2013年1月9日上午，山西潞城郊外冰天雪地，數(shù)千名軍人、武警、民兵、工人身著迷彩服或制服，戴著白色口罩和厚厚的手套，腳穿膠鞋，在一條蜿蜒的已經(jīng)凍結(jié)的小水渠里刨冰掘土，將敲碎的堅(jiān)冰裝入特制的編織袋內(nèi)，搬到岸邊。狹窄的省道上，大型挖掘機(jī)、貨車(chē)、軍車(chē)、指揮車(chē)來(lái)回穿梭，一頂軍用帳篷搭建在小橋邊。這生化危機(jī)般的場(chǎng)景并非演習(xí)也非演戲，而是山西苯胺泄漏事故后應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的現(xiàn)場(chǎng)。截至9日16時(shí)，5000余人已累計(jì)清冰約1250噸，累計(jì)回運(yùn)污水2648噸。然而，掘地三尺，也許為時(shí)已晚。8.7噸污染物已進(jìn)入當(dāng)?shù)刈畲蠛恿鳌皾嵴暮印?，直接危及下游晉冀豫三省數(shù)百萬(wàn)人的用水安全。

大規(guī)模停水引出苯胺泄漏事故

1月5日下午，河北邯鄲市突發(fā)大面積停水，由于事發(fā)前毫無(wú)征兆，一度引發(fā)了當(dāng)?shù)厥忻駬屗畠?chǔ)水風(fēng)潮，礦泉水被搶購(gòu)一空。在經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)猜測(cè)之后，邯鄲市民終于獲知了停水的原因，邯鄲市政府當(dāng)晚通報(bào)，漳河上游濁漳河山西境內(nèi)發(fā)生了事故性污染物排放，市政府決定停止從水源地之一的岳城水庫(kù)取水。

在邯鄲停水事件的影響下，山西苯胺泄漏事故才逐漸浮出水面。山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司（下稱(chēng)天脊集團(tuán)）的子公司天脊集團(tuán)方元公司的巡檢人員發(fā)現(xiàn)苯胺罐區(qū)編號(hào)為Y602B的苯胺儲(chǔ)罐下方的一條輸送軟管破裂，導(dǎo)致苯胺泄漏。苯胺從肇事工廠流出約15公里后，進(jìn)入廢棄干涸的黃牛蹄水庫(kù)。按照山西方面的通報(bào)，此次泄漏事故發(fā)生后，黃牛蹄水庫(kù)“截留了30噸苯胺， 8.68噸苯胺排入濁漳河?！?/p>

原來(lái)，事發(fā)的苯胺罐區(qū)是一個(gè)由一道兩米左右高墻圍起來(lái)的封閉區(qū)域，根據(jù)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)罐區(qū)內(nèi)有一根管道分別與雨水處理池和事故池相連。下雨天，通往雨水處理池的閥門(mén)會(huì)被打開(kāi)，罐區(qū)的雨水經(jīng)由地形引導(dǎo)流入管道進(jìn)入雨水處理池后排出；不下雨時(shí)，這道閥門(mén)是關(guān)閉的，一旦發(fā)生苯胺泄漏，苯胺將會(huì)通過(guò)管道進(jìn)入事故池。然而事發(fā)當(dāng)天并未下雨但雨水池閥門(mén)竟然開(kāi)啟，泄漏的苯胺通過(guò)管道，流經(jīng)雨水池，進(jìn)入排污渠，污水一路奔流約30公里進(jìn)入濁漳河。

規(guī)定3小時(shí)內(nèi)上報(bào)，遲報(bào)了5天

2月20日，在國(guó)家環(huán)保部、監(jiān)察部的指導(dǎo)下，山西“12·31”重大環(huán)境污染事故事件調(diào)查組經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，基本查明了事故的實(shí)際情況。

2012年12月31日7時(shí)，天脊集團(tuán)發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏；16時(shí)天脊集團(tuán)就泄漏事故向潞城市環(huán)保局進(jìn)行了電話(huà)匯報(bào)，并上報(bào)了材料。當(dāng)天18時(shí)，長(zhǎng)治市環(huán)保局接到企業(yè)報(bào)告泄漏苯胺1～1.5噸，報(bào)送市政府后的結(jié)論是自行處理。

5天后，2013年1月5日上午，山西省環(huán)保廳接到國(guó)家環(huán)保部的通報(bào)后通知長(zhǎng)治方面；11時(shí)，天脊集團(tuán)向長(zhǎng)治市環(huán)保局報(bào)告苯胺泄漏達(dá)8.68噸；17時(shí)，長(zhǎng)治市書(shū)面報(bào)告省政府，省里報(bào)告國(guó)務(wù)院。5日下午，長(zhǎng)治市向下游河北、河南方面通報(bào)有關(guān)情況。

但是，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，2012年12月31日7時(shí)發(fā)現(xiàn)事故，最多三個(gè)小時(shí)，即當(dāng)天11時(shí)之前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)該接到報(bào)告。對(duì)此，長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保在1月7日正式承認(rèn)事故遲報(bào)，并向社會(huì)道歉。張保說(shuō)，天脊集團(tuán)最初上報(bào)的苯胺外泄量是1～1.5噸，市政府認(rèn)為屬一般安全生產(chǎn)事故，企業(yè)有能力自行處置，沒(méi)想到最后實(shí)際外泄量遠(yuǎn)超估計(jì)，發(fā)展成為重大的環(huán)境污染事故。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院應(yīng)急專(zhuān)家組專(zhuān)家劉鐵民接受央視的采訪時(shí)說(shuō)：“像苯胺泄漏造成環(huán)境污染這樣的泄漏事故，它的風(fēng)險(xiǎn)極高，說(shuō)沒(méi)有想到，證明處理這樣的危機(jī)事件的時(shí)候，第一缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，第二，缺乏處理危機(jī)事件的一些能力。”

污染或已長(zhǎng)期存在

天脊集團(tuán)號(hào)稱(chēng)“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大、市場(chǎng)占有率最高的高效復(fù)合肥生產(chǎn)基地”，但是苯胺泄漏事故以及此后遲報(bào)等失控的應(yīng)急措施，讓這些光環(huán)頗具諷刺意味。事實(shí)上，過(guò)去3年，該公司有6個(gè)季度曾因污染超標(biāo)排放被山西省環(huán)保廳查處。

據(jù)潞城市沿途村民反映，天脊集團(tuán)排污渠已經(jīng)有20多年歷史了，一年四季都在外排污水。緊鄰肇事企業(yè)的三井村有400多戶(hù)人家，77歲的王水龍老人養(yǎng)了30多頭綿羊，老人告訴前來(lái)采訪的媒體，村民都知道水有毒，從不用渠里的水。2011年，他的一頭羊誤喝了渠水，轉(zhuǎn)了幾圈口吐白沫后死亡，“以后再也不敢喝那里的水”。據(jù)老人介紹去年，曾有一戶(hù)養(yǎng)羊的家庭，牧羊因喝了渠水死了七八頭，此后天脊集團(tuán)賠錢(qián)了事。

當(dāng)?shù)卮迕襁€反映，渠水常年不斷，夏天氣味刺鼻水體泛紅。冬天稍好，但靠近就能聞到味道，一旦遭遇干旱，村民萬(wàn)不得已偶爾使用渠道澆灌，“有時(shí)莊稼沒(méi)事，有時(shí)就活不了，完全靠運(yùn)氣?！?/p>

對(duì)此，潞城市環(huán)保局一名工作人員告訴記者，他曾接到過(guò)附近村民的舉報(bào)，但以空氣污染居多。然而，潞城市環(huán)保局對(duì)此表示無(wú)能為力。

企業(yè)太“?！?，監(jiān)管無(wú)力？

原來(lái)天脊集團(tuán)，位于長(zhǎng)治市東北的潞城東郊，其前身為山西化肥廠。天脊集團(tuán)占據(jù)潞城市區(qū)半壁江山，小區(qū)、醫(yī)院、賓館、游泳館等基礎(chǔ)設(shè)施自成體系，然而這家給當(dāng)?shù)刈鞒觥熬薮筘暙I(xiàn)”的化工企業(yè)幾乎不在潞城市環(huán)保局的監(jiān)管范圍之內(nèi)。

潞城市環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，天脊集團(tuán)的母公司為山西潞安集團(tuán)，屬山西省屬?lài)?guó)有企業(yè)。而潞城市作為長(zhǎng)治市轄下的縣級(jí)市，其環(huán)保部門(mén)在監(jiān)管這樣的省屬企業(yè)時(shí)常感無(wú)力，“天脊他們自己有監(jiān)測(cè)，自成體系，說(shuō)白了我們地方上對(duì)人家管不著?！?/p>

潞城市環(huán)保局前局長(zhǎng)王翠則在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)?shù)貙?duì)天脊集團(tuán)這樣的大企業(yè)的監(jiān)管能力十分有限，“我們既沒(méi)有處罰權(quán)，企業(yè)也不向我們上報(bào)材料”，由于“大門(mén)看管?chē)?yán)格”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作人員進(jìn)廠都頗有難度，作為環(huán)保局長(zhǎng)的王翠則也只是在配合長(zhǎng)治市環(huán)保局工作時(shí)進(jìn)去過(guò)。

王翠則說(shuō)，潞城市環(huán)保局對(duì)天脊集團(tuán)的監(jiān)管僅限于“目測(cè)”，處理僅限于“通知”，“我們能做的就是看見(jiàn)煙囪冒的煙、下游水體不正常，就派人到企業(yè)外圍了解，并電話(huà)通知企業(yè)采取措施，這些檢查都不進(jìn)廠。”

對(duì)此，有專(zhuān)家認(rèn)為：根據(jù)中國(guó)屬地管理規(guī)定，雖然不同的行業(yè)領(lǐng)域?qū)俚毓芾淼脑瓌t不太相同，但任何級(jí)別企業(yè)都應(yīng)該自覺(jué)接受所在地政府的監(jiān)管。

鏈接：苯胺有哪些危害？

對(duì)身體的危害

苯胺的毒性偏高，人體攝入少量就能引起中毒。苯胺可以通過(guò)皮膚、呼吸道和消化道進(jìn)入人體，從而破壞血液造成溶血性貧血，損害肝臟引起中毒性肝炎甚至癌癥。

對(duì)環(huán)境的危害

苯胺進(jìn)入水體后，水面會(huì)出現(xiàn)漂浮污染物，并揮發(fā)出刺激性氣味。由于苯胺分子結(jié)構(gòu)十分穩(wěn)定，容易導(dǎo)致持久的環(huán)境污染，魚(yú)蝦等水生生物大量死亡。若沒(méi)有大量水源的補(bǔ)充和稀釋?zhuān)廴舅档纳鷳B(tài)平衡將被破壞，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三章第二十七條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。