摘 要：《中華人民共和國侵權責任法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡服務商對網(wǎng)站中侵權內(nèi)容承擔刪除、屏蔽、斷開鏈接等義務。對于網(wǎng)絡媒體而言，刪除報道可以降低或消除法律風險，但過度使用這一手段也會阻斷合法新聞內(nèi)容的傳播，損害公眾獲取公共信息的權利。“刪”與“不刪”首先要看報道是否構成侵權，對沒有“嚴重失實”和“基本內(nèi)容失實”的不能刪除。此外，還應提高網(wǎng)絡媒體工作者的法律素養(yǎng)，注意風險防范，妥善應對。

關鍵詞：網(wǎng)絡新聞報道 侵權 刪除 法律素養(yǎng)

【中圖分類號】 DF529 【文獻標識碼】 A

互聯(lián)網(wǎng)在帶給人們方便快捷的同時，引發(fā)的網(wǎng)絡侵權也日益增多。2010年7月1日開始實施的《中華人民共和國侵權責任法》規(guī)定，構成網(wǎng)絡侵權的主體共有兩個，即網(wǎng)絡用戶和網(wǎng)絡服務提供者。其中對于網(wǎng)絡服務提供者的責任規(guī)定相對詳細，即網(wǎng)絡服務提供者接到被侵權人有關侵權的通知后，如果不及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任；網(wǎng)絡服務提供者知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

近幾年，針對網(wǎng)絡媒體新聞報道的侵權投訴及訴訟明顯上升。就中央電臺而言，僅2011年，針對批評性報道侵害名譽權的投訴就有9起，相關訴訟截至2012年12月也已經(jīng)有4起，且都與網(wǎng)站有關。對于網(wǎng)絡新聞報道侵害名譽權的投訴及訴訟，有的媒體采取置之不理的態(tài)度，錯失了第一時間采取措施維護自身權益的機會，導致敗訴；有的媒體不問情況，以一刪了之的方式規(guī)避可能承擔的法律責任。這兩種方式都并非應對網(wǎng)絡新聞報道侵權訴訟的最佳方式。網(wǎng)絡媒體如何在保障他人名譽權的前提下正確行使新聞報道的權利、如何在應對名譽侵權訴訟時正確使用刪除報道的措施，成為網(wǎng)絡媒體新聞報道尤其是批評性報道時須面對的問題。

一、網(wǎng)絡新聞報道“刪除”與否的標準

根據(jù)《侵權責任法》對網(wǎng)絡侵權的規(guī)定，如果網(wǎng)絡新聞報道含有侵害他人名譽權的內(nèi)容，新聞報道的提供者以及網(wǎng)站管理者應該及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，否則需承擔侵權責任以及連帶責任。正是由于該條規(guī)定的威懾力，很多新聞媒體包括網(wǎng)站，在接到名譽侵權投訴及訴訟時，大都會在第一時間采取刪除、斷開鏈接等方式進行處理。這已經(jīng)成為一般商業(yè)網(wǎng)站處理此類投訴的慣常做法。但問題在于，如果刪錯了怎么辦？如果刪除了公眾有理由知道的內(nèi)容又怎么辦？

刪除報道的做法能夠在一定程度上減輕甚至是避免承擔侵權責任，但是一味采取刪除報道的做法不僅可能阻斷合法新聞內(nèi)容的傳播，侵害公眾獲取公共信息的權利，也會在一定程度上造成當事人濫用名譽權制度進行“維權”的局面。因此，面對名譽權投訴或訴訟，刪除報道不是唯一的做法，更不是最好的辦法。

2011年8月，中央電臺中國之聲播出了河北省黃驊市畜牧局在對外承包其下轄畜牧場的過程中重復發(fā)包，使國有資產(chǎn)受到損失的新聞報道。該報道播出后，中國廣播網(wǎng)以“河北黃驊畜牧局‘一物二賣’，時任局長副局長說法‘打架’”為題刊登了報道內(nèi)容，并被多家網(wǎng)站轉載。不久，報道中的當事人之一——畜牧場的承包商寇某以名譽權受損害為由將中央電臺起訴至法院，要求中央電臺刪除中國廣播網(wǎng)的報道及轉載文章，并在相應的影響范圍內(nèi)向其賠禮道歉。

中央電臺接到起訴后，并未盲目采取刪除報道的做法，而是與該報道的記者積極溝通并對新聞報道仔細分析，發(fā)現(xiàn)報道中雖有個別瑕疵，但基本內(nèi)容是客觀準確的，并未侵害對方名譽，不構成新聞侵權?；谶@種判斷，中央電臺積極應訴，據(jù)理力爭，一審、二審均獲勝訴。這既維護了新聞媒體自身的形象和聲譽，也保障了公眾的知情權和監(jiān)督權。

可見，刪除并非應對網(wǎng)絡新聞報道名譽侵權之訴的最好選擇?！皠h”與“不刪”首先要看新聞報道的瑕疵是否符合法定的侵權要件。最高人民法院《關于審理名譽權案件的司法解釋》規(guī)定，是否構成侵害名譽權的責任，應當根據(jù)受害人確有名譽被損害的事實、行為人行為違法、違法行為與損害后果之間有因果關系、行為人主觀上有過錯來認定。以書面或者口頭形式侮辱或者誹謗他人，損害他人名譽的，應認定為侵害他人名譽權。對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權處理。因新聞報道嚴重失實，致他人名譽受到損害的，應按照侵害他人名譽權處理?？梢?，如果新聞報道沒有達到“嚴重失實”“基本內(nèi)容失實”，就不構成侵權，司法對“輕微失實”或“局部內(nèi)容失實”給予了一定的寬容，表現(xiàn)了對新聞輿論監(jiān)督的支持。對于報道中存在輕微、局部失實的，媒體可以按照新聞工作的規(guī)律，以更正報道、連續(xù)報道等報道方式彌補原報道的不足，使新聞事實進一步接近真相。

二、網(wǎng)絡新聞報道侵權訴訟的應對策略

新聞媒體及刊載新聞報道的網(wǎng)站在接到侵權投訴或訴訟時，應在第一時間聯(lián)系投訴方或原告方以及采寫報道的記者等相關當事人，對報道的內(nèi)容進行核實，對新聞報道是否失實有明確的判斷。如果新聞報道完全真實，則可將這一判斷告知投訴方或原告方，表明立場；如果發(fā)現(xiàn)新聞報道存在失實的情況，則要根據(jù)具體情況采取不同的措施。從近幾年新聞侵權訴訟情況來看，新聞報道失實主要有以下幾方面的具體的表現(xiàn)形式及應對策略。

1.原新聞報道所依據(jù)的客觀事實已經(jīng)發(fā)生改變

新聞媒體依據(jù)國家機關公開的文書和職權行為進行報道，而前述文書和職權行為已公開糾正，導致原報道與現(xiàn)在的事實不符。比如，法院對某一案件進行審理，新聞媒體對一審的情況進行了報道，而二審法院對一審進行了改判，新聞媒體未做跟進報道。這種情況下，應在獲知新的事實后及時報道。如果新聞媒體故意不作為，在明知相關事實發(fā)生重大改變的情況下沒有跟進報道，甚至在案件當事人已經(jīng)提起訴訟的情況下，仍然以各種理由拒絕做出新的報道，則應承擔侵權責任。

2.新聞內(nèi)容與圖片內(nèi)容不相符

這種情況通常出現(xiàn)在報紙、雜志、電視、網(wǎng)站及相關新媒體業(yè)務中，新聞報道的內(nèi)容應與所采用的圖片內(nèi)容相一致，包括時間、場合、人物、事件等一致。將與新聞內(nèi)容無關的照片用于新聞事件的報道，特別是用于可能損害相關人社會評價和人格尊嚴時，容易產(chǎn)生侵害名譽權的糾紛并承擔侵權責任。還要注意的是，引用他人圖片往往涉及到著作權問題，應當事先獲得圖片著作權人的許可；在未經(jīng)著作權人許可的情況下對圖片進行使用后，事后應與著作權人協(xié)商，以支付一定補償?shù)确绞将@得著作權的事后許可。

3.消息源不實

消息源是獲取新聞素材的來源，新聞媒體獲得可靠、有效、合法的消息源至關重要。官方、權威機構的消息來源可信度較高，除此以外的消息來源，尤其是單一來源，比如聽眾爆料等可信度較低，這是導致新聞失實的重要原因。因此，單一來源雖然可獲取新聞信息，但必須多方面、多渠道核實，以了解事件的全貌，切忌把單一消息源當做新聞事實報道。

4.新聞標題與內(nèi)容不符

這種情況通常發(fā)生在網(wǎng)站刊載廣播電視或紙媒的信息，原報道沒有標題或標題并不吸引人，網(wǎng)站根據(jù)其自身的傳播特點，設計出夸大事實并與新聞內(nèi)容嚴重不符的標題，以吸引受眾眼球。雖然此種標題能獲得高點擊量，但會因標題嚴重脫離新聞事實而產(chǎn)生網(wǎng)絡侵權訴訟。我國法律并未免除轉載者的侵權責任，每一家媒體都要為自己刊發(fā)的內(nèi)容負責。

5.轉載其他媒體報道

轉載其他媒體尤其是網(wǎng)絡媒體的報道，最好與相關信息提供方簽訂新聞信息的轉載協(xié)議，明確各方的權利義務。

三、新聞報道侵權的法律防范

1.提高新聞工作者的法律素養(yǎng)

新聞媒體應加強對新聞工作者的法律培訓，普及法律知識，使其提高法律意識，了解法律對言論出版自由的有關限制，對保護公民、法人等合法權益所做的相關規(guī)定等，掌握新聞報道應遵循的法律標準及尺度，在法律允許的范圍內(nèi)進行新聞報道，正確行使輿論監(jiān)督權。

比如，《刑事訴訟法》確立的疑罪從無的原則就為新聞報道做出了一些稱謂上的限定：不得對犯罪嫌疑人使用罪犯、犯罪分子、人犯、案犯等稱謂，不得混用刑事拘留、行政拘留、治安拘留等用語。了解這些法律知識，將有助于記者在新聞報道中準確用語，力避侵權風險。

2.堅持新聞真實性的原則

真實性是新聞的生命線，不管新聞消息來源于記者的采訪、有關會議和材料還是受眾的來電等，都應當核實事實是否真實、合法。新聞侵權訴訟中，司法機關在消息來源及報道是否客觀、真實的認定上非常嚴格，編輯記者在新聞報道時要始終做到客觀、中立、公正。

3.以公共利益為標尺確定選題

如果符合公眾利益，某些特定當事人的名譽權就應當讓位于公共利益。比如行政機關對公共利益的行政事務如何處理、政府官員是否存在貪污腐敗現(xiàn)象、商業(yè)機構侵害消費者的權益行為等，都有屬于公共利益的范疇，媒體對這類題材的監(jiān)督報道，應得到司法的支持與保護。相反，涉及公民個人隱私的糾紛事件，并非媒體的報道重點，而在與公共利益無關的情形下，司法并不支持媒體的關注。

4.重視新聞素材的收集和保留

新聞素材與報道依據(jù)不但是新聞報道的基礎，也是發(fā)生新聞侵權糾紛時重要的證據(jù)材料。包括：采訪錄音、采訪記錄、引用的資料、相關的證人證言等。比如，我國法院審理侵害名譽權案件時，會要求媒體提供證明文章內(nèi)容真實性的證據(jù)。這意味著記者要具有證據(jù)保全意識，在采訪中注意證據(jù)的搜集和保留，如采訪錄音等。在本文引用的河北寇某訴中央電臺侵害名譽權案件中，中央電臺能在兩審中均獲勝訴，有一部分原因是向法院提供的原始采訪記錄材料完整，各方信息全面、真實、可信。

5.出現(xiàn)糾紛，及時解決

新聞媒體接到投訴或法院起訴狀時，在第一時間了解并核實新聞報道的事實，可變被動為主動。如果新聞報道客觀、真實，新聞機構應當堅持報道。如果依照法律要求屬于應當刪除的，及時進行刪除可以避免更大損失；需要更正的，及時更正或做連續(xù)報道等澄清事實，可以有效化解矛盾，獲得對方諒解。如果并無勝訴把握，則應當盡可能爭取協(xié)商解決。

（作者單位：中央人民廣播電臺法律事務處）

（本文編輯：寧黎黎）