“中等收入陷阱”并非是每一個國家必經(jīng)的階段，在改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略框架下，通過對中國新型人口紅利的再造，可以有效推動中國經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)涵增長、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”。

中國正在從“技工時代”轉(zhuǎn)向“高級技工時代”，這將釋放出新的人口紅利。

東亞一些國家，幾十年來經(jīng)濟飛速發(fā)展，90%的國家步入了中等收入國家行列。但隨之而來的就是“中等收入陷阱”，見不到增長的動力和希望。

按照世界銀行的標(biāo)準，目前中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過5000美元，已然步入中等收入國家行列。同時，中國經(jīng)濟增長速度逐漸降低，并下調(diào)經(jīng)濟增長預(yù)期。為什么經(jīng)濟高速增長不再持續(xù)、中國是否會陷入“中等收入陷阱”成為人們廣泛關(guān)注的話題。

中國人口紅利是否真的消失

對于這一問題的回答，有觀點認為，中國人口的“劉易斯拐點”（即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點）和“人口紅利拐點”已經(jīng)越過，勞動力短缺、工資成本上升等導(dǎo)致的中國勞動力密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失，而經(jīng)濟增長速度放緩最顯而易見的一個因素就是人口紅利即將消失。

中國人民大學(xué)翟振武教授認為，“十二五”期間，中國15歲至59歲的勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到最高點，然后緩慢下行。與之相對應(yīng)，人口紅利也將在“十二五”時期徹底消失。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉教授也持類似觀點，他認為中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的“劉易斯拐點”已經(jīng)到來，中國勞動力供給將不再是無限的。據(jù)蔡昉預(yù)計，伴隨人撫養(yǎng)比提高，2013年中國的人口紅利將轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谪搨?，人口紅利將開始消失。

與此對應(yīng)，針對中國的人口紅利問題也有不同的觀點。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強去年在主持全國綜合配套改革試點工作座談會的重要講話中，就不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說法。他指出，到2030年，中國的勞動力還有9億人，并提出改革開放“是中國發(fā)展的最大紅利”，明確了中國人口紅利實現(xiàn)的方向和道路。

著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授在第十二屆中國經(jīng)濟論壇會上也反駁了目前比較流行的兩個觀點，即中國的人口紅利、資源紅利、改革紅利已經(jīng)沒有了以及所謂的“中等收入陷阱”。厲以寧認為，新人口紅利、新資源紅利和新改革紅利正在替代舊的人口紅利。他進一步指出，新的人口紅利正在產(chǎn)生，中國正在從“技工時代”轉(zhuǎn)向“高級技工時代”，同時科學(xué)技術(shù)方面的投資也在產(chǎn)生新的資源紅利，新的改革會給經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇從而釋放新的人口紅利。

人口紅利呈現(xiàn)新的特征

圍繞人口紅利的爭議反映出當(dāng)前對人口紅利及其實現(xiàn)條件和路徑的多種考量。事實上，經(jīng)過30多年的持續(xù)快速增長，中國經(jīng)濟增長主要因素逐步轉(zhuǎn)向或正在轉(zhuǎn)向以知識為主，行業(yè)顛覆性的力量使得中國參與全球競爭必須實現(xiàn)由“價格競爭”向“價值競爭”的轉(zhuǎn)型，知識創(chuàng)新速度和質(zhì)量將成為工業(yè)化進程的決定因素之一。同時，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品性質(zhì)日益具有工業(yè)部門的特征，逐步被納入新型工業(yè)化軌道。由此，城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)將繼續(xù)深入調(diào)整。

中國經(jīng)濟從要素驅(qū)動向生產(chǎn)力驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，人口紅利的核心并非只是勞動年齡人口或者撫養(yǎng)比的動態(tài)變化，多個因素引致中國人口紅利呈現(xiàn)出新的特征。

首先，勞動參與率提高，以知識為核心的新型工業(yè)化體系所引致的退休年齡推遲等因素使得中國繼續(xù)收獲傳統(tǒng)意義的數(shù)量型人口紅利的可能性大大增加。在當(dāng)前中國人口生育政策適時調(diào)整的背景下，隨著教育制度的完善、就業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善，勞動力參與工作的意愿不斷提高，退休年齡也將出現(xiàn)推遲的可能，這在一定程度上可以抵消中國人口老齡化的負面影響，從表征上體現(xiàn)出數(shù)量型人口紅利的收割，從深層次表現(xiàn)出素質(zhì)提高型人口紅利的溢出效應(yīng)，使得傳統(tǒng)意義的數(shù)量型人口紅利期限延長。

就業(yè)從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，中國將收獲就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利。中國目前正在經(jīng)歷快速的工業(yè)化和新城鎮(zhèn)化過程，但農(nóng)村就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)勞動力的規(guī)模仍然龐大，伴隨農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從低生產(chǎn)效率部門向高生產(chǎn)效率部門轉(zhuǎn)移這一過程必然會形成轉(zhuǎn)移就業(yè)紅利，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利成為提高全要素生產(chǎn)率的重要來源。

教育帶來的人力資本提升，為中國經(jīng)濟持續(xù)增長供給了素質(zhì)提高型人口紅利。進入新世紀，中國城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，中國正在實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，推動了中國經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型，這將促成更大的素質(zhì)提高型人口紅利。

未來，中國人口紅利的轉(zhuǎn)變機制將呈現(xiàn)多角度交叉融合的漸進狀態(tài)，其中數(shù)量型人口紅利可能會減少甚至消失，但這更可能成為中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機制。

中國下一步應(yīng)該加大人力資源投資、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使一批技工迅速成長，形成“技工時代”。這對中國來說，其意義遠遠超過此前的以廉價勞動力為主要優(yōu)勢的發(fā)展模式，以后高級技工、專業(yè)人才等方向都能成為新人口紅利的發(fā)展方向。與此同時，素質(zhì)提高型人口紅利還間接為數(shù)量型人口紅利以及就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利提供了轉(zhuǎn)變渠道和釋放動力。

未來，中國人口紅利的轉(zhuǎn)變機制將呈現(xiàn)多角度交叉融合的漸進狀態(tài)，其中數(shù)量型人口紅利可能會減少甚至消失，但這更可能成為中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機制。在這種倒逼機制下，我們應(yīng)積極培育和挖掘就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利和素質(zhì)提高型人口紅利。

為此，在總體布局上，須以就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利和素質(zhì)提高型人口紅利為破解“中等收入陷阱”的命題，把人力資源建設(shè)和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過勞動力的開發(fā)利用和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進經(jīng)濟增長；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程；在路徑選擇上，加大教育、就業(yè)、戶籍和養(yǎng)老保障等多方面制度的改革，建立平等的、能夠向上流動的保障體系，為人力資本可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)移掃除制度障礙，保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

“中等收入陷阱”并非是每一個國家必經(jīng)的階段，在改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略框架下，通過對中國新型人口紅利的再造，人力資本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進步以及社會建設(shè)等對經(jīng)濟增長帶來的溢出效應(yīng)，可以有效推動中國經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)涵增長、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”，這有利于從更寬泛的視角破解中國的“中等收入陷阱”。