增長(zhǎng)：“兩個(gè)同步”首進(jìn)報(bào)告

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，“GDP5年間翻一番”等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，說(shuō)明中國(guó)依然處于高速增長(zhǎng)的階段，顯示出我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀調(diào)控措施確實(shí)是比較成功的，沒(méi)有出現(xiàn)像印度等國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅下滑、物價(jià)持續(xù)上揚(yáng)的問(wèn)題。但如何化解一些周期性和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是新一屆政府需要特別關(guān)注的。

“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹(shù)成指出，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，居民人均收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)有三分之二的年份是不同步的，居民收入增長(zhǎng)平均低于GDP增長(zhǎng)率2.5個(gè)百分點(diǎn)?！皟蓚€(gè)同步”可以說(shuō)互為因果。

保障：增強(qiáng)“公平性”

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，有關(guān)社保制度的提法中，“增強(qiáng)公平性”最為公眾關(guān)注。要保證公平，養(yǎng)老金的雙軌制是改革的重點(diǎn)，但也是難點(diǎn)。需要注意的是，雖然各項(xiàng)社保制度已逐步完善，但距離人群全覆蓋還有差距。比如說(shuō)兩億多農(nóng)民工，就缺乏社會(huì)保障。

此外，2005年至2012年，國(guó)家已連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，累計(jì)月人均增加1021元。這彰顯了政府以人為本的執(zhí)政理念。對(duì)于人們擔(dān)心的養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，人保部副部長(zhǎng)胡曉義表示，從當(dāng)期基金平衡的角度來(lái)看，養(yǎng)老金沒(méi)有支付缺口。

醫(yī)療：落實(shí)20種大病保障試點(diǎn)

衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺表示，截至2012年底，我國(guó)有8.12億人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。今年，新農(nóng)合制度要完善重大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，以省為單位，全面推開(kāi)兒童白血病、肺癌、胃癌、終末期腎病等20類重大疾病的醫(yī)療保障工作。

環(huán)境：PM2.5再進(jìn)政府工作報(bào)告

報(bào)告稱，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題”；“要用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”。中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、全國(guó)人大代表王毅表示，報(bào)告中沒(méi)有把環(huán)保單獨(dú)拎出來(lái)，而是放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一塊，是希望環(huán)保成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要素，希望下一屆政府能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)把利用環(huán)保節(jié)能作為重要的抓手。

戶籍：首次提出“自由遷徙”

報(bào)告提到要“為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，其實(shí)農(nóng)民工雖然實(shí)現(xiàn)了自由遷徙，但沒(méi)有享受到公平的待遇。戶籍制度改革是大勢(shì)所趨。中小城市的戶籍制度要盡快全面放開(kāi)，大城市至少要做到，城市里有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工享受與市民同樣的基本公共服務(wù)。

反腐：讓人民監(jiān)督權(quán)力

報(bào)告稱，“堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”、“讓人民監(jiān)督權(quán)力”、“制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明”等。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，權(quán)力一旦過(guò)分集中，就有貪污腐敗的可能。第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議即將審議的政府機(jī)構(gòu)改革方案，改革目的之一就是轉(zhuǎn)變政府職能，改變權(quán)力過(guò)分集中的狀況，也就是簡(jiǎn)政、放權(quán)、削權(quán)，逐步形成行政三分制的分權(quán)體系，即決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，互相制約。由此，從源頭上杜絕腐敗的可能性。（本刊綜合）