摘 要：2012年12月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》?！稕Q定》以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制為核心，強(qiáng)化了網(wǎng)站與用戶在信息發(fā)布、傳播、管理方面的義務(wù)與責(zé)任。對(duì)于有志發(fā)展新媒體、打造全媒體的中央電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體而言，要抓住行業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，首先就要發(fā)現(xiàn)與應(yīng)對(duì)規(guī)則變化帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，要分別從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與信息發(fā)布者雙重身份出發(fā)，強(qiáng)化在制度、人員、技術(shù)等方面的應(yīng)對(duì)，完善內(nèi)部制度，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，為新媒體的下一輪發(fā)展積極蓄力。

關(guān)鍵詞：中央電臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制 風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對(duì)

【中圖分類號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

在與互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的融合過(guò)程中，包括中央電臺(tái)在內(nèi)的傳統(tǒng)媒體實(shí)際上扮演了兩種角色：作為媒體，它是網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者與傳播者①；作為網(wǎng)站，又是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者與管理者。兩種角色既緊密聯(lián)系又有所沖突，而如何擺正與處理好它們之間的關(guān)系，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，保證信息的有效暢通，實(shí)現(xiàn)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的雙贏，也是所有媒體在打造全媒體過(guò)程中需要關(guān)注的共同課題。

《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）以“實(shí)名制”②為核心的12條規(guī)定，將會(huì)重構(gòu)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息傳播與規(guī)制的基本規(guī)則，并對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。而對(duì)于傳統(tǒng)媒體特別是像中央電臺(tái)這樣自身就擁有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和一定受眾資源的媒體來(lái)說(shuō)，這一網(wǎng)絡(luò)新規(guī)的實(shí)施，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

機(jī)遇是指新規(guī)則打破了原有格局，為傳統(tǒng)媒體實(shí)現(xiàn)媒介融合與關(guān)系再造，趕超新浪、騰訊等門戶“巨頭”，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的“雙贏”，騰出了空間；挑戰(zhàn)是指《決定》強(qiáng)化了用戶和網(wǎng)站在內(nèi)容生產(chǎn)與信息管理上的義務(wù)與責(zé)任，實(shí)際上是雙倍增加了傳統(tǒng)媒體開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)陣地的成本與風(fēng)險(xiǎn)，如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)成本要遠(yuǎn)大于預(yù)期收益。

一、網(wǎng)絡(luò)新規(guī)給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)提示

傳統(tǒng)媒體要抓住發(fā)展機(jī)遇，首先要履行義務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。比如：中央電臺(tái)既是中國(guó)廣播網(wǎng)、你好臺(tái)灣網(wǎng)、民族廣播網(wǎng)等網(wǎng)站的主辦單位，同時(shí)也通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播信息，實(shí)際上承擔(dān)著“網(wǎng)站”與“網(wǎng)民”的雙重義務(wù)，如果不給予新規(guī)則足夠關(guān)注，將面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1. 作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的風(fēng)險(xiǎn)

《決定》的核心內(nèi)容是增加了網(wǎng)站的管理責(zé)任、法律風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，加大了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的法定義務(wù)，具體包括以下三個(gè)方面。

（1）實(shí)名管理義務(wù)

根據(jù)《決定》的要求，網(wǎng)站對(duì)用戶注冊(cè)應(yīng)“征得對(duì)方同意，明示公開(kāi)規(guī)則”，并對(duì)包括電子郵件、論壇、博客、微博等所有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)行后臺(tái)實(shí)名注冊(cè)制度，這既包括未注冊(cè)的新用戶，也包括已經(jīng)注冊(cè)的老用戶。

而從目前了解的情況看，一些傳統(tǒng)媒體主辦的網(wǎng)站雖然對(duì)用戶在社區(qū)論壇（BBS）上發(fā)言實(shí)行“先審核后發(fā)表”制度，但是在注冊(cè)時(shí)并沒(méi)有強(qiáng)制要求填寫個(gè)人真實(shí)信息③；在用戶注冊(cè)時(shí)，也沒(méi)有出現(xiàn)協(xié)議、注意事項(xiàng)等提示，關(guān)于論壇的一些“社區(qū)公約”、“居民守則”，用戶在注冊(cè)時(shí)也沒(méi)有被“強(qiáng)制”要求閱讀或同意，只是在論壇首頁(yè)設(shè)置了相關(guān)鏈接，亦沒(méi)有進(jìn)行突出顯示。與一些成熟的門戶網(wǎng)站相比，在“征得對(duì)方同意、明示公開(kāi)規(guī)則”等方面還不夠充分，而這些都很有可能成為未來(lái)網(wǎng)站承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)所在。

（2）信息審核義務(wù)

根據(jù)《決定》的規(guī)定，除了自己發(fā)布的新聞外，網(wǎng)站還要對(duì)所有用戶通過(guò)論壇、博客等發(fā)布、傳播的信息，承擔(dān)審核責(zé)任，像××論壇那樣標(biāo)明“不得利用論壇服務(wù)進(jìn)行任何不利于××論壇的行為”的規(guī)定已經(jīng)不再能免除自己的責(zé)任。網(wǎng)站一旦發(fā)現(xiàn)有信息涉嫌違法，應(yīng)當(dāng)立即刪除、屏蔽該信息，保存有關(guān)記錄，并向政府主管部門報(bào)告，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果有第三方投訴某些信息確系侵犯其隱私等人身權(quán)益，網(wǎng)站也應(yīng)立即采取刪帖等制止措施。

由此可見(jiàn)，新規(guī)定實(shí)際上使網(wǎng)站承擔(dān)了司法機(jī)關(guān)的部分法律審查責(zé)任，并能夠在法律責(zé)任與事業(yè)發(fā)展之間準(zhǔn)確把握尺度，難度可想而知：如果審核不嚴(yán)，就有可能觸碰法律紅線，承擔(dān)法律責(zé)任；如果審核過(guò)嚴(yán)，錯(cuò)誤采取措施，用戶同樣也能夠訴網(wǎng)站侵權(quán)，比如“單某訴‘上海熱線’刪帖案”④就得到了司法支持。長(zhǎng)此以往，還會(huì)影響信息流通與用戶黏性，降低網(wǎng)站流量，不利于新媒體事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）信息保密義務(wù)

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制雖然有助于網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)，但也會(huì)增加信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。在韓國(guó)就曾出現(xiàn)“因?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，導(dǎo)致大量網(wǎng)民的身份證號(hào)碼和電話號(hào)碼等重要隱私被曝光”⑤的情形發(fā)生。因此這部新法也特別注重對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的信息保密義務(wù)。

網(wǎng)站一旦實(shí)施實(shí)名注冊(cè)，也會(huì)承擔(dān)非常嚴(yán)格的信息保密義務(wù)，因此有必要在相應(yīng)的制度、技術(shù)和人員因素上進(jìn)行全面評(píng)估和改進(jìn)完善。例如：央廣購(gòu)物的官方網(wǎng)站，除了一般的姓名、性別、電話、身份證等信息外，還可能涉及如家庭、單位地址、郵編等涉及個(gè)人安全的隱秘信息，一旦出現(xiàn)信息泄露等問(wèn)題，責(zé)任更大。

2. 作為網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的風(fēng)險(xiǎn)

在互聯(lián)網(wǎng)條件下，網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)新聞提供的在線閱讀、收藏、保存、下載等功能往往能夠幫助受眾準(zhǔn)確找出新聞報(bào)道中的瑕疵，并進(jìn)行證據(jù)固化，增加了傳統(tǒng)媒體的法律風(fēng)險(xiǎn)。而網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制則為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)搭好了最后一級(jí)階梯，一旦發(fā)言稍有不當(dāng)，根據(jù)《決定》的規(guī)定，都要承擔(dān)較之以往更大的法律責(zé)任。

事實(shí)上，中央電臺(tái)近幾年在新媒體內(nèi)容領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)呈抬頭趨勢(shì)。在最近兩年發(fā)生的8起訴訟中，有6起是由于新聞報(bào)道所致，且全部與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。其中主要有以下兩個(gè)問(wèn)題。

一是新聞標(biāo)題失實(shí)。標(biāo)題對(duì)傳統(tǒng)廣播來(lái)說(shuō)并不重要，編輯、記者也很少在這方面得到訓(xùn)練。但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，標(biāo)題則往往要充當(dāng)吸引眼球的“殺手锏”。一些網(wǎng)站為迎合受眾“獵奇”心理，設(shè)計(jì)出夸大事實(shí)甚至子虛烏有的標(biāo)題，這就很容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。比如：中央電臺(tái)在2012年的唯一一起訴訟“寇某訴中央電臺(tái)名譽(yù)侵權(quán)案”，就是由于網(wǎng)站編輯在擬定題目時(shí)對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行了定性，與報(bào)道內(nèi)容不符引起的。

二是專業(yè)能力不足。作為國(guó)家電臺(tái)，中央電臺(tái)在傳統(tǒng)廣播的內(nèi)容領(lǐng)域是比較規(guī)范的，但是在新媒體領(lǐng)域，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播問(wèn)題的處理能力則明顯不足。比如：在轉(zhuǎn)載其他網(wǎng)站新聞時(shí)，對(duì)信息是否真實(shí)不加區(qū)分予以轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。2011年某音樂(lè)人訴中央電臺(tái)名譽(yù)侵權(quán)一案，就是此類典型。

除了自己的官方網(wǎng)站外，傳統(tǒng)媒體往往還會(huì)選擇與其他網(wǎng)站（主要是新浪、搜狐等大型商業(yè)門戶網(wǎng)站）合作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道或品牌推廣。目前中央電臺(tái)在此領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于微博，特別是編輯、記者的個(gè)人微博。在實(shí)名制的語(yǔ)境下，特殊的專業(yè)身份使得“個(gè)人言論”往往被誤認(rèn)同為“官方解讀”，“稍有不當(dāng)或是失實(shí)，就會(huì)形成錯(cuò)誤的公共輿論”，⑥后果不堪設(shè)想。

二、傳統(tǒng)媒體針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

從整個(gè)立法趨勢(shì)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布與管理的責(zé)任會(huì)逐漸趨嚴(yán)，今后我國(guó)還會(huì)出臺(tái)一系列更詳細(xì)的配套規(guī)定。對(duì)于中央電臺(tái)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)既是發(fā)展關(guān)鍵處，也是風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)。為此，一方面需密切跟蹤今后網(wǎng)絡(luò)立法的情況，另一面也要采取措施落實(shí)與應(yīng)對(duì)法律要求，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為抓住下一輪互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇而蓄力。

1. 作為網(wǎng)站的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

網(wǎng)站是實(shí)名注冊(cè)和信息保密的主要實(shí)施方，也可能是中央電臺(tái)未來(lái)訴訟糾紛的高發(fā)地帶。作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者與管理者，中央電臺(tái)必須在制度、人員、技術(shù)方面加強(qiáng)建設(shè)，以應(yīng)對(duì)新規(guī)則可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）盡快建立或完善配套制度

一是要落實(shí)注冊(cè)實(shí)名制，既包括新用戶也包括老用戶，同時(shí)在注冊(cè)流程中加入?yún)f(xié)議簽訂與規(guī)則公示等強(qiáng)制性環(huán)節(jié)，并在網(wǎng)站首頁(yè)或論壇首頁(yè)突出顯示“管理規(guī)定”，以盡可能地降低糾紛發(fā)生時(shí)媒體所要承擔(dān)的責(zé)任。

二是要建立用戶信息的管理和保護(hù)制度。作為用戶信息的備案方，網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)《決定》要求，設(shè)置專門的信息管理崗位，并制定規(guī)章制度和工作流程，特別是要完善責(zé)任追究機(jī)制和信息泄露的應(yīng)急方案。

三是要在現(xiàn)有的信息審核機(jī)制基礎(chǔ)上，完善用戶投訴和報(bào)告制度，對(duì)未來(lái)可能遇到的問(wèn)題提供標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對(duì)解決方案，并形成長(zhǎng)效的操作指引或規(guī)章制度。

（2）加強(qiáng)網(wǎng)站工作人員專業(yè)培訓(xùn)

制度落實(shí)的關(guān)鍵在于人。比如信息審核，即使制度設(shè)計(jì)足夠完善，面對(duì)紛繁復(fù)雜的法律規(guī)定，也只有受過(guò)長(zhǎng)期訓(xùn)練的專業(yè)人員，才能在海量的網(wǎng)絡(luò)信息中準(zhǔn)確判斷真?zhèn)?，并采取適當(dāng)措施，以規(guī)避違法或者侵權(quán)責(zé)任。否則，審核過(guò)嚴(yán)或者過(guò)松，都可能引發(fā)違法或者侵權(quán)行為。因此，有必要加大對(duì)網(wǎng)站一線工作人員特別是內(nèi)容審核、信息管理人員的培訓(xùn)投入，包括法律、新聞編輯等相關(guān)的方面，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，甚至可以根據(jù)條件考慮直接引進(jìn)相關(guān)人才等。

（3）對(duì)技術(shù)措施等情況進(jìn)行評(píng)估

互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生源于技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，解決這些問(wèn)題，同樣需要依靠技術(shù)。鑒于《決定》對(duì)網(wǎng)站在用戶信息保護(hù)方面的嚴(yán)格責(zé)任，特別是在實(shí)施實(shí)名制之后，有必要對(duì)當(dāng)前網(wǎng)站的技術(shù)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面評(píng)估，以預(yù)防未來(lái)出現(xiàn)因?yàn)榧夹g(shù)漏洞導(dǎo)致信息泄露的情況發(fā)生。

除此之外，建議重點(diǎn)評(píng)估中央電臺(tái)使用微博的信息安全問(wèn)題。由于中國(guó)廣播網(wǎng)并未開(kāi)通微博功能，目前中央電臺(tái)的微博運(yùn)營(yíng)體系都在新浪、騰訊等網(wǎng)站上，難免受制于人。在使用微博過(guò)程中產(chǎn)生的一些私隱信息，比如記者利用微博私信功能進(jìn)行采訪、報(bào)道等，這一過(guò)程僅為當(dāng)事人所見(jiàn)。在保密信息無(wú)法自控的前提下，如果出現(xiàn)泄露，利益受損就在所難免。

2. 作為媒體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

在Web2.0時(shí)代，較之于傳統(tǒng)廣播，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化、互動(dòng)性的信息傳播模式更為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也更大。中央電臺(tái)在發(fā)展新媒體、打造全媒體的過(guò)程中，如果仍以傳統(tǒng)廣播的思維去做網(wǎng)絡(luò)新聞，勢(shì)必都會(huì)招致風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的大背景下，針對(duì)《決定》對(duì)信息發(fā)布、傳播者的“苛責(zé)”，中央電臺(tái)有必要發(fā)揮自己在傳統(tǒng)廣播領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在內(nèi)容領(lǐng)域采取應(yīng)對(duì)舉措，防范風(fēng)險(xiǎn)。依照現(xiàn)有情況來(lái)看，需要在以下兩個(gè)方面進(jìn)行完善。

（1）完善臺(tái)內(nèi)管理制度

規(guī)避內(nèi)容領(lǐng)域的外部法律風(fēng)險(xiǎn)離不開(kāi)內(nèi)部相關(guān)信息管理制度的建立與完善。事實(shí)上，中央電臺(tái)很早前就認(rèn)識(shí)到了新媒體信息發(fā)布、傳播管理的重要性與緊迫性。從2011年上半年開(kāi)始，陸續(xù)出臺(tái)了《微博（博客）管理辦法》《新媒體宣傳管理辦法（試行）》等，收到了良好效果。但是伴隨著《決定》及其細(xì)化條文的相繼出臺(tái)，上述規(guī)定都需要依據(jù)上位法律的變化及時(shí)進(jìn)行修改，為具體操作人員提供最及時(shí)、有效的指導(dǎo)。

以《新媒體宣傳管理辦法（試行）》為例。該辦法管理對(duì)象主要是新媒體機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，而在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名和臺(tái)網(wǎng)一體的大環(huán)境下，《新媒體宣傳管理辦法（試行）》的適用范圍應(yīng)當(dāng)有所擴(kuò)大。如：《新媒體宣傳管理辦法（試行）》僅在第14條要求“中廣網(wǎng)博客采用真實(shí)身份注冊(cè)制度”，而根據(jù)《決定》的規(guī)定，實(shí)名注冊(cè)的范圍要擴(kuò)大到所有能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)言功能的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。《新媒體宣傳管理辦法（試行）》第16條規(guī)定了網(wǎng)站的刪帖權(quán)利，而《決定》實(shí)際上使用了“消除”⑦一詞，除了“刪除”，還涵蓋了“斷開(kāi)鏈接”等方式，更為靈活也更為技巧。《新媒體宣傳管理辦法（試行）》第18條關(guān)于“禁載內(nèi)容”⑧ 的規(guī)定，目前來(lái)看，要明顯少于法律的規(guī)定，不利于對(duì)內(nèi)容審核工作人員的指導(dǎo)，而在《決定》的細(xì)化辦法出臺(tái)之后，相關(guān)內(nèi)容肯定又有所變化，這都需要在修訂后的內(nèi)部制度上予以反映。

（2）改進(jìn)內(nèi)容審核機(jī)制

把控網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)，最直接也是最有效的辦法，就是將傳統(tǒng)廣播的內(nèi)容審核規(guī)則引入到新媒體領(lǐng)域，建立“記者+編輯+管理人員”的多層次、多人數(shù)的審核機(jī)制，但同時(shí)要依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)節(jié)變動(dòng)。

對(duì)于標(biāo)題，考慮到照顧受眾感受的需要，可以使用“實(shí)虛”雙重標(biāo)題模式。實(shí)題強(qiáng)調(diào)客觀，重在提示新聞內(nèi)容，以簡(jiǎn)要概括為主；虛題突出效果，重在抓住受眾眼球，可嘗試通過(guò)變換角度尋找亮點(diǎn)，而不是一味使用聳人聽(tīng)聞的詞匯。

對(duì)于內(nèi)容，如果是轉(zhuǎn)發(fā)廣播報(bào)道，需要注意與傳統(tǒng)廣播信息發(fā)布的進(jìn)度相協(xié)調(diào)。如果是發(fā)布一手信息或者轉(zhuǎn)發(fā)其他網(wǎng)站的信息，則要保持審慎態(tài)度，既不能不經(jīng)核實(shí)任意轉(zhuǎn)發(fā)，也不能隨意改動(dòng)或者添油加醋。

（作者單位：中央人民廣播電臺(tái)法律事務(wù)處）

（本文編輯：寧黎黎）

注 釋

①包括在自己和他人的網(wǎng)站上發(fā)布信息，比如中央電臺(tái)，既可以在中國(guó)廣播網(wǎng)上發(fā)布新聞，也可以在新浪微博上傳播信息。

②《決定》第6條規(guī)定：“為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息?！?/p>

③截止到2013年1月10日，筆者在中廣論壇上注冊(cè)用戶，仍然不需要填寫真實(shí)信息，且發(fā)言經(jīng)審核后也可同時(shí)發(fā)出。

④網(wǎng)民單某從2004年8月份開(kāi)始用真實(shí)的姓名資料在“上海熱線”論壇上發(fā)布了“維他奶”用霉變豆粉生產(chǎn)豆奶一事，隨后“上海熱線”僅僅依據(jù)“維他奶”公司在2004年9月30日出具的一份律師函封禁了單某的帳號(hào)，刪除了相應(yīng)的帖子。

⑤陶丹 《韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制管理的特色與啟示》，載《中國(guó)記者》2012年第1期，第122頁(yè)。

⑥周沖 《廣播電臺(tái)及其從業(yè)人員使用微博的法律風(fēng)險(xiǎn)提示及分析》，載《中國(guó)廣播》2011年第6期，第32頁(yè)。

⑦《決定》第5條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。”

⑧《中央人民廣播電臺(tái)新媒體宣傳管理辦法（試行）》第18條規(guī)定：“新媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)注冊(cè)條款約定、通知提醒等方式明確告知用戶，新媒體機(jī)構(gòu)對(duì)含有以下內(nèi)容的留言保留刪除權(quán)利：違反憲法和法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；宣傳口徑中明令禁止宣傳、炒作的；涉及具體地點(diǎn)和單位的揭發(fā)曝光或個(gè)人申訴材料的；擅自發(fā)布任何形式廣告的；破壞互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公共秩序或正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；重復(fù)留言的（只可保留一條，其與刪除）?！?/p>