本國教授在國外講學(xué)或研究基金，每年派出的學(xué)者大約在700人左右。耶魯大學(xué)師資隊伍的國際化程度很高，他們的3200名專職教師和7000名員工來自于110個國家和地區(qū)。在學(xué)生流動方面，美國高校通過采取獎學(xué)金和幫助學(xué)生解決學(xué)分轉(zhuǎn)換等措施，不斷擴(kuò)大研究生中外國留學(xué)生的比例，許多美國知名大學(xué)研究生中的留學(xué)生比例一般都在20%以上。在美國，課程國際化問題同樣倍受高校的高度關(guān)注。以美國加州大學(xué)伯克利分校為例，該校每年開設(shè)約80余種外語課程和600余門國際化課程，另外大約有50%的社科與人文以及教育等學(xué)科領(lǐng)域的博士學(xué)位論文涉及到各種國際問題。

(二)英國研究生教育國際化的經(jīng)驗

1.專門設(shè)立國際交流與合作機(jī)構(gòu)

英國研究生教育重視國際交流向來已久。英國議會早在1934年就設(shè)立了國際教育研究所，開始以專門機(jī)構(gòu)來組織這種國際交流與合作。此后，留英的海外學(xué)生人數(shù)不斷增長。

2.制定吸引海外研究生的政策

英國政府制定的政策和戰(zhàn)略在英國研究生教育國際化進(jìn)程中扮演著重要角色。為了吸引高層次人才，英國政府制定了一系列的戰(zhàn)略措施，其中以海外研究生獎勵計劃(ORSAS)的影響最大。1980年該計劃開始實施，英國政府每年提供1000萬英鎊的資金用于該計劃，對擴(kuò)大海外研究生規(guī)模、吸引海外優(yōu)秀人才和充實英國的科研力量等方面發(fā)揮了積極的作用。

3.強(qiáng)調(diào)國際化課程的學(xué)習(xí)

英國促進(jìn)研究生教育國際化的重要策略之一是推進(jìn)課程的國際化。以英國商學(xué)院為例，其國際化的重要策略是:將課程國際化、增加國際課程、增加外語課程、提供在海外國家工作和學(xué)習(xí)的項目、建立聯(lián)合學(xué)位項目等。

(三)韓國研究生教育國際化的經(jīng)驗

1.與世界一流大學(xué)合作，共同開展研究生教育

為了與國外一流大學(xué)合作開辦研究生教育，韓國政府制定了一系列的計劃，包括本國大學(xué)與世界一流研究生院共同開設(shè)課程、吸引國外優(yōu)秀研究生院在韓國設(shè)立分院等。前者如漢城國立大學(xué)、延世大學(xué)把哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)和喬治·華盛頓大學(xué)的MBA等國際研究生院課程引入國內(nèi)，使國內(nèi)的學(xué)生不出國門就可以學(xué)習(xí)到這些優(yōu)質(zhì)課程;后者如美國喬治·華盛頓大學(xué)在韓國的濟(jì)州道設(shè)立分校，按其設(shè)計的方案開設(shè)課程，聘請教授隊伍等。

2.加大對外開放的力度，促進(jìn)師生的國際雙向流動

在教師流動方面，韓國政府不僅發(fā)起了一個海外進(jìn)修計劃，設(shè)立了用于本國教師留學(xué)的國家基金項目，而且還推出了一個國際學(xué)者交流項目，用于資助國外學(xué)者來韓國開展合作研究。在學(xué)生流動方面，韓國政府與社會也加強(qiáng)了資助和支持。為了培養(yǎng)國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的人才，韓國政府從1977年開始選派成績優(yōu)異的大學(xué)畢業(yè)生到國外攻讀碩士學(xué)位或博士學(xué)位，每年大約70名，由政府提供2到3年的獎學(xué)金。

3.建立“雙語校園”，營造國際化環(huán)境

韓國大學(xué)積極學(xué)習(xí)新加坡和香港的經(jīng)驗，努力創(chuàng)建“雙語校園”，以迎接高等教育國際化的浪潮。除了要求研究生修習(xí)兩門外語外，還推出了一攬子計劃，如實現(xiàn)雙語發(fā)布校園信息、研究生院的所有課程均采用英文授課、引導(dǎo)和要求研究生用英文撰寫學(xué)位論文等。

三、提高我國研究生教育國際化的發(fā)展策略

培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新型人才，建設(shè)創(chuàng)新型國家需要具有國際競爭力的研究生教育。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國研究生教育國際化的現(xiàn)狀，今后進(jìn)一步提升我國研究生教育的國際化水平，筆者認(rèn)為需要從以下幾個方面開展工作。

(一)強(qiáng)化國際化的研究生教育理念，營造研究生國際化培養(yǎng)氛圍

從全球高等教育的發(fā)展趨勢來看，推行國際化勢在必行，我國研究生教育必須抓住國際化這一發(fā)展契機(jī)，密切關(guān)注并認(rèn)真研究教育國際化發(fā)展的客觀趨勢和最新動態(tài)，積極融入世界教育系統(tǒng)，制定符合教育國際化要求的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)與世界其他國家在教育制度標(biāo)準(zhǔn)等方面的溝通和協(xié)調(diào)，并從中做出符合我國研究生教育發(fā)展需要的選擇和戰(zhàn)略。國際化人才培養(yǎng)不僅需要強(qiáng)化國際化的教育理念，更需要營造國際化的環(huán)境和氛圍。我國可以通過建設(shè)一批高水平的全英文研究生學(xué)位課程，吸引更多的外國留學(xué)研究生，還可以通過引入國外的優(yōu)秀教育資源、舉辦國際學(xué)術(shù)會議和論壇及參與國際研究與合作等方式，開創(chuàng)多種有效的研究生國際化培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)具有國際視野的高層次人才營造環(huán)境和氛圍。

(二)完善研究生學(xué)位認(rèn)定制度，加快我國研究生教育與國際接軌的步伐

目前，國際社會還沒有普遍認(rèn)可我國的學(xué)位，這嚴(yán)重制約了我國研究生教育國際化的進(jìn)程。造成這種狀況的主要原因有二:一是我國的學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)管工作很少在國際背景下進(jìn)行，授予的學(xué)位不易得到國際認(rèn)可，其質(zhì)量也難以與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌;第二，我國與不同國家政府間相互承認(rèn)學(xué)歷和學(xué)位的有關(guān)公約和協(xié)議簽定的雖然不少，但實際上真正付諸于實踐的并不多。為了增強(qiáng)授予學(xué)位的國際認(rèn)可度，盡可能地使學(xué)位質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)一步完善研究生學(xué)位認(rèn)定制度。可采取如下措施:首先，積極推進(jìn)政府間相互承認(rèn)學(xué)位證書的協(xié)議和公約的簽訂和履行，提高國際社會對我國研究生教育層次的學(xué)位的認(rèn)可度。其次，推動專門性學(xué)位認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并且與世界組織積極接軌，通過多種方式進(jìn)行驗證，逐步獲取國際性研究生教育質(zhì)量認(rèn)證組織的肯定。

(三)拓寬研究生國際合作的形式，進(jìn)一步推進(jìn)課程和師資的國際化

在研究生教育國際化的進(jìn)程中，師資國際化和教學(xué)內(nèi)容國際化越來越受到重視，前者是實現(xiàn)教育國際化的必要前提，后者是教育國際化的重要載體。在推進(jìn)師資國際化方面，除了增加教師出國訪問進(jìn)修的機(jī)會和加強(qiáng)對國際師資的引進(jìn)和招聘外，還要選派研究人員互訪和交流，加強(qiáng)國內(nèi)外教師的研究生教學(xué)和科研合作等，促進(jìn)研究生教學(xué)、科研向著國際化的方向發(fā)展。在推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容國際化方面，除了直接引進(jìn)國際化課程、教材和邀請海外知名學(xué)者參與學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和課程建設(shè)外，我們還要開設(shè)一些專門的國際教育課程，在已有課程中增加國際最前沿的內(nèi)容，確保達(dá)到人才培養(yǎng)的國際化要求。

(四)完善研究生教育的法規(guī)和政策體系，建立健全研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制

在發(fā)達(dá)國家推進(jìn)研究生教育國際化的過程中，其政府十分注重制定促進(jìn)研究生教育國際化的相關(guān)政策法規(guī)。發(fā)達(dá)國家的高校在國家政策法規(guī)的引導(dǎo)下，制訂了本校推進(jìn)研究生教育國際化發(fā)展的策略，從而保證了本校乃至本國研究生教育國際化的可持續(xù)性發(fā)展。所以，我國應(yīng)把研究生教育國際化當(dāng)作國家對外政策的重要組成部分，依靠國家的力量推進(jìn)，建立健全完善的配套政策和法規(guī)體系，使得研究生教育國際化實踐充滿活力，而且“有法可依、有章可循”。此外，建立健全研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制也是推進(jìn)我國研究生教育國際化的當(dāng)務(wù)之急。首先，建立更加科學(xué)的研究生教育質(zhì)量評估體系。指標(biāo)體系盡可能地與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這樣才有利于教育質(zhì)量的提升，對外吸引優(yōu)秀生源并抵制低質(zhì)量的教育資源進(jìn)入。其次，引入社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究生教育質(zhì)量評估，提高評估的客觀性和公正性。第

三，公開評估結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。

［1］羅堯成，束義明.我國高校研究生教育國際化現(xiàn)狀分析及對策研究［J］.學(xué)位與研究生教育，2009(11).

［2］李偉，張斌，袁曉亮，馮英明.我國研究生教育國際化的新思考［J］.西北醫(yī)學(xué)教育，2011(1).

［3］王根順，張艷增.我國高校研究生教育國際化現(xiàn)狀分析及對策研究［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版，2010(3).

［4］任靖璽.教育煉獄十年［EB/OL］.(2006-05-09)［2012-12-03］.http://news.21cn.com/today/guanzhu/2006/05/09/2570606_3.shtml.

［5］李聯(lián)明，朱慶葆.耶魯大學(xué)建設(shè)全球性大學(xué)的理念與策略:兼論“耶魯2005-2008年國際化戰(zhàn)略框架”［J］.清華大學(xué)教育研究，2007(8).

［6］劉麗霞.美國大學(xué)國際化發(fā)展淺析［J］.江南大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版，2007(3).

［7］李聯(lián)明，汪霞.高等教育國際化進(jìn)程中的美國“富布賴特計劃”評說［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版，2006(6).

［8］鄧華陵.英國海外研究生獎學(xué)金計劃實考［J］.學(xué)位與研究生教育，2001(11).

［9］曾滿超，王美欣，藺樂.美國、英國、澳大利亞的高等教育國際化［J］.北京大學(xué)教育評論，2009(2).

［10］徐嵐，許邁進(jìn).中韓研究生教育國際化的比較研究［J］.比較教育研究，2003(11).

［11］王生毅，薛文鴨，楊春雷.研究生教育國際化探討［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2005(4).

［12］耿益群.各國研究生教育國際化現(xiàn)狀及其政策分析［J］.學(xué)位與研究生教育，2005(7).

［13］程永波，巴素英.國際化背景下我國研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略思考［J］.學(xué)位與研究生教育，2010(3).

［14］韓曉娜.我國研究生教育國際化策略研究［J］.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2006(4).