從去年11月至今，全國(guó)各大城市頻頻遭遇霧霾天氣襲擊。24日元宵夜，首都北京35個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站中有26個(gè)顯示空氣質(zhì)量級(jí)別達(dá)到5級(jí)“重度污染”或6級(jí)“嚴(yán)重污染”。

其實(shí)，早在上世紀(jì)中葉，英國(guó)首都倫敦就曾一度遭受霧霾侵?jǐn)_，情況相比北京甚至更為嚴(yán)重，“霧都”由此得名。

1952年12月，一場(chǎng)史無前例的毒霧奪走了英國(guó)首都倫敦超過12000人的生命。事實(shí)上，倫敦之霧曾經(jīng)是英國(guó)工業(yè)革命以來空氣遭受嚴(yán)重污染的寫照。在此之后，倫敦近乎苛刻的空氣治理法案隨之而來，讓倫敦走上了鐵腕治“霧”的救贖之路。而如今在倫敦，每年霧天只有不到10天，“霧都”之名早已名不副實(shí)。

倫敦60年前的“霧都本色”

從1952年12月6日開始，倫敦連續(xù)四天被濃霧籠罩，能見度極低，司機(jī)甚至需要有人坐在引擎蓋上指引才能開車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，倫敦地區(qū)在煙霧期間共有4703人死亡，與以往同期相比，多出3000至4000人。在此后兩個(gè)月內(nèi)，又有近8000人陸續(xù)死于呼吸系統(tǒng)疾病，這是和平時(shí)期倫敦遭受的最大災(zāi)難，當(dāng)時(shí)全倫敦的公墓和棺材都被用完。由于毒霧的影響，大批航班被迫取消，甚至白天汽車在公路上行駛都必須打開大燈。

倫敦霧霾事件的親歷者是這樣形容當(dāng)時(shí)的情景的“大霧到處都是，很刺鼻，又臟又黑，房間里都是灰蒙蒙的。當(dāng)天晚上，大霧非常濃烈。倫敦城里的大部分戲院都停止了演出，因?yàn)橛^眾根本看不見舞臺(tái)，市內(nèi)的交通也基本癱瘓，因?yàn)榫煲蛑鸢巡拍苤笓]交通，而在城郊的很多農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民還給牲畜戴上了口罩，以防止中毒。大霧讓所有的交通工具都慢了下來，讓能見度變得非常差，非常危險(xiǎn)，人們不僅頭疼怎么去上班，更重要的是怎么能回到家里?！庇捎诮煌ㄏ到y(tǒng)基本癱瘓，很多人選擇步行回家。其中，梅里特的父親就是其中之一。

梅里特的父親在不久后就因肺病去世，去世時(shí)只有42歲。一位參加救援的醫(yī)生回憶到，他曾經(jīng)想把一個(gè)患者送去醫(yī)院救治，但是醫(yī)院里因?yàn)榇箪F來就診的人太多，所以根本無法收容。

出臺(tái)世界首部空氣污染防治法

原來，18世紀(jì)中期在工業(yè)革命的推動(dòng)下英國(guó)的工業(yè)水平得到了飛速的發(fā)展。然而，煤炭的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致了英國(guó)歷史上最為嚴(yán)重的大氣污染時(shí)期。煤在燃燒時(shí)釋放出的含有二氧化硫等有害物質(zhì)的滾滾濃煙，成為了人們心中的工業(yè)革命的象征。

直到20世紀(jì)中葉，英國(guó)依舊有大批的工業(yè)企業(yè)和居民家庭在大量地使用煤炭發(fā)電和取暖，倫敦煤煙排放量急劇增加。盡管為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染，英國(guó)早在1875年就曾通過公共衛(wèi)生法案嘗試治污，使煤在工業(yè)燃料中所占的比例有所下降，煤煙污染有所減輕，但情況并沒有得到質(zhì)的改觀。此一時(shí)彼一時(shí)，汽車開始在英國(guó)普及，排放的尾氣讓倫敦當(dāng)時(shí)脆弱的空氣雪上加霜。

直到1952年倫敦的這場(chǎng)震驚全國(guó)乃至世界的毒霧災(zāi)難，才讓整個(gè)英國(guó)社會(huì)開始反思，從此痛定思痛的英國(guó)人為摘掉“霧都”的帽子可謂想盡了辦法。

1956年，世界上第一部現(xiàn)實(shí)意義上的空氣污染防治法案《清潔空氣法》出爐了。事實(shí)證明，新的法案的確為倫敦日后成功控制空氣污染奠定了基礎(chǔ)?！肚鍧嵖諝夥ā芬?guī)定，當(dāng)時(shí)倫敦城內(nèi)的大部分電廠都必須限時(shí)關(guān)閉，只能在郊區(qū)重建，并要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，加強(qiáng)大氣污染物的疏散。

此外，法律還要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，冬季采取集中供暖的措施，并逐步開始實(shí)現(xiàn)居民生活天然氣化；在城市里設(shè)置無煙區(qū)，無煙區(qū)內(nèi)禁止使用產(chǎn)生煙霧的燃料。就連英國(guó)人喜歡使用的傳統(tǒng)壁爐，由于需要大量地燃燒木炭，也被限制使用。

限制私家車，發(fā)展公共交通

隨著時(shí)代的發(fā)展，以汽油為主要燃料的交通工具帶來的污染逐漸取代了工業(yè)，成為倫敦空氣污染的首要來源。為了避免同樣的慘劇再度發(fā)生，英國(guó)政府在十年間陸續(xù)出臺(tái)了一系列的舉措，對(duì)小汽車尾氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

從1993年1月開始，所有在英國(guó)出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染。

2003年，倫敦市政府出臺(tái)了“堵塞費(fèi)”（Congestion Charge）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)那些進(jìn)入市中心的私車征收 “買路錢”，周一至周五早7點(diǎn)至晚6點(diǎn)半進(jìn)入市中心約20平方公里范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車，每天必須交納5英鎊的“交通擁堵費(fèi)”，由此獲得的收入則完全被用于改善倫敦公交系統(tǒng)。此后收費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也提高到目前的8英鎊。

交通擁堵費(fèi)政策取得了成功。目前，每天進(jìn)入倫敦塞車收費(fèi)區(qū)域的車輛數(shù)目減少了約60000輛，廢氣排放與過去相比降低12%。越來越多的人不再開車上班，而是紛紛選擇乘坐公共汽車和地鐵。

時(shí)至2008年2月，倫敦針對(duì)大排量汽車的進(jìn)城費(fèi)已升至25英鎊/天，鬧市區(qū)一個(gè)停車位月租高達(dá)650多英鎊，位居全球之首?！拌F腕政策”之下，英國(guó)的私家車“進(jìn)不起城”，市區(qū)車流量得到有效控制。

事實(shí)上，針對(duì)目前的汽車排污問題，倫敦市政府提出的目標(biāo)是：短期內(nèi)削減污染最嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車的排放；提高新型、清潔機(jī)動(dòng)車和技術(shù)的使用率；提高清潔燃料的使用率；長(zhǎng)期來說，提高交通“零排放”模式的使用率，比如使用氫氣燃料電池和電動(dòng)車等等。

此外，近年英國(guó)政府還出臺(tái)了一系列限制汽車尾氣排放的措施，如推廣使用無鉛汽油；在車輛年檢中，嚴(yán)格檢測(cè)尾氣中的一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏鹊呐欧攀欠襁_(dá)標(biāo)；規(guī)定不向?qū)Νh(huán)境污染較嚴(yán)重的車輛頒發(fā)執(zhí)照；在市中心設(shè)立污染檢測(cè)點(diǎn)，警察可攔截有過多排污跡象的車，對(duì)其進(jìn)行測(cè)試，并有權(quán)對(duì)未通過測(cè)試的車主實(shí)施罰款。

與此同時(shí)，倫敦大力發(fā)展地鐵、公共汽車、火車等公共交通，以減少私家車的“剛性需求”，并為新能源汽車大開綠燈。倫敦計(jì)劃在2015年之前建立2.5萬套電動(dòng)車充電裝置，在2016年前，電動(dòng)汽車買主將可以享受高額返利、免交汽車碳排放稅、在某些場(chǎng)所免費(fèi)停車等福利政策。

治“霧”成效顯著

倫敦用了半個(gè)世紀(jì)的努力才基本實(shí)現(xiàn)“云開霧散”，摘掉了“霧都”帽子。如今的倫敦，已經(jīng)很多年看不到舊時(shí)文學(xué)作品中經(jīng)常描繪的霧都風(fēng)情，偶爾在冬季或初春的早晨才能看到一層層的白色霧靄，空氣污染帶來的困擾早已消散在每天的清爽的空氣中。在倫敦的市中心，也感受不到空氣污染所帶來的痛苦。

從滾滾毒霧到藍(lán)天白云，倫敦經(jīng)歷了血的教訓(xùn)，半個(gè)多世紀(jì)的鐵腕治“霧”，為后世留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)：“先污染后治理”的老路，不能再被重復(fù)。

今天的倫敦已成為一座“綠色花園城市”，城區(qū)三分之一面積都被花園、公共綠地和森林覆蓋，擁有100個(gè)社區(qū)花園、14個(gè)城市農(nóng)場(chǎng)、80公里長(zhǎng)的運(yùn)河和50多個(gè)長(zhǎng)滿各種花草的自然保護(hù)區(qū)。藍(lán)天白云，綠樹成蔭，芳草萋萋，碧水粼粼，去倫敦尋找“霧都”的人們肯定要大失所望了。

當(dāng)然，污染并未徹底遠(yuǎn)離英國(guó)首都。根據(jù)歐盟委員會(huì)最近幾年所作的報(bào)告，倫敦城的空氣污染指標(biāo)既未達(dá)到歐盟設(shè)定的指標(biāo)，也與世界衛(wèi)生組織建議的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。

2010年，一份由倫敦市政府主導(dǎo)的空氣質(zhì)量報(bào)告顯示，每年仍然有逾千名倫敦居民因長(zhǎng)期暴露在倫敦糟糕的空氣中而導(dǎo)致疾病甚至死亡?？諝赓|(zhì)量還曾一度成為2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)開幕前媒體的主要話題之一。