以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展為契機(jī)，焦作再一次加大了政策、技術(shù)等方面的配套支持，大力培育龍頭企業(yè)，有力地推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)。

南鄰黃河、北依太行的河南省焦作市，自古就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的繁盛地帶。

3月底，踏著春日的暖陽，記者采訪了焦作大小12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)。按照類別，12家企業(yè)涉及糧食深加工、畜牧養(yǎng)殖、果蔬加工、藥材、調(diào)味品等。令人贊嘆不已的是，這些企業(yè)都以強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的鮮明特征，從不同角度向人們展示著焦作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3月22日，焦作市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王國(guó)建通過對(duì)焦作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群深入淺出的解析，向記者介紹了焦作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展要義。

堅(jiān)持保糧優(yōu)先

提及焦作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，王國(guó)建如數(shù)家珍般首先談起了該市的糧食生產(chǎn)。

焦作糧食生產(chǎn)在全國(guó)一直處于領(lǐng)先地位，是長(zhǎng)江以北第一個(gè)畝產(chǎn)噸糧市。2012年，修武縣王里張屯萬畝示范片玉米單產(chǎn)達(dá)863公斤，郇封鎮(zhèn)7.1萬畝玉米平均單產(chǎn)達(dá)758公斤，刷新兩項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄。

特別是近幾年，無論是糧食生產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建還是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，焦作都一直受到河南甚至全國(guó)的關(guān)注。

2013年，中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這既是中央對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作提出的明確要求，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走的一條路子。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要解決的問題是糧食生產(chǎn)。如何保障糧食安全？如何保證糧食的優(yōu)質(zhì)？如何保證糧食的高產(chǎn)？關(guān)鍵是良種、良田、良法。而作為種子培育、繁育和推廣的重點(diǎn)地區(qū)之一的焦作，在這方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，通過近些年堅(jiān)持不懈地狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建，進(jìn)一步提高了焦作小麥、玉米的產(chǎn)量和質(zhì)量。

在抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，他們深刻地認(rèn)識(shí)到三農(nóng)的中心是農(nóng)民，如何提高農(nóng)民的收入是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。在目前情況下，糧食生產(chǎn)收入是很有限的，真正要提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民早日步入小康社會(huì)，單靠糧食增值空間已經(jīng)很小。那么，如何在保證焦作糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)增加農(nóng)民的收入呢？這就涉及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一個(gè)很重要的方面就是產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有通過深加工，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而農(nóng)產(chǎn)品深加工就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群方面，焦作具有很好的基礎(chǔ)和條件，特別是在糧食加工方面，比如以生產(chǎn)方便面為主的位于武陟縣的斯美特和博愛縣的豫竹，以加工面粉為主的溫縣天香面業(yè)，以及位于孟州市的玉米深加工企業(yè)孟州華興和河南鑫源等，都具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力。

培育“龍頭”

重視農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是焦作市委、市政府一以貫之的工作主題。近年來，焦作市先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為焦作市六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一。與此同時(shí)，焦作市農(nóng)業(yè)局也被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位。

焦作市培育出了以斯美特、天香面業(yè)、河南懷山堂、河南淼雨、伊賽牛肉等為代表的一批知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，先后有蒙牛、大用、六合、正虹等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以及廣濟(jì)藥業(yè)、保和堂等河南省外知名制藥和食品企業(yè)落戶焦作，初步形成了一批規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在河南省6個(gè)行業(yè)十強(qiáng)評(píng)比中，焦作市占據(jù)7席，居領(lǐng)先水平。

2012年，河南省政府提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群后，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，焦作科學(xué)規(guī)劃了9大類18個(gè)集群。這些集群都有國(guó)家級(jí)或省級(jí)龍頭企業(yè)支撐。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展為契機(jī)，焦作再一次加大了政策、技術(shù)等方面的配套支持，大力培育龍頭企業(yè)，有力地推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)。

王國(guó)建舉例說，在焦作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，伊賽牛肉和河南淼雨這兩家企業(yè)頗具典型意義。

伊賽牛肉是先有市場(chǎng)，然后生產(chǎn)，生產(chǎn)具有一定基礎(chǔ)后再發(fā)展市場(chǎng)。現(xiàn)在，伊賽牛肉已經(jīng)由最初的無名小卒成長(zhǎng)為中國(guó)牛肉屠宰加工實(shí)力二強(qiáng)企業(yè)。

河南淼雨的總經(jīng)理王三星，在經(jīng)營(yíng)企業(yè)上很有智慧。他原來就是做銷售的，后來自建果醋加工廠，并打出自己的牌子。短短幾年時(shí)間，淼雨實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。在政府的幫助和指導(dǎo)下，2009年，河南淼雨實(shí)現(xiàn)了股權(quán)上市，目前是焦作市政府重點(diǎn)培育上市的企業(yè)。

王國(guó)建說：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實(shí)際上就是要以工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)集群來解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的一些問題。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該具有產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、相對(duì)集中等特征，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源優(yōu)化配置，推進(jìn)規(guī)模發(fā)展。當(dāng)前，焦作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群就是按照這個(gè)思路，有目標(biāo)、有針對(duì)性地來推動(dòng)和完善?！?/p>

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)和基地的良性互動(dòng)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的活力源泉。

當(dāng)前，焦作提出了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的主要內(nèi)容就是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的組成部分。就目前情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，對(duì)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市大有裨益。

必由之路

“從去年開始，面對(duì)新形勢(shì)，焦作以促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升為著力點(diǎn)，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市為目標(biāo)，提出了發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的整體思路?！蓖鯂?guó)建說，“焦作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展是必由之路。焦作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入創(chuàng)新提升階段，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要著力做優(yōu)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大地方性特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

目前，焦作全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達(dá)6家、33家和113家，年銷售收入超1億元的企業(yè)57家。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)為核心，焦作正在打造一批特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展過程中，只有積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，才能真正形成農(nóng)企共贏的發(fā)展格局?，F(xiàn)在，焦作正以被列為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點(diǎn)市為契機(jī)，通過強(qiáng)化品牌意識(shí)，擴(kuò)大市場(chǎng)宣傳，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷提升合作社產(chǎn)品的知名度，推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。目前，焦作市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已發(fā)展到3208家，輻射帶動(dòng)30萬個(gè)農(nóng)戶。

為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的建設(shè)，焦作市政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的支持力度。2012年，焦作累計(jì)安排專項(xiàng)扶持資金2000多萬元，以項(xiàng)目貸款貼息和補(bǔ)助的形式，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，極大調(diào)動(dòng)了民間資本、社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的積極性，形成了“財(cái)政為引導(dǎo)、企業(yè)為主力、農(nóng)民為主體”的投入格局。2012年，焦作開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群項(xiàng)目51個(gè)，總投資75.6億元，完成投資21.6億元，其中億元項(xiàng)目23個(gè)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的帶動(dòng)下，2012年焦作糧食面積達(dá)409.25萬畝，總產(chǎn)204.75萬噸；蔬菜63萬畝，產(chǎn)量233.87萬噸；水果21.15萬畝，產(chǎn)量31.85萬噸；四大懷藥20萬畝；小麥種子繁育面積70.25萬畝，銷售范圍輻射8個(gè)省106個(gè)縣。目前，焦作市建成農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)創(chuàng)建示范工程3個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地9個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地68個(gè)，總面積30萬畝；孟州市、博愛縣被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；2012年，全市農(nóng)民人均純收入1.01萬元，同比增長(zhǎng)13.6%。

“產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的主要途徑，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中都起到不可或缺的促進(jìn)作用。接下來，我們要通過大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作，加大政策扶持力度，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；通過購(gòu)并重組、參股控股、改制上市等形式，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。到2015年，18個(gè)重點(diǎn)集群的銷售收入達(dá)到600億元?！睂?duì)于焦作未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的規(guī)劃，王國(guó)建如是說。