近年來，潮州市把貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作來抓。各有關(guān)部門密切配合、共同努力，遵循“培育、鞏固、規(guī)范、提升”的發(fā)展思路，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社逐步實行規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，有力地促進了全市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。目前，全市合作社有307個，入社成員約1.5萬人，帶動農(nóng)戶達7.9萬戶，覆蓋全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海洋漁業(yè)和農(nóng)機服務(wù)等行業(yè)，涵蓋水果、蔬菜、畜禽、茶葉、農(nóng)機服務(wù)等20多個特色產(chǎn)品和服務(wù)。合作社上連市場下接農(nóng)戶，通過開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，收到了較好效果。

采訪中，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理科科長文榮從四個方面向記者介紹了該市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社取得的顯著成效。

農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提高。合作社在組織社員的產(chǎn)品進入市場時，以統(tǒng)一的品牌，對各類符合市場準入標準或無公害的農(nóng)產(chǎn)品進行精選包裝，以統(tǒng)一的商標和產(chǎn)地進行銷售，增強了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，使農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品獲得較好價格和理想的收益。如潮安縣祥盛青棗專業(yè)合作社使用“朝陽盛”商標對青棗產(chǎn)品進行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一市場價格，有效地避免了合作社成員之間價格的不合理競爭，提高了整體的市場競爭力。

抵御市場風(fēng)險能力增強。合作社通過社員之間的互助關(guān)系，加強了成員之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系、知識聯(lián)系，從而能夠相對準確地把握市場信息，降低市場風(fēng)險。去年初，由于受到災(zāi)害天氣和市場農(nóng)產(chǎn)品飽和等方面的嚴重影響，給潮州柑銷售帶來沉重打擊。正當眾多柑農(nóng)一籌莫展之時，潮安縣吉利生合作社等將鮮果進行保鮮、倉儲后，待市場價格回暖后再進行銷售，有效地解決了產(chǎn)品滯銷問題，保證了果農(nóng)的利益。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)加快。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)村分散的、小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營，也構(gòu)建了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新載體。農(nóng)科部門通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個平臺，發(fā)揮了更加突出的服務(wù)作用。潮州市歸湖檀香橄欖專業(yè)合作社依托基層農(nóng)科部門，通過建立橄欖專業(yè)網(wǎng)站，創(chuàng)辦“農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)?！?，組建農(nóng)業(yè)實用技術(shù)科研小組，全面推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，有效解決了橄欖生產(chǎn)中碰到的技術(shù)難題，促進了當?shù)亻蠙飚a(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)型向現(xiàn)代效益型轉(zhuǎn)化，較好地帶領(lǐng)廣大社員做強做大橄欖產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民收入明顯提高。合作社成立后，堅持以服務(wù)為宗旨，對內(nèi)服務(wù)不盈利，對外經(jīng)營以提高社員收益和壯大合作社經(jīng)濟實力為目的。如潮州市湘橋區(qū)沙洲韭香蔬果專業(yè)合作社從組建開始，就以“服務(wù)三農(nóng)，助農(nóng)增收”為服務(wù)宗旨。自2010年以來，合作社與“好當家”超市進行合作，產(chǎn)品直接進入超市銷售，大大提高了經(jīng)濟效益。至2012年底，銷售農(nóng)產(chǎn)品326噸，帶動農(nóng)戶1000戶，戶均增收1200元。

據(jù)文榮介紹，近年來潮州市各級黨委、政府認真貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)民合作社的各項決策和部署，采取了一系列行之有效的措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

一是加強宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。將《農(nóng)民專業(yè)合作社法》納入農(nóng)業(yè)普法內(nèi)容，認真組織學(xué)習(xí)，讓從事“三農(nóng)”工作的干部職工深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性。利用“法制宣傳月”、科技下鄉(xiāng)等活動，通過視頻會議、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料、張掛橫幅標語等形式，宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。積極組織合作社參加各種培訓(xùn)活動，并通過組織專題培訓(xùn)、黨校課堂等方式，舉辦培訓(xùn)班近2期，培訓(xùn)人員100多人次。組織各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、合作社負責(zé)人互相參觀各地先進示范社，學(xué)習(xí)交流各自的成功經(jīng)驗。

二是注重政策扶持，做好資金引導(dǎo)。為促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展，市政府制訂出臺了《關(guān)于進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則、工作重點和目標任務(wù)，提出了財政、金融、稅務(wù)等扶持政策。從2008年開始，市財政每年安排扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金50萬元，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)路建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣服務(wù)等。鼓勵和支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報和承擔國家、省、市各項農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。據(jù)統(tǒng)計，2007年到2012年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社爭取到省部級示范項目30項，獲得近千萬元的中央及省級項目資金扶持。重點落實好農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、金融等部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策。

三是注重典型作用，促進規(guī)范運作。去年潮州市認真開展了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認定考評工作。確認公布潮州市待來春茶葉專業(yè)合作社等8家合作社為該市2012年農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。并推薦潮安縣共益蔬菜種植專業(yè)合作社等5家合作社申報2012年省級示范社。在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展上，他們把抓好示范和典型引路作為推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過抓典型示范來引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，把典型提升為模式，及時總結(jié)推廣潮安縣祥盛果蔬專業(yè)合作社和潮州市湘橋區(qū)沙洲韭香蔬果專業(yè)合作社等示范合作社的經(jīng)驗，指導(dǎo)示范社在組織形式、內(nèi)部管理、經(jīng)營機制、利益分配等方面進一步完善和規(guī)范，通過抓典型引路、示范帶動、規(guī)范運作，整體上提高了農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的水平和質(zhì)量，有力地推動全市農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。

“我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍處于起步階段，也存在不少問題?！睂r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的問題，文榮也絲毫不回避。他告訴記者，目前潮州市的農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于發(fā)展初期，運行機制不完善。有部分合作社在共同參與管理、利益共享、風(fēng)險共擔的管理機制上并沒有真正得到有效貫徹，社員之間受利益驅(qū)動的意識仍然存在，合作社經(jīng)營管理還有待進一步完善。其次，雖然，政府加大對合作社的扶持，但目前多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力薄弱，抵御市場風(fēng)險能力差，缺乏金融部門資金支持，經(jīng)常碰到農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)缺乏收購資金、倉貯建設(shè)缺乏資金等，資金緊缺仍然是制約合作社發(fā)展的瓶頸。再者，由于欠缺品牌意識和市場管理運作能力，致使大多數(shù)合作社產(chǎn)品的市場知名度不高，品牌帶動能力不強。“據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市307個農(nóng)民專業(yè)合作社中擁有注冊商標只有16個，品牌建設(shè)滯后。此外，管理人才缺乏也是制約農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新和發(fā)展的一大重要原因?！?/p>

“今年中央1號文件對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視是前所未有的，這對農(nóng)民專業(yè)合作社今后的發(fā)展是一個大好的機遇?！笔修r(nóng)業(yè)局有關(guān)負責(zé)人表示，接下來，市農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，以“抓規(guī)模、抓質(zhì)量、抓實力、抓直銷、抓扶持、抓協(xié)調(diào)”為工作方向，把扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社納入“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，進一步落實部門職責(zé)，強化組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，著重在加大扶持力度、加強示范引導(dǎo)、打造品牌建設(shè)、拓展銷售渠道、重視人才培養(yǎng)等方面下工夫，努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平，推進社會主義新農(nóng)村更好更快發(fā)展。