2012年，廣東省在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，污染減排工作超額完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，一增一減，說(shuō)明廣東省委省政府實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策取得明顯成效。

2012年，廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2011年下降4.33%、2.92%、5.73%和6.11%，四項(xiàng)指標(biāo)均超額完成國(guó)家下達(dá)的年度減排任務(wù)，是“十二五”以來(lái)廣東首次實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，有效扭轉(zhuǎn)“十二五”開局廣東污染排放量不降反升的局面。

專家指出，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，污染物實(shí)現(xiàn)全面減排，一增一減，說(shuō)明廣東省委省政府實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策取得明顯成效，廣東省科學(xué)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的探索邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

環(huán)保“調(diào)節(jié)器”，經(jīng)濟(jì)“優(yōu)化劑”

廣東省經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度快，污染排放多，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是探索科學(xué)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的一道難題。為此，廣東省委省政府大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)保調(diào)節(jié)器功能，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2012年，廣東省政府及時(shí)印發(fā)實(shí)施了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》，并出臺(tái)《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，對(duì)減排考核評(píng)為不合格的地區(qū)，將取消環(huán)保模范城稱號(hào)，進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任。

與此同時(shí)，廣東還充分發(fā)揮總量前置審核、規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，在污染減排工作上，廣東實(shí)施的總量分區(qū)控制方法，推動(dòng)了珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高污染產(chǎn)業(yè)淘汰，為先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。2012年，廣東全省審批建設(shè)項(xiàng)目4.3萬(wàn)多個(gè)，由于對(duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)否決率超過(guò)4%。

對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目，環(huán)保部門則開辟“綠色通道”，平均審批時(shí)間僅6.5個(gè)工作日，并主動(dòng)提供項(xiàng)目選址、污控技術(shù)等環(huán)保服務(wù)。

一張一弛間，污染減排有效倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2012年廣東省萬(wàn)元GDP主要污染物排放量同比大幅下降。

工程大突破，污染全面降

去年底，環(huán)保部通報(bào)空氣質(zhì)量最好的十個(gè)城市，廣東四市入圍，占據(jù)近半壁江山。漂亮的排名背后，是一個(gè)個(gè)水泥廠、火電廠、工業(yè)鍋爐減排工程的堅(jiān)強(qiáng)守護(hù)。

2012年，廣東省減排工程取得突破性進(jìn)展。全省新建成污水處理設(shè)施48座，新增污水日處理能力105.1萬(wàn)噸，占全國(guó)去年新增污水處理能力的1/8。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東全省已建成污水處理設(shè)施396座、日處理能力達(dá)2093.3萬(wàn)噸，建成配套干次管網(wǎng)19874.6公里。全省67個(gè)縣和珠三角73個(gè)中心鎮(zhèn)已全部建成污水處理設(shè)施，東莞、中山等市所有建制鎮(zhèn)均建成污水處理設(shè)施。

曾經(jīng)的藍(lán)天“黑手”——火電廠，脫硫、脫硝等減排工程也快速推進(jìn)。全省燃煤火電機(jī)組共取消煙氣脫硫旁路1565萬(wàn)千瓦，累計(jì)2563萬(wàn)千瓦機(jī)組投運(yùn)脫硝設(shè)施，占全國(guó)脫硝機(jī)組裝機(jī)容量的1/3強(qiáng)。

此外，廣東全省共有15條水泥生產(chǎn)線建成煙氣脫硝設(shè)施，脫硝規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)噸熟料/年，占全國(guó)1/5強(qiáng)。249家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)完成廢棄物貯存處理利用設(shè)施建設(shè)。

減排工程的突破保障了污染的減少，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的改善。監(jiān)測(cè)顯示，2012年廣東省環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別同比上升了4.3和2.6個(gè)百分點(diǎn)；珠三角空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，二氧化硫、二氧化氮和PM2.5年均濃度分別同比下降16.7%、5.3%和 7.1%，灰霾天氣明顯減少。

去增量減存量，減排再攻堅(jiān)

“十二五”中后期，廣東的經(jīng)濟(jì)仍將在高位運(yùn)行，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，污染減排如何在科學(xué)發(fā)展的探索中繼續(xù)交出漂亮答卷？

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。廣東省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，完成“十二五”污染減排任務(wù)，必須在削減污染排放存量的同時(shí)消化增量，克服減排的一些薄弱環(huán)節(jié)，如污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，火電機(jī)組停機(jī)實(shí)施脫硫煙氣旁路取消和脫硝設(shè)施改造進(jìn)度較慢，機(jī)動(dòng)車污染防控，黃標(biāo)車淘汰，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污等工作有待深入。

為有效推進(jìn)減排工作，接下來(lái)，廣東將進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，充分利用市場(chǎng)化手段，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保準(zhǔn)入，加快生活污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車污染減排，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、區(qū)域限行、強(qiáng)化監(jiān)管、依法淘汰等措施推動(dòng)“黃標(biāo)車”淘汰。在全省范圍內(nèi)開展二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，在指定流域?qū)嵤┗瘜W(xué)需氧量排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。