19日，銀監(jiān)會(huì)在官方網(wǎng)站披露《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好2013年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》支持推進(jìn)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行的同時(shí)，也對(duì)城商行擴(kuò)張?zhí)岢隽艘?，“允許城商行在轄內(nèi)和周邊經(jīng)濟(jì)緊密區(qū)申設(shè)分支機(jī)構(gòu)，但不跨省區(qū)，抑制盲目擴(kuò)張沖動(dòng)”。這也意味著城商行跨省擴(kuò)張被戴上了“盲目擴(kuò)張”的帽子，年內(nèi)很難有實(shí)質(zhì)性突破，不過省內(nèi)設(shè)立分行則正式得以重啟。

19日，銀監(jiān)會(huì)在官方網(wǎng)站披露《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好2013年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》支持推進(jìn)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行，“成熟一家改制一家”的同時(shí)，也對(duì)城商行擴(kuò)張?zhí)岢隽艘螅霸试S城商行在轄內(nèi)和周邊經(jīng)濟(jì)緊密區(qū)申設(shè)分支機(jī)構(gòu)，但不跨省區(qū)，抑制盲目擴(kuò)張沖動(dòng)”。

省內(nèi)分行設(shè)立得以重啟

銀監(jiān)會(huì)的《通知》主要針對(duì)農(nóng)村金融工作，銀監(jiān)會(huì)表示，將加大涉農(nóng)信貸投放，保持增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，要求各家銀行優(yōu)先安排信貸資金支持涉貸款，并在涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革中明確，在保持縣域法人地位不變的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行，成熟一家改制一家。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)省聯(lián)社逐步淡出行政管理職能，不得違規(guī)抽調(diào)資金集中使用，不得牽頭組織非涉農(nóng)社團(tuán)貸款。

同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)也表示，按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層、貼近社區(qū)、貼近居民”原則，允許城商行在轄內(nèi)和周邊經(jīng)濟(jì)緊密區(qū)申設(shè)分支機(jī)構(gòu)，但不跨省區(qū)，抑制盲目擴(kuò)張沖動(dòng)。由于《通知》中的時(shí)間期限是2013年，業(yè)內(nèi)人士分析，這也就意味著監(jiān)管層今年都不太可能解開城商行的跨省異地?cái)U(kuò)張的“緊箍咒”，但在“轄內(nèi)和周邊經(jīng)濟(jì)緊密區(qū)”則被允許申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

記者了解到，在2006年上海銀行寧波分行掛牌開業(yè)后，城商行跨省設(shè)立異地支行拉開帷幕，并于2010年出現(xiàn)了集體快速擴(kuò)張的局面。2010年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年有62家城商行跨區(qū)域設(shè)立103家異地分支行（含籌建），擴(kuò)張速度遠(yuǎn)超2009年。去年兩會(huì)期間，高層明確對(duì)城商行“總想跨區(qū)域擴(kuò)張”提出了批評(píng)，一再提速的城商行異地?cái)U(kuò)張出現(xiàn)了急剎車，城商行設(shè)立異地分行，特別是跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，就基本處于暫緩的狀態(tài)。

城商行大舉擴(kuò)張暗藏風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)悉，南京銀行和寧波銀行分別在去年10月和今年1月發(fā)布了獲準(zhǔn)籌建分行的公告。加上此次銀監(jiān)會(huì)的表態(tài)，城商行省內(nèi)分行設(shè)立正式得以重啟。

除了省份設(shè)立分行，不少城商行在面對(duì)異地?cái)U(kuò)張禁令時(shí)還普遍通過村鎮(zhèn)銀行“曲線擴(kuò)張”。最新的消息稱，多家城商行啟動(dòng)了大規(guī)模的人員招聘計(jì)劃，包括哈爾濱銀行、浙商銀行、包商銀行、廣州銀行等在內(nèi)的多家城商行均在其官方網(wǎng)站發(fā)布了招聘公告，新一輪擴(kuò)張計(jì)劃已見端倪。

以浙商銀行為例，該行春節(jié)前先后發(fā)布溫州、西安以及深圳分行的招聘啟事，其中，在深圳分行和溫州分行的招聘公告中，均表示當(dāng)?shù)赜兄屑磳㈤_業(yè)。

人事招聘的公告也從側(cè)面反映出了城商行在經(jīng)營管理方面確實(shí)不具備扎實(shí)的基礎(chǔ)，需要從外部大量引入人才。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平分析指出，盡管有北京銀行、南京銀行等經(jīng)營不錯(cuò)的城商行，但在整體層面上來說，城商行在人力資源和內(nèi)部規(guī)范方面與中大型銀行還存在差距。大舉擴(kuò)張背后暗藏較大風(fēng)險(xiǎn)。

連平則建議，城商行在發(fā)展上一定要有明確的清晰定位，城商行要“安分守小”，做好本地業(yè)務(wù)，適當(dāng)控制一下增長速度，尋求差異化發(fā)展，這樣才能在競爭中求得生存空間。