趙 旭

（上海公路橋梁（集團(tuán)）有限公司，上海200331）

0 引言

隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，人們對(duì)于工程成本控制的要求已越來越高,大家逐漸意識(shí)到工程成本管理不應(yīng)只局限于工程的建設(shè)環(huán)節(jié)，而是應(yīng)該本著對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度與集約、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的理念，將規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行和退役等各環(huán)節(jié)都納入到成本統(tǒng)籌范圍中去，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益最大化，機(jī)場(chǎng)跑道大修工程亦是如此。本文將圍繞全壽命周期成本管理這一中心，從理念、特點(diǎn)、意義及實(shí)際應(yīng)用等方面，以虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東跑道大修項(xiàng)目為案例，對(duì)全壽命周期成本管理及其在機(jī)場(chǎng)跑道大修工程中的應(yīng)用進(jìn)行探討，從而實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本管理理論在實(shí)際中的更好運(yùn)用。

1 全壽命周期成本管理概述

全壽命周期成本管理研究的時(shí)域是工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，而不只是工程項(xiàng)目的建設(shè)階段。

全壽命周期成本管理是在滿足可靠性要求的基礎(chǔ)上，使設(shè)備和系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)壽命使用期限內(nèi)擁有最低的成本管理?；趦r(jià)值鏈下的全壽命周期成本管理是從設(shè)備、項(xiàng)目的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，全面考慮設(shè)備、項(xiàng)目或系統(tǒng)的可研論證、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、檢修、改造、更新，直至報(bào)廢的全過程，在整個(gè)流程中追求全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法（見圖1）。

圖1 建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期階段分類圖

2 全壽命周期成本管理的特點(diǎn)

如果將全壽命周期成本管理方法與一般成本管理方法所產(chǎn)生的費(fèi)用相比較。不難想象，前者將會(huì)比后者在費(fèi)用上節(jié)省一大部分。但是在項(xiàng)目初期的決策和設(shè)計(jì)階段應(yīng)用全壽命成本管理所產(chǎn)生的投資要高于一般方法，這主要是由于應(yīng)用全壽命周期成本管理初期，需要在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行可行性分析并注重明確Project Cost Planning的作用和立足點(diǎn)。同時(shí)其需要采取多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較的方法，這使得全壽命成本管理在項(xiàng)目初期的費(fèi)用較高，但這一舉動(dòng)的節(jié)約效用在后期體現(xiàn)得很充分，使得其比一般成本控制方法節(jié)約一大部分潛在成本。在工程全壽命周期中實(shí)施控制手段，最終能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目功能、材料質(zhì)量的各類優(yōu)化，這可為項(xiàng)目節(jié)約大量的財(cái)務(wù)支出。

全壽命周期成本管理大量應(yīng)用于土建、國(guó)防等大型工程當(dāng)中，因其具有投資巨大，研發(fā)時(shí)間、耗用資源多等特點(diǎn)，所以在這種情況下實(shí)現(xiàn)大幅節(jié)約的訴求顯得尤為迫切。隨著現(xiàn)代對(duì)全壽命周期成本管理理論研究的不斷深入，因其能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，所以正逐漸開始應(yīng)用到各類綠色環(huán)保工程當(dāng)中。隨著我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的加快，工程項(xiàng)目范圍的逐漸擴(kuò)大，這種從整體出發(fā)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)群體優(yōu)化的理論方法，將會(huì)在更多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其意義，為社會(huì)資源的合理利用做出貢獻(xiàn)。

3 全壽命周期成本管理的意義

（1）全壽命周期成本管理是工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具，是用來選擇決策備選方案的數(shù)學(xué)方法。這一說法，給出了全壽命周期成本管理的思想和方法，在工程項(xiàng)目投資決策、可行性分析和項(xiàng)目備選方案評(píng)價(jià)等項(xiàng)目前期工作階段中，作為一種決策思想和支持工具的地位和作用。實(shí)際上，在任何一個(gè)工程項(xiàng)目的決策過程中，不管是自覺的還是不自覺的，人們都必須考慮工程項(xiàng)目全壽命周期的成本，從上世紀(jì)30年代起就已經(jīng)開始使用的工程項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法，都己經(jīng)包含有考慮整個(gè)項(xiàng)目全壽命周期成本的思想。只是這些方法對(duì)于全壽命周期成本管理的考慮是不自覺的和不全面的。全壽命周期成本管理的新思想和新方法可以指導(dǎo)人們自覺地、全面地從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的建造造價(jià)和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本，從而實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)合理的投資決策。

（2）全壽命周期成本管理是工程設(shè)計(jì)的一種指導(dǎo)思想和手段，可以計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)服務(wù)期直接的、間接的、社會(huì)的、環(huán)境的所有成本（以貨幣值），以確定設(shè)計(jì)方案的技術(shù)方法。這一說法，給出了全壽命周期成本管理的思想和方法，指出了在工程設(shè)計(jì)階段，作為一種設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)的方法、手段的地位和作用。在任何一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，不管使用什么方法，人們總是會(huì)自覺或不自覺地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去設(shè)計(jì)項(xiàng)目。但是在那些傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)者對(duì)于全生命周期造價(jià)的考慮是不自覺的和不全面的。而全壽命周期成本管理的思想和方法卻可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者自覺地、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，綜合考慮工程項(xiàng)目的建造造價(jià)和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本，從而實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的工程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。

（3）全壽命周期成本管理是一種實(shí)現(xiàn)包括建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段在內(nèi)總造價(jià)最小化的方法。這一說法，從工程項(xiàng)目全壽命周期的階段構(gòu)成和從“實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全壽命周期成本的最小化”出發(fā)，指出全壽命周期成本管理思想和方法不能只局限于工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，還應(yīng)該進(jìn)一步在施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程建設(shè)的其他階段中使用，尤其是要考慮項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段的成本管理。由此得出結(jié)論：全壽命周期成本管理不僅需要在工程項(xiàng)目造價(jià)確定階段中使用，而且還應(yīng)該在工程項(xiàng)目造價(jià)控制階段中使用。

4 全壽命周期成本管理在虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東跑道大修項(xiàng)目中的應(yīng)用

4.1 虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東跑道背景與概況

上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于上海市西郊，與市中心人民廣場(chǎng)的直線距離為13.5 km。2010年3月16日機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程投運(yùn)后，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)共有兩條近距離跑道和兩座候機(jī)樓，其中既有的東跑道長(zhǎng)度為3400 m，南北兩端各100 m為水凝混凝土道面，其余3200 m為瀝青道面。虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東跑道（以下簡(jiǎn)稱東跑道）始建于上世紀(jì)20年代，在其90 a的使用歷程中，經(jīng)歷了2次擴(kuò)建和3次道面加鋪。自2005年加鋪投運(yùn)至2011年，東跑道已接近其設(shè)計(jì)使用壽命，道面損壞日趨嚴(yán)重，各項(xiàng)性能衰減趨勢(shì)明顯。

4.2 全壽命周期成本管理在虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東跑道大修項(xiàng)目中的應(yīng)用與成效

4.2.1 經(jīng)濟(jì)效益

4.2.1.1 合理的施工方案：充分利用跑道剩余價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值

在制定施工方案初期，中厚層加鋪、剛性加鋪及柔性重鋪這三個(gè)方案曾引起過爭(zhēng)議。若選擇柔性重鋪，拆除老跑道進(jìn)行重建，除了會(huì)浪費(fèi)很多可再利用資源以外，勢(shì)必將投入一筆數(shù)額不小的工程項(xiàng)目款（建設(shè)同級(jí)別混凝土跑道成本約在3億元左右）。若選擇剛性加鋪，跑道橫斷面兩側(cè)道面接坡適應(yīng)性及行駛舒適性將會(huì)大大打折扣。經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)密而又復(fù)雜的比選，決定基于全壽命周期成本管理的理念，同時(shí)充分利用機(jī)場(chǎng)設(shè)施的殘余壽命，選擇對(duì)于機(jī)場(chǎng)運(yùn)行影響小、行駛舒適性好、造價(jià)最低，且能有效地利用舊水泥混凝土板、1991年加鋪層，以及2005年加鋪層的中厚層加鋪方案。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程中，從前期策劃、方案設(shè)計(jì)，到施工組織和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，始終以全壽命周期成本管理理念為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為支撐，以機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，嚴(yán)格遵守基建程序，確保工程安全、質(zhì)優(yōu)、高效地完成，以及機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全。

最終，該項(xiàng)東跑道大修項(xiàng)目總投入在原本就不高的1.79億元的概算范圍內(nèi)還節(jié)余了4～5千萬元。在保證機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全和正常使用的同時(shí),又延長(zhǎng)了機(jī)場(chǎng)工程的使用壽命,使資產(chǎn)得到保值和增值。

4.2.1.2 高效的施工狀態(tài)：不停航及樣板段施工帶來良好經(jīng)濟(jì)效益

不停航的施工方式也與全壽命周期成本管理理念一脈相承。作為國(guó)內(nèi)第四大民用機(jī)場(chǎng)，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)日均起降航班達(dá)630架次。如果采取停航施工大修跑道，日均起降將減少120架次，如按2000元/起降1次計(jì)，日均虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)方面運(yùn)營(yíng)損失為24萬元，6個(gè)月的施工工期將直接導(dǎo)致虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)損失4320萬元。為了降低成本，在東跑道大修近6個(gè)月的施工期間，西跑道仍處于開放運(yùn)行狀態(tài)，做到了真正意義上的機(jī)場(chǎng)不停航施工。

在項(xiàng)目施工期間，每一項(xiàng)施工內(nèi)容均須開展樣板段施工，堅(jiān)持“樣板引路、方案先行”的指導(dǎo)原則，編制完善的施工專項(xiàng)方案，并通過建設(shè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的嚴(yán)格審核。其間，累計(jì)編制各類專項(xiàng)方案16個(gè)，開展樣板段施工10次。通過樣板段的實(shí)施與總結(jié)，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)公司全面梳理了工藝組織與流程，提出了改進(jìn)和優(yōu)化措施。這樣不僅進(jìn)一步提高施工工效，加快了施工進(jìn)度，更有效地降低了成本。

4.2.1.3 全方位的管控過程：各環(huán)節(jié)均被納入降本范疇

通過施工建設(shè)過程中對(duì)施工組織、材料（湖瀝青）、專用設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)技術(shù)高效低本的實(shí)施利用，工期在保證質(zhì)量的前提下得到了縮短，成本得到了有效控制。同時(shí)，科學(xué)有效的管理機(jī)制一樣不可或缺：以公司領(lǐng)導(dǎo)、主要部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和由相關(guān)部門技術(shù)、管理骨干組成的項(xiàng)目工作小組；建設(shè)與運(yùn)行單位雙責(zé)任主體的項(xiàng)目管理體系；組織項(xiàng)目建設(shè)管理部門、運(yùn)行部門與空管、機(jī)場(chǎng)公安等單位建立聯(lián)合工作機(jī)制；“雙周推進(jìn)”機(jī)制（以每?jī)芍苷匍_一次專題會(huì)議的形式扎實(shí)、有序、穩(wěn)健地推進(jìn)項(xiàng)目）等，這些合理化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理手段和方法等等都充分體現(xiàn)在全壽命周期成本管理的全方位，多角度。工程項(xiàng)目從2010年5月開展前期立項(xiàng)研究工作，2011年6月15日正式開工，2011年12月15日通過行業(yè)驗(yàn)收，工程施工質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，部分指標(biāo)遠(yuǎn)優(yōu)于民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

由以上三點(diǎn)可知，資金投入過大、停航施工損失、成本難以管控等，這些原本可能出現(xiàn)的問題和矛盾都已經(jīng)在全壽命周期成本管理下的該項(xiàng)虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)大修工程項(xiàng)目中得到了很好的解決和回避。而且所必需要考量的工程自身各項(xiàng)硬指標(biāo)（如質(zhì)量、安全、進(jìn)度）以外，涉及到的全壽命周期管理下的各元素和要素都得到實(shí)現(xiàn)與覆蓋。因此，以全壽命周期成本管理理念為目標(biāo)和抓手在工程項(xiàng)目建設(shè)上，尤其是在機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域中針對(duì)那些運(yùn)營(yíng)周期很長(zhǎng)已接近殘余壽命的老舊機(jī)場(chǎng)跑道大修工程項(xiàng)目上更顯得實(shí)用而具體。

4.2.2 環(huán)境效益

4.2.2.1 使用清潔能源減少?gòu)U氣污染

由于整個(gè)工程都貫徹全壽命周期成本管理理念，項(xiàng)目能源中心使用清潔能源，這使污染物排放量和排放濃度明顯降低，因此廢氣排放對(duì)周圍大氣環(huán)境的污染程度較小。遠(yuǎn)期采用更為清潔的天然氣作為能源，進(jìn)一步減少了污染物的排放量、減輕了對(duì)周圍大氣的污染。同時(shí)，為了使注漿工序中鉆孔揚(yáng)塵的問題得到控制，項(xiàng)目采用了鉆孔加罩方式，并動(dòng)用消防車及時(shí)沖洗現(xiàn)場(chǎng)，以減輕揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

4.2.2.2 工期縮短降低噪音污染

得益于全壽命周期成本管理的合理統(tǒng)籌，該工程大部分環(huán)節(jié)均提前完工，最快、最大范圍地減少噪音對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍居民的影響?；A(chǔ)注漿于6月19日開工，9月9日竣工，較計(jì)劃工期提前21 d；道面加鋪于9月16日正式開始，在計(jì)劃工期內(nèi)實(shí)際僅用44 d就完成了全道面兩層約52萬m2面積的攤鋪，整個(gè)攤鋪面積相當(dāng)于滬嘉高速公路的面層攤鋪量。對(duì)于工期的合理控制及提前使得東跑道大修對(duì)于周圍的噪音影響大大減小，有效地遏制了施工期間對(duì)于環(huán)境的不良影響。

4.2.3 社會(huì)效益

4.2.3.1 不停航施工及應(yīng)急預(yù)案機(jī)制保障社會(huì)秩序

作為中國(guó)最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)因停航施工而給各航空公司、航空相關(guān)的服務(wù)業(yè)，以及上海這個(gè)大都市在全國(guó)，乃至國(guó)際方面帶來的無形資產(chǎn)損失是無法用資金來衡量和計(jì)算的。為了維持正常的社會(huì)秩序，將這種損失降到最低，無論是之前的基礎(chǔ)注漿加固、助航燈光改造還是瀝青混凝土道面攤鋪，所有工程都是在東跑道不停航、不影響白天正常航班生產(chǎn)的情況下實(shí)施的，工程隊(duì)伍在虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)夜間停航后進(jìn)駐飛行區(qū)施工，在天亮前完成適航恢復(fù)，不能影響當(dāng)日航班的正常運(yùn)行。同時(shí)，為了提高參加施工各單位的安全警覺，協(xié)調(diào)他們?cè)诎l(fā)生緊急情況下的行動(dòng)而制定的各項(xiàng)程序，該項(xiàng)目專門設(shè)立了注漿時(shí)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，并在現(xiàn)場(chǎng)專設(shè)應(yīng)急集裝箱，一旦有突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)人員便可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，從應(yīng)急集裝箱中選用設(shè)備進(jìn)行第一時(shí)間的搶修，力求將不良的社會(huì)影響降到最低。

4.2.3.2 突破技術(shù)難題提升大都會(huì)形象

在歷經(jīng)三次加鋪后，東跑道已成為目前國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的道面之一，對(duì)其再次進(jìn)行大規(guī)模改造的技術(shù)難度就顯得尤為突出。通過科學(xué)分析與技術(shù)創(chuàng)新，該項(xiàng)東跑道大修工程大膽引入新技術(shù)、新工藝，成功地解決了注漿方案設(shè)計(jì)、注漿效果檢測(cè)、道面加鋪結(jié)構(gòu)與材料設(shè)計(jì)、助航燈光改造和橡膠瀝青同步碎石封層施工等五大技術(shù)難題，且該大修項(xiàng)目道面加鋪材料還使用了目前業(yè)內(nèi)表現(xiàn)非常突出的高品質(zhì)湖瀝青。這些技術(shù)突破獲得了廣泛的社會(huì)效益，為上海在全國(guó)乃至國(guó)際樹立良好的大都會(huì)形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2.3.3 良好的后勤保障造就人與項(xiàng)目的和諧互動(dòng)

為了確保機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，每天的注漿漿液、攤鋪拌合料的質(zhì)量及數(shù)量都是受到嚴(yán)格控制的。標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的管控標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理人員都提出了很高的要求。同時(shí)，凌晨1：00—6：30期間工程建設(shè)時(shí)間段也要求參建人員的主觀意識(shí)和人體生理周期都要調(diào)整到最佳狀態(tài)。因此，人性化的后勤保障和配套服務(wù)是整個(gè)工程項(xiàng)目得以可持續(xù)推進(jìn)的核心和關(guān)鍵之一。為了確保參建人員在施工期間仍有較高的生活質(zhì)量，施工區(qū)采取分時(shí)錯(cuò)峰的用水、用電方式，保證了現(xiàn)場(chǎng)三四百人的用水、用電需求。夜間施工對(duì)參建人員的體力同樣是個(gè)巨大的考驗(yàn)，為此，整個(gè)項(xiàng)目期間所提供的食物均十分注重能量補(bǔ)充和營(yíng)養(yǎng)搭配，以確保工人擁有充足體能，以良好的精神面貌投入建設(shè)，與其進(jìn)行和諧互動(dòng)。

5 結(jié)語

在機(jī)場(chǎng)大修改造工程項(xiàng)目建設(shè)中引入全壽命周期成本管理理念，為更有效地利用好現(xiàn)有各方資源提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高環(huán)境效益和社會(huì)效益，以項(xiàng)目全壽命周期效益最優(yōu)化作為管理目標(biāo)，通過科學(xué)的設(shè)計(jì)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃施工建設(shè)、建立創(chuàng)新機(jī)制保障運(yùn)營(yíng)中的各環(huán)節(jié)維護(hù)、有效實(shí)踐，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東跑道大修工程項(xiàng)目建設(shè)取得了較好成效。作為一個(gè)樣本和案例，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東跑道大修項(xiàng)目將會(huì)為全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)，特別是老跑道的大修改造提供一個(gè)很好的樣板和示范。

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