在減少排污費(fèi)、規(guī)避超標(biāo)排污處罰等利益的驅(qū)動下，排污單位對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端的運(yùn)行維護(hù)往往是被動應(yīng)對，甚至在監(jiān)控數(shù)據(jù)上弄虛作假，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的真實(shí)性大打折扣。這種狀況，該如何改變？

污染源自動監(jiān)控被譽(yù)為是環(huán)境管理工作中的“千里眼”，是實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的先進(jìn)手段，可提供大量排污口監(jiān)測數(shù)據(jù)，使環(huán)保部門能在第一時間掌握最新的污染源排放及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)更是被廣泛運(yùn)用于排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理工作中，對環(huán)境管理工作意義重大。

然而在減少排污費(fèi)、完成總量減排任務(wù)、規(guī)避超標(biāo)排污處罰等利益的驅(qū)動下，排污單位對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端的運(yùn)行維護(hù)往往是被動應(yīng)對，甚至在監(jiān)控數(shù)據(jù)上弄虛作假，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的真實(shí)性大打折扣。這些情況的存在，無疑將對環(huán)境管理工作帶來不利影響?？梢淖冞@種現(xiàn)狀，又該從何下手呢？

管好數(shù)據(jù)并不容易

對于污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)存在弄虛作假的情況，國家環(huán)保部門早已洞悉且十分重視。國家環(huán)保部就曾多次發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或管理制度，并多次發(fā)文要求加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效，多次重申對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)弄虛作假行為要從嚴(yán)從重處理。

于2012年4月1日起實(shí)施的《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，甚至史無前例地援引《中華人民共和國治安管理處罰辦法》和《中華人民共和國刑法》的相關(guān)法令條規(guī)，嚴(yán)懲有關(guān)自動監(jiān)控方面的違法行為。

各地環(huán)保部門工作人員，也高度重視污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，每季度均對污染源的自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。但由于監(jiān)督的時間占運(yùn)行時間的比例很少，核查很多時候都預(yù)先通知被查企業(yè)和第三方運(yùn)營商，而且企業(yè)可以短時間內(nèi)變更或修改污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的儀器儀表及軟件參數(shù)，核查效果并不理想。

面對這種現(xiàn)狀，“全時在線自動監(jiān)控設(shè)施智能高效數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺”應(yīng)運(yùn)而生。這個平臺又被稱為“暗查暗訪系統(tǒng)”，其研發(fā)的目的就在于保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。

設(shè)計周密的防作弊系統(tǒng)

這套“暗查暗訪系統(tǒng)”的研發(fā)背后，還有其特殊背景——它是由廣東省環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師王強(qiáng)等援疆人員研發(fā)的。王強(qiáng)對口援疆的單位是喀什環(huán)保局，喀什下轄12個縣市，幅員遼闊，縣市分布不均勻，彼此之間相距的距離比較遠(yuǎn)。若進(jìn)行污染源數(shù)據(jù)有效性現(xiàn)場審核，往往12個縣市工作全部做完要花上一個月的時間，費(fèi)時費(fèi)力，加上部分地區(qū)存在不穩(wěn)定因素，對核查人員的人身安全也存在一定威脅。

長期的積弊加上現(xiàn)實(shí)的困難，催發(fā)了王強(qiáng)等人的研發(fā)靈感，經(jīng)過多方的努力和不斷的嘗試，他們成功研發(fā)了這套“暗查暗訪系統(tǒng)”，為國內(nèi)自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管工作添上華麗的一筆。

這套系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)移動辦公，遠(yuǎn)程操控，能隨時自動發(fā)出指令進(jìn)行暗查暗訪。它打破了通過傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測手段進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查、比對監(jiān)測或數(shù)據(jù)有效性審核的時間和空間的局限性。具體來說，系統(tǒng)安裝到排污企業(yè)之后，執(zhí)法部門可以在系統(tǒng)中設(shè)置相關(guān)污染源排放濃度標(biāo)樣，執(zhí)法時工作人員只需打開電腦啟動系統(tǒng)，通過將濃度標(biāo)樣與企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備的實(shí)時數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，就可以看出企業(yè)排放濃度是否超標(biāo)，不需要到現(xiàn)場。而且，執(zhí)法人員還可以在企業(yè)毫不知情的情況下，隨時記錄企業(yè)某一時刻的在線數(shù)據(jù)，這樣一來，通過查找到企業(yè)上傳的這一時刻的數(shù)據(jù)，就可以看出他們是否存在弄虛作假情況。

系統(tǒng)還運(yùn)用了“黑匣子”原理，且具有反追蹤功能，可以避免人為對系統(tǒng)進(jìn)行篡改。系統(tǒng)還具備環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)實(shí)時追蹤核查功能，它通過集成一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)與各污染源排放指標(biāo)，一旦環(huán)境質(zhì)量中出現(xiàn)某些物質(zhì)超標(biāo)，系統(tǒng)就可立即自動啟動實(shí)時追蹤核查程序，查出超標(biāo)排放點(diǎn)，使得“有貢獻(xiàn)”的污染源無可遁形。

強(qiáng)大的威懾力

任意一天的任何時刻都可以對企業(yè)進(jìn)行抽查，系統(tǒng)的這種設(shè)置，使得企業(yè)不敢冒險用改動參數(shù)及稀釋樣品等手段進(jìn)行作弊，因?yàn)檫@些行為隨時可能被發(fā)現(xiàn)，而且他們還必須在每天的全部時間里保持儀器的完好及保證儀器誤差在允許的范圍之內(nèi)，不然儀器一旦出現(xiàn)故障又剛好被抽查到的話，數(shù)據(jù)上的偏差就可能導(dǎo)致企業(yè)的排放被判定為不及格甚至有作弊的嫌疑。

這套系統(tǒng)還可以設(shè)定時間段拍攝記錄在線設(shè)備的現(xiàn)場情況，查看第三方運(yùn)營商是否按時檢查設(shè)備運(yùn)行情況，可以成為對第三方運(yùn)營管理進(jìn)行記錄考核的手段。系統(tǒng)還有自帶的夜視功能，可以實(shí)現(xiàn)全方位全天候監(jiān)視。

這些周密的設(shè)置，無疑將給排污單位形成巨大的威懾力，也將大大提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在各項環(huán)境管理工作中的作用，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)管效能，為更好完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

除了為排污企業(yè)帶來巨大威懾力以外，這套系統(tǒng)還有著其他顯而易見的優(yōu)點(diǎn)。首先，它實(shí)現(xiàn)了辦公的自動化，執(zhí)法人員不需要經(jīng)常親赴現(xiàn)場也能監(jiān)管到企業(yè)，可以大幅度削減傳統(tǒng)執(zhí)法方式的人力物力消耗；其次，它的適應(yīng)范圍廣泛，因?yàn)樵撓到y(tǒng)不與在線儀器的種類和他們的控制指令相關(guān)，能適應(yīng)不同廠家不同型號不同原理的在線儀器；第三，整個系統(tǒng)，除了軟件以外，其他部件全部采用市場上的現(xiàn)成產(chǎn)品，方便維修降低成本。

目前，這套系統(tǒng)已經(jīng)完成了樣機(jī)的制造，并且進(jìn)行了運(yùn)行試驗(yàn)，并在喀什地區(qū)部分企業(yè)中進(jìn)行了運(yùn)用。實(shí)踐證明，系統(tǒng)的運(yùn)行效果比較理想。