□葉 薇

(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081)

2011年7月4日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，工信部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財政部四部門聯(lián)合發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對國民經(jīng)濟(jì)中的16個行業(yè)制定中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，新增“微型企業(yè)”分類，并對數(shù)據(jù)指標(biāo)做出相應(yīng)調(diào)整。

“中小企業(yè)”由此劃分為中型、小型、微型三種類型，行業(yè)特點(diǎn)不同，標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。新標(biāo)準(zhǔn)劃型的主要依據(jù)是企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入和資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)。如:營業(yè)收入50萬元以下的農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬以下的工業(yè)企業(yè)、營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2 000萬元以下的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)將被視為“微型企業(yè)”。

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行后，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點(diǎn)，國家將對小型和微型企業(yè)著重從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步研究出臺普惠性的政策措施、完善服務(wù)等方面加大扶持。

1 小微企業(yè)的地位和作用

國際和國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)證明，小微企業(yè)在一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用。當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注，世界大多數(shù)國家和地區(qū)都把促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策，并取得了積極成效。在我國，根據(jù)2012年中國統(tǒng)計(jì)年鑒(見表1)，2011年，全國工業(yè)企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值844 269億元，其中小微企業(yè)完成293 396億元，占34.8%;利潤總額，全國工業(yè)企業(yè)完成61 397億元，其中小微企業(yè)完成19 653億元，占32%;全國工業(yè)企業(yè)的全部從業(yè)人員年平均人數(shù)9 164.3萬人，其中小微企業(yè)為2 989.5萬人，占32.7%。由此可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場繁榮和經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。

表1 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)(2011年) 單位:億元

1.1 小微企業(yè)占據(jù)的行業(yè)廣，就業(yè)機(jī)會多

數(shù)據(jù)顯示，目前我國經(jīng)工商部門登記注冊的小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%，提供了85% 的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，最終產(chǎn)品和服務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，上繳稅收占全國企業(yè)的54.3%。我國GDP已位列世界第二，全國就業(yè)人數(shù)已達(dá)7.8億，僅分布在城鄉(xiāng)的小微企業(yè)的就業(yè)人數(shù)就達(dá)2億多。這些勞動密集型的企業(yè)，解決安排了大量的閑散、文化程度不高、知識欠缺的無業(yè)、失業(yè)甚至殘疾的人員就業(yè)，使其參與從事相對簡單的工作程序和勞動。如果我國小微企業(yè)得不到大量的發(fā)展空間，不僅會阻礙我國經(jīng)濟(jì)增長，而且會嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。

1.2 小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

當(dāng)今社會是信息化的時代，是知識經(jīng)濟(jì)的時代，是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代。小微企業(yè)自身具有反應(yīng)速度快、機(jī)制靈活的絕對優(yōu)勢，決定了這些企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的作用，是大中型企業(yè)成長的基石。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國大量中小微企業(yè)提供了65% 的專利，70%的技術(shù)和85% 的新產(chǎn)品，小微企業(yè)已成為推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新不可替代的力量。

1.3 小微企業(yè)是活躍市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要力量

在我國的市場關(guān)系中，大企業(yè)操縱著市場經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)，而小微企業(yè)相對比較被動。小微企業(yè)要想生存發(fā)展，就要密切注視瞬息萬變的市場變化。小微企業(yè)具備經(jīng)營靈活、成本低廉、接受市場信息快等特點(diǎn)，俗話說“船小好調(diào)頭”，因此比大企業(yè)更能適應(yīng)消費(fèi)者追求個性化、潮流化的要求。以溫州的小商品企業(yè)為例，其發(fā)展速度之快、規(guī)模之大、取得的經(jīng)濟(jì)效益之高，令全國矚目。實(shí)踐證明，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高、有活力的地區(qū)，往往是小微企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)。

1.4 小微企業(yè)極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，帶來了市場經(jīng)濟(jì)的繁榮

在我國，除國家壟斷行業(yè)外，小微企業(yè)幾乎涵蓋了各行各業(yè)，尤其是在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，小微企業(yè)的數(shù)量相對較多。比如在銷售競爭較強(qiáng)的石油行業(yè)，有些小微企業(yè)利用自己靈活多變的優(yōu)勢，捕捉信息，抓住商機(jī)，在中石化和中石油加油站林立的情況下，不斷創(chuàng)造新的市場需求，新建擴(kuò)建加油站，甚至加盟國企，努力使自己在競爭中成長和發(fā)展。因此，小微企業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，成為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。

2 我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國民族地區(qū)包括西藏、內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏5個少數(shù)民族自治區(qū)和云南、貴州、青海3個多民族省份。由于社會歷史、自然環(huán)境、思想觀念等諸多原因，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于東部地區(qū)及全國平均發(fā)展水平。主要體現(xiàn)在:

2.1 經(jīng)濟(jì)總量不高

據(jù)《2012年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》分析，2011年全國GDP為472 881.6億元，東部地區(qū)為 293 581.5億元，占全國GDP比重為62.08%。2011年民族地區(qū)GDP為51 664.24，占全國GDP比重為10.93%。民族地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量差距明顯。

2.2 人均收入差距大

按2011年各地區(qū)城鎮(zhèn)居民平均每人全年家庭收入來源算，民族地區(qū)的人均可支配收入是17 403元，相當(dāng)于全國平均水平的80%，相當(dāng)于東部地區(qū)的67%，與全國水平和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還是很大。2011年民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入內(nèi)部差距也很大，內(nèi)蒙古人均可支配收入是20 407元，而新疆只有15 543元，相當(dāng)于內(nèi)蒙古的76%。

2.3 貧困問題突出

民族地區(qū)是我國貧困發(fā)生率最高，貧困程度最深的地區(qū)。特別是少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于自然環(huán)境惡劣、社會發(fā)育落后、基礎(chǔ)設(shè)施差，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。

3 發(fā)展小微企業(yè)是民族經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)

改革開放以來，大多數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)擺脫了落后的僅靠農(nóng)牧業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，小微企業(yè)以不可爭辯的事實(shí)證明了自己成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺中扮演著極其重要的角色，不斷顯示出無可替代的重要作用。

3.1 小微企業(yè)是民族地區(qū)工業(yè)化的起點(diǎn)

小微企業(yè)作為民族地區(qū)工業(yè)化的起點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。與其他地區(qū)相比，小微企業(yè)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有更加突出的地位。以青海為例，2011年，小微工業(yè)企業(yè)主要集中在資源型行業(yè)和勞動密集型的初級加工產(chǎn)品行業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值88.57億元，工業(yè)增加值31億元，較上年增長4.6%。青海的小微企業(yè)主要包括非金屬礦物制品業(yè)，金屬制品業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，2011年這6個行業(yè)產(chǎn)值合計(jì)占61.61%。不難看出，民族地區(qū)的小微企業(yè)正以自身強(qiáng)大的優(yōu)勢，突顯出在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展中的骨干力量。

3.2 小微企業(yè)是支援民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支撐地方財政的重要力量

小微企業(yè)同大中型企業(yè)一樣，在民族地區(qū)擔(dān)負(fù)著重要的社會職能、經(jīng)濟(jì)職能。但小微企業(yè)具有獨(dú)特的見效快的特點(diǎn)，因它多是生產(chǎn)一些日用品，生產(chǎn)周期短，投資增值速度快，有利于民族地區(qū)加速建設(shè)資金的積累和人民生活的改善。同時，小微企業(yè)的就業(yè)門檻相對較低，能夠吸納較低技能、低文化的失業(yè)人員及普通的農(nóng)民工就業(yè)，拓寬了就業(yè)門路。小微企業(yè)不僅促進(jìn)了民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，而且提高了地方財政收入和改善了人民的生活水平，是民族地區(qū)國家政權(quán)牢固的重要基石。

3.3 小微企業(yè)是民族地區(qū)脫貧致富的重要基礎(chǔ)

民族地區(qū)的水電、礦產(chǎn)、生物質(zhì)能源等資源豐富，具備創(chuàng)辦小微企業(yè)的最大優(yōu)勢?？梢愿鶕?jù)民族地區(qū)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成具有民族經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，小微企業(yè)機(jī)構(gòu)簡單，產(chǎn)品單一、易管理。既可以采用科學(xué)式管理以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也可以適應(yīng)民族地區(qū)管理水平低的要求，采用家庭式的管理模式，保證小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這些小微企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，適合當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在不破壞生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力，就能幫助民族地區(qū)脫貧致富。

總之，發(fā)展小微企業(yè)既是縮小東西部差距、縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段，也是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、發(fā)揮民族特色、開拓民族特需品的重要途徑，是構(gòu)建全國市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的重要組成部分和參與市場競爭、推動技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。支持和發(fā)展民族地區(qū)小微企業(yè)必將為我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，振興民族經(jīng)濟(jì)起到積極的促進(jìn)作用。

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