[摘 要]加強(qiáng)學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)，既是高校黨建工作的需要，更是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的需要。新形勢下，學(xué)生黨支部書記的需要在改變，由于沒能掌握這種變化，沒能對這種需要進(jìn)行層次結(jié)構(gòu)的劃分、更多依賴比較成型的激勵做法，造成原有的一些如待遇、經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)等激勵措施沒能發(fā)揮應(yīng)有的功能。文章科學(xué)分析學(xué)生黨支部書記的需要，細(xì)化其層次結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建 “一個統(tǒng)籌、雙重保障、三級板塊、四個平臺、多級目標(biāo)考評”的黨支部書記激勵機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大黨支部書記為黨的基層組織建設(shè)不懈奮斗的動力，為推動高校學(xué)生黨建提供堅強(qiáng)的思想和組織保證。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生黨支部書記；激勵；需要

隨著在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的持續(xù)開展，截至2011年6月30日，普通高校在校學(xué)生黨員總數(shù)為305.8萬人，學(xué)生黨員占學(xué)生總數(shù)的比例為13.2%。從2007年至2010年，高校學(xué)生黨員年均增長23.6萬，年平均增長率約保持在12.3%。全國2459所高校中2429所高校建立了黨組織，其中學(xué)生黨支部74112個。①高校已基本形成了“低年級有黨員，高年級有黨支部”、由優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記的工作格局。高校學(xué)生黨支部書記是高校黨委最基層組織的領(lǐng)導(dǎo)人，他們不僅是學(xué)生中最優(yōu)秀的群體，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，而且是我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟的繼承者、走中國特色社會主義道路的堅持者，是我們黨“著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”的儲備庫。學(xué)生黨支部書記作為高校學(xué)生黨建工作的火車頭和主力軍，其建設(shè)、管理和培養(yǎng)已成為高校黨建研究的重要課題。其中，通過科學(xué)完善的激勵機(jī)制來建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生黨支部書記，保證他們高效、團(tuán)結(jié)、具有活力和創(chuàng)新意識，更日益為人所重視。

一、當(dāng)前學(xué)生黨支部書記激勵機(jī)制的困境

2007年教育部《在加強(qiáng)普通高校基層黨組織建設(shè)的意見》中提出“建立健全基層黨務(wù)工作者的激勵機(jī)制，落實各項政策待遇，積極幫助解決他們思想、工作、生活中的實際問題”以來，各高校黨委高度重視對基層黨務(wù)工作者的激勵機(jī)制建設(shè)，采取諸如把黨建研究與社會科學(xué)研究同等看待、把優(yōu)秀基層黨組織負(fù)責(zé)人納入后備干部隊伍、基層支部書記與行政負(fù)責(zé)人享受同等待遇、加大基層黨組織建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)對基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)等措施，取得了較好的效果。這些措施對改善學(xué)生黨支部書記工作環(huán)境、提高他們的工作積極性和主動性也起到了重要作用。如在評優(yōu)、評獎時，學(xué)生黨支部書記享受學(xué)生干部同等待遇、高校黨委在學(xué)生黨建經(jīng)費(fèi)上給予一定保障、高校各級黨校紛紛加強(qiáng)對學(xué)生黨支部書記的培訓(xùn)力度等。但是由于學(xué)生黨支部書記往往年紀(jì)輕，工作時間短，理論基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗不足，又加上忙于常規(guī)的專業(yè)學(xué)習(xí)，投入的時間和精力有限，學(xué)生黨支部書記在推進(jìn)支部建設(shè)和發(fā)展的作用不能充分發(fā)揮，最明顯的就是出現(xiàn)在每年評比優(yōu)秀黨支部書記中，由于各學(xué)生支部建設(shè)情況基本類同，因而以學(xué)習(xí)成績的優(yōu)秀情況作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)。試想如果支部書記的作用充分發(fā)揮，那么各學(xué)生支部建設(shè)必然會出現(xiàn)精彩紛呈、各有特色的局面。

從上面的分析來看，我們雖然設(shè)計了有關(guān)的激勵機(jī)制，但是為什么這些激勵機(jī)制沒能真正發(fā)揮應(yīng)有的功能呢？應(yīng)該說激勵機(jī)制的設(shè)計是指高校為實現(xiàn)其目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生黨支部書記的個人需要，制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和分配制度，以實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，達(dá)到高校的集體利益和黨支部書記個人利益的一致。我們雖然設(shè)計了一定的激勵機(jī)制，如在黨建經(jīng)費(fèi)上給予一定保障，保證學(xué)生黨支部書記的工作開展；領(lǐng)導(dǎo)組織支部成員進(jìn)行各種黨內(nèi)活動，使學(xué)生黨支部書記開展必要的社會實踐；進(jìn)行黨的理論、黨務(wù)知識等培訓(xùn)，享受學(xué)生干部同等待遇，使學(xué)生黨支部書記工作和職務(wù)得到認(rèn)可。但是實際上我們對學(xué)生黨支部書記的真正需要并沒有真正把握。如2012年北京大學(xué)面向?qū)W生黨支部書記開展多次座談和調(diào)研活動。結(jié)果顯示，廣大學(xué)生黨支部書記普遍希望學(xué)校能搭建平臺，為各支部開展經(jīng)驗交流、加強(qiáng)共建提供機(jī)會支持。②廣西財經(jīng)學(xué)院在2011年黨支部培訓(xùn)班開班前收集授課意見和建議中，絕大多數(shù)的學(xué)生黨支部書記提出要增加社會實踐的環(huán)節(jié)，深入社會，把所學(xué)黨的理論、黨務(wù)知識通過有效的社會實踐，加深認(rèn)識和理解。另外，我們對學(xué)生黨支部書記激勵機(jī)制時，更多參照比較成型的教職工黨支部書記做法，如解決待遇問題，加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理等等，沒能從學(xué)生的視角來考慮他們的真正需要，如學(xué)生黨支部書記并不在意級別和待遇，而關(guān)心從中能獲得什么能力，增加自身適應(yīng)社會的需求。經(jīng)費(fèi)加大的同時也使他們對如何科學(xué)合理的使用經(jīng)費(fèi)感到不適等。再次，我們并沒有對學(xué)生黨支部書記需要進(jìn)行層次結(jié)構(gòu)的劃分，哪些是他們基本的需要、哪些是更高的需要，沒有形成逐級激勵的層次機(jī)制。因此，從以上這些疑問的解答上看，要使激勵機(jī)制能真正發(fā)揮應(yīng)有的功能，就必須回到學(xué)生黨支部書記的需要這個原點上來，在此基礎(chǔ)上對這個需要的層次結(jié)構(gòu)和其中內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分。

二、學(xué)生黨支部書記的需要及層次結(jié)構(gòu)

按照馬斯洛的需要層次理論，人有五個層次的需要，即生理需要、安全需要、交往需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要。這五種需要呈階梯形分布，人的需要是由低到高逐級上升的，只有低層次的需要獲得滿足，高層次需要才會出現(xiàn)。③學(xué)生黨支部書記的需要什么？這個問題必須要把學(xué)生和黨支部書記兩個不同需求分開，然后再把兩者的共性結(jié)合起來。對于學(xué)生來說，在高校教育的環(huán)境下需求一是知識，包括專業(yè)知識和其他方面的綜合知識；二是適應(yīng)社會需要的各種綜合素質(zhì)，包括統(tǒng)籌能力、合作及交際能力、獲得并利用信息的能力、系統(tǒng)運(yùn)作能力和利用多種科技手段工作的能力。④對于黨支部書記來說，在高校培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的環(huán)境下需求一是黨的基本知識，包括黨的理論知識、黨的規(guī)章制度和黨務(wù)工作等知識；二是統(tǒng)領(lǐng)支部建設(shè)和發(fā)展的各種綜合素質(zhì)，包括持久的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)學(xué)生的親和力、身先士卒的影響力、不斷創(chuàng)新的工作能力。對于學(xué)生和黨支部書記來說，共同的需求就是掌握一定的知識，具備一定的能力。從以上可知，學(xué)生黨支部書記的需要一是他能做什么？也就是說他需要的是作為學(xué)生黨支部書記的基本知識，知道自己能做的工作和職責(zé)內(nèi)容；二是他會不會做？也就是說他需要的是把知道的這些知識通過自身具備的各種能力轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。總結(jié)起來可以歸結(jié)為四個字“能做會做”。

明確學(xué)生黨支部書記的需要后，我們對學(xué)生黨支部書記需要的層次結(jié)構(gòu)和其中內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，可以分為基本需要、安全需要、社交的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要，其中基本需要包括對黨支部書記的職責(zé)和工作內(nèi)容的掌握；安全需要包括對黨支部活動正常開展的基本保障；社交的需要包括定期開展支部內(nèi)部活動和對外交流活動；尊重的需要包括對其和其工作的認(rèn)可和評價；自我實現(xiàn)的需要包括創(chuàng)造性地完成上級黨組織的工作任務(wù)，并成功的接受考評。這些需要中，基本需要和安全需要為第一層次，屬于學(xué)生黨支部書記能做的范圍，是其所在支部能正常開展工作的前提；社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要為第二層次屬于學(xué)生黨支部書記會做的范圍，是充分發(fā)揮自身能力去實現(xiàn)本支部和上級組織目標(biāo)，創(chuàng)造性做好工作的重要因素。其中自我實現(xiàn)需要為最高的需要，其次是尊重需要，再次是社交需要。只有社交需要得到滿足，才會更加期望尊重需要的實現(xiàn)，而尊重需要的實現(xiàn)又會刺激自我實現(xiàn)需要。

三、構(gòu)建 “一個統(tǒng)籌、雙重保障、三級板塊、四個平臺、多項目標(biāo)考評”的黨支部書記激勵機(jī)制

針對學(xué)生黨支部書記需要層次結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的細(xì)分，結(jié)合學(xué)生黨支部書記工作時間短、需進(jìn)行常規(guī)的專業(yè)學(xué)習(xí)等特點，探索構(gòu)建 “一個統(tǒng)籌、雙重保障、三級板塊、四個平臺、多級目標(biāo)管理”的黨支部書記激勵機(jī)制。

（一）集中管理、統(tǒng)籌指導(dǎo)

“一個統(tǒng)籌”即除保留原有的黨組織縱向管理模式外，對全校所有學(xué)生黨支部進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和集中管理。構(gòu)建覆蓋全校學(xué)生黨支部書記的管理平臺，充分利用微博、飛信和 QQ 等網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)學(xué)校與學(xué)生黨支部書記直接聯(lián)系。同時，打破院系和年級的界限，對黨支部書記隨機(jī)分組，配備專門的指導(dǎo)教師，以黨校和分黨校學(xué)習(xí)為載體，制定相關(guān)管理措施，鼓勵黨支部書記以小組為單位開展學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、各種活動等，實現(xiàn)學(xué)校、所在學(xué)院對學(xué)生黨支部書記的協(xié)同管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)。

（二）雙重保障的環(huán)境優(yōu)化激勵

1.專項經(jīng)費(fèi)支持，保障學(xué)生黨支部活動

學(xué)校劃撥專項經(jīng)費(fèi)，對學(xué)生黨支部活動予以一定額度的支持。專項經(jīng)費(fèi)分為基本保障經(jīng)費(fèi)和特色活動經(jīng)費(fèi)，基本保障經(jīng)費(fèi)是保障支部進(jìn)行學(xué)習(xí)、“三會一課”等基本黨內(nèi)活動的經(jīng)費(fèi)。特色活動經(jīng)費(fèi)是支持每個學(xué)生黨支部開展具有鮮明特色黨內(nèi)活動的專項經(jīng)費(fèi)，通過科研立項管理的辦法進(jìn)行，每個學(xué)生黨支部以開展的黨內(nèi)活動為申報內(nèi)容，采取年前申請——年中檢查——年底評估的方式，鼓勵學(xué)生黨支部書記結(jié)合自身專業(yè)和成員特點，不斷開展特色鮮明、群眾認(rèn)可的黨內(nèi)活動。

2.嚴(yán)格發(fā)展，科學(xué)管理，提高黨員隊伍質(zhì)量

學(xué)校要嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，制定相關(guān)培訓(xùn)和管理制度，科學(xué)管理黨員的梯形隊伍，為學(xué)生黨支部的發(fā)展，為學(xué)生黨支部書記工作的開展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。如制定《加強(qiáng)學(xué)生黨建工作若干制度》、《關(guān)于創(chuàng)新組織生活的實施意見》等黨員發(fā)展系列相關(guān)制度和文件，規(guī)范黨員發(fā)展程序；建立黨員發(fā)展臺賬，形成各黨支部黨員發(fā)展時間進(jìn)度表；創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，入黨積極分子隊伍建設(shè)突出“早抓”，發(fā)展對象以“熟悉”黨的基本知識和發(fā)展程序為主，預(yù)備黨員、黨員以“深入理解”黨的理論知識和黨建工作為主，從入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和黨員層層把關(guān)，切實保證了黨員發(fā)展梯隊隊伍建設(shè)。

（三）“三級板塊結(jié)構(gòu)”的學(xué)習(xí)激勵

學(xué)生黨支部書記要加強(qiáng)黨建工作知識、通用知識和相關(guān)專業(yè)知識組成的“三級板塊結(jié)構(gòu)”的學(xué)習(xí)。黨建工作知識主要是指應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，認(rèn)真領(lǐng)會黨的基本綱領(lǐng)、路線、方針和政策，以及憲法和法律的基本精神，掌握高校黨的基層建設(shè)理論和基層組織工作的基本知識，高?；鶎铀枷胝喂ぷ鞯幕纠碚摵头椒ǖ?。通用知識是指厚實的人文社會科學(xué)知識，如哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科知識； 基礎(chǔ)的自然科學(xué)知識，如生物、地理、天文等學(xué)科知識； 扎實的工具性科學(xué)知識，如外語、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)知識等。相關(guān)專業(yè)知識特指與工作對象所學(xué)專業(yè)、所研究領(lǐng)域的知識。例如，法律專業(yè)的學(xué)生支書，就要具有一定的法律知識，能夠與工作對象有共同語言，不至于說“外行話”。同時，建立一套“三級板塊結(jié)構(gòu)”學(xué)習(xí)的學(xué)生黨支部書記的培訓(xùn)流程，制定培訓(xùn)計劃，并按計劃嚴(yán)格執(zhí)行，從而促進(jìn)培訓(xùn)工作程序化、制度化、規(guī)范化，保證培訓(xùn)工作有目的、有計劃、有實效地進(jìn)行。另外，建立和完善支部書記述學(xué)、定期考學(xué)、獎學(xué)制度，采取理論聯(lián)系實際、豐富多樣的形式激勵培養(yǎng)對象認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)和持續(xù)學(xué)習(xí)。

（四）四個互聯(lián)共建平臺的溝通交流激勵

1.構(gòu)建學(xué)生黨支部書記之間的互聯(lián)共建平臺

以經(jīng)驗交流為導(dǎo)向，構(gòu)建學(xué)生黨支部書記之間的互聯(lián)共建平臺。圍繞支部的實際工作，可以采取跨院系和跨年級互聯(lián)共建?？缒昙壔ヂ?lián)共建通過定期的工作匯報、素質(zhì)拓展和專業(yè)交流等為高年級與低年級的傳幫帶工作提供了良好契機(jī)?？缭合祷ヂ?lián)共建通過不同學(xué)科視角開展黨建工作，使支部書記重新審視原來的工作，不斷創(chuàng)造新主題、拓展專業(yè)互通互學(xué)的空間、催生新理念。

2.構(gòu)建學(xué)生黨支部書記與教工黨支部互聯(lián)共建平臺

以專業(yè)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗指導(dǎo)為導(dǎo)向，構(gòu)建學(xué)生黨支部書記與教工黨支部交流平臺。一方面，可以讓教工黨支部感受到學(xué)生的青春活力與活躍思維，并在理論和實踐方面對學(xué)生黨支部書記給予一定的指導(dǎo)。另一方面也能幫助學(xué)生黨支部書記感受到教師課堂外的別樣風(fēng)采，并通過這一實踐活動充分了解專業(yè)發(fā)展，了解學(xué)院、學(xué)校運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展走向。此外，也有利于教師更好地發(fā)揮教育育人、管理育人和服務(wù)育人的作用，促進(jìn)和諧校園的構(gòu)建。

3.構(gòu)建學(xué)生黨支部書記實崗鍛煉互聯(lián)共建平臺

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》要求“建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強(qiáng)大合力”。2006 年以來，廣西財經(jīng)學(xué)院積極持續(xù)深入開展暑期學(xué)生社會實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生黨員深入農(nóng)村、服務(wù)社會。2011年以來，學(xué)校創(chuàng)新暑期學(xué)生社會實踐活動形式，采取深入單位實崗掛職的形式，組織了近500名學(xué)生黨支部書記、黨員、學(xué)生干部到南寧市江南區(qū)、貴港市港北區(qū)和覃塘區(qū)及桂平市、平南縣、大新縣等市縣區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和行業(yè)系統(tǒng)，承擔(dān)辦公室、社區(qū)主任、書記助理、基層協(xié)管員等工作。以實崗掛職活動為載體，學(xué)生黨支部書記的戰(zhàn)斗力和社會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4.構(gòu)建學(xué)生黨支部書記與用人單位黨支部的互聯(lián)共建

在引導(dǎo)學(xué)生積極走向基層，進(jìn)行社會實踐，感受國情社情以外，學(xué)生黨支部書記還可以在學(xué)校和院系黨委的指導(dǎo)下，根據(jù)自身專業(yè)特點，結(jié)合畢業(yè)去向，充分利用校外就業(yè)實習(xí)基地、教學(xué)科研基地等資源，構(gòu)建與主要用人單位的互聯(lián)共建。通過與用人單位的溝通，學(xué)生黨支部書記將更加明確自己未來的發(fā)展方向，在增強(qiáng)專業(yè)技能的同時，也開闊了自身視野。

（五）多項目標(biāo)的考核評價激勵

在一定時期內(nèi)（一般為一年），根據(jù)學(xué)校黨委、院系黨組織的中心工作，結(jié)合學(xué)生黨支部的工作計劃，以組織管理和建設(shè)、組織作用的發(fā)揮、組織特定職能的完成、組織創(chuàng)新和群眾滿意度等為目標(biāo)設(shè)計具體的考評學(xué)生黨支部各項工作的指標(biāo)。如組織管理和建設(shè)中包括工作的計劃性、組織制度的貫徹性等指標(biāo)；組織作用的發(fā)揮中包括完成上級任務(wù)、思想建設(shè)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)等指標(biāo)；組織特定職能的完成中包括黨員發(fā)展、黨員教育等指標(biāo)；組織創(chuàng)新中包括支部組織大學(xué)生參加社會工作，幫扶群眾或團(tuán)體，黨支部工作創(chuàng)新等指標(biāo)；群眾滿意度中包括一般群眾對支部的滿意度以及入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員、黨員對支部的滿意度等指標(biāo)。每年底以黨支部為單位按照指標(biāo)提交總結(jié)文章和照片，邀請專家學(xué)者予以指導(dǎo)和評選，擇優(yōu)表彰。此外，學(xué)校還應(yīng)積極匯總整理各黨支部在各項活動時遇到的具體問題，及時分析、適時分享，在理論和實踐方面對黨支部進(jìn)行悉心指導(dǎo)，力爭揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

[注釋]

①《中國教育報》2011年7月1日。

②尤宇川，張瑩，《高校學(xué)生黨支部溝通交流機(jī)制構(gòu)建初探》，《北大青年研究》2012年第2期。

③（美）斯蒂芬·P.羅賓斯.管理學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000。

④趙中建，《21世紀(jì)國際社會的戰(zhàn)略選擇——重視教育發(fā)展與人力資源開發(fā)》，《教育發(fā)展研究》2003年Z1期。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國教育報，2011-7-1.

[2]（美）斯蒂芬·P.羅賓斯.管理學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.

[3]趙中建.21世紀(jì)國際社會的戰(zhàn)略選擇——重視教育發(fā)展與人力資源開發(fā).教育發(fā)展研究，2003，（Z1）.

[4]尤宇川，張瑩.高校學(xué)生黨支部溝通交流機(jī)制構(gòu)建初探.北大青年研究，2012，（2）.

[5]吳文苑，江潮炳.高校學(xué)生黨支部細(xì)分條件下支部書記培養(yǎng)模式的構(gòu)建.中北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，（4）.

[作者簡介]謝映（1977—），女，廣西財經(jīng)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部，講師；吳仕宇（1977—），男，廣西財經(jīng)學(xué)院外國語學(xué)院，講師。

[基金項目]本文系2011年廣西高校黨建立項研究一般課題——《高校學(xué)生黨支部書記激勵機(jī)制的構(gòu)建研究》。