“我自己種了一萬多畝地，平均產(chǎn)量在650多公斤，收入非常可觀?！眮碜赃|寧省遼中縣六間房鎮(zhèn)許家村的種糧大戶于會懷親眼見證了糧食的“九連豐”。作為基層代表，他被邀請出席2012年12月25日上午在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的我國糧食“九連增”新聞發(fā)布會。

然而，一方面夏糧九連增，另一方面糧食進口卻破紀錄，我國糧食格局正在悄然生變。

“出現(xiàn)這種情況的主要原因還是生活水平不斷提高，飼料用糧、工業(yè)用糧的比例在不斷提升?！?012年12月25日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師畢美家在國務(wù)院新聞發(fā)布會上回答記者的提問時表示。

2012年以來，我國立足抗災(zāi)奪豐收，糧食再奪豐收，實現(xiàn)了半個世紀以來首次連續(xù)九年增產(chǎn)。而在糧食大幅增產(chǎn)的同時，2012年我國糧食進口量也大幅提高。海關(guān)總署近日發(fā)布統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年我國糧食進口達4085萬噸，同比增長41.2%，增長主要來自于玉米、小麥等谷物的大幅進口，其中玉米進口240.54萬噸，同比增長6535.2%。

對此，有業(yè)內(nèi)專家提醒說，進一步加大進口，有可能最后會形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈被控制，重蹈大豆的覆轍。

糧食進口猛增

總產(chǎn)增進口也增的情況，在2012年格外引人注目。有國外媒體甚至報道稱，中國正在狂熱地購買糧食。而一個不爭的事實是，這種大肆進口已經(jīng)讓中國成為世界第二大大米和大麥的進口國，而且位居玉米的前十大進口國和小麥的前二十大進口國。

在新聞發(fā)布會上，畢美家承認“從增量上看，增幅確實比較明顯”。但他同時也表示，進口增長主要是為了滿足國內(nèi)多樣化的消費需求。人們消費水平不斷提高，對糧食品種多樣性的需求越來越強，特別是一些高端優(yōu)質(zhì)的大米、優(yōu)質(zhì)強筋弱筋的小麥需要適量進口作為調(diào)劑。而玉米作為重要的飼料作物、工業(yè)原料，隨著養(yǎng)殖業(yè)、深加工等消費領(lǐng)域的迅速發(fā)展，供求關(guān)系也趨緊，需要適量進口。

而更重要的一點是，國外的糧食價格確實比國內(nèi)便宜一些。“我們加入WTO以后，需要利用兩個市場、兩種資源來調(diào)劑余缺。目前小麥、玉米、大米價格，國外不比我們有優(yōu)勢，但是國外的大豆價格有優(yōu)勢，國外的大豆進口到我們沿海地區(qū)，比如說進口到山東的青島港、煙臺港，每十斤大約比我們便宜兩毛錢。所以我們的大豆進口相對來講多一些?！碑吤兰艺f。

事實上，自2004年起，中國糧食凈進口就出現(xiàn)了一種有別過去的新格局，總體上呈現(xiàn)出明顯大幅度增加的態(tài)勢。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年，中國凈進口糧食為1784萬噸，而2005年中國糧食凈進口進一步地增加到2145萬噸，2008年中國糧食凈進口上升到3752萬噸，2009年中國糧食凈進口又快速地增加到4894萬噸。2009年與2003年相比，年度凈進口糧食增加了4841萬噸，增長了9.1倍，年均增長112.6%。

尚不影響糧食安全

糧食進口的逐年增加，讓外界對我國的糧食安全產(chǎn)生了擔(dān)憂。

“這三種糧食（小麥、玉米、大米）的進口量占國內(nèi)生產(chǎn)量不足2%，實現(xiàn)糧食總量基本平衡是不成問題的?！碑吤兰覉孕?，這些年中國的糧食自給率始終穩(wěn)定在90%以上，谷物自給率95%以上，稻谷、小麥口糧品種基本自給。此前出臺的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》計劃將中國糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。

對此，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥也稱，這并不會影響到我國的糧食安全。“2012年上半年，整個國際市場谷物的價格相對比較低。我們通過進出口調(diào)控，應(yīng)該說為我們2012年的穩(wěn)定物價總水平發(fā)揮了重要的作用?！?/p>

“中國的糧食還不存在安全問題，比如眼下水稻價格基本沒有上漲，這就說明其庫存確實增加了?！睍?，長期在產(chǎn)糧大縣工作的齊河縣縣委書記魏洪祥對本報記者表示，2012年糧食進口增多主要是因為國家為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品（5.70，-0.12，-2.06%）價格，穩(wěn)定物價的調(diào)控措施是臨時性的。

但從長遠來看，糧食安全始終值得中國警惕。中國目前已是世界上最大的大豆進口國，每年進口的硬性指標(biāo)均在5000萬噸以上，隨著大豆種植面積萎縮，進口量進一步增大。國家糧油信息中心最新預(yù)計，2012年全年我國大豆進口量預(yù)計將達到5750萬噸左右，較上年的5263萬噸增長近500萬噸。

大豆之后，玉米、小麥、大麥和大米等谷物相繼被納入其進口產(chǎn)品名單?！胺乐褂衩壮蔀榈诙€大豆。”此前，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦撰文指出。

筆者采訪發(fā)現(xiàn)，糧食進口大量增長，對國內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。以大米為例，2012年越南、印度等國大米已遍布南方糧食主產(chǎn)區(qū)，其導(dǎo)致我國南方糧食加工企業(yè)陷全行業(yè)虧損，農(nóng)民種糧的積極性受挫。

因此，目前在各種制約因素日益凸顯的情況下，下一步如何調(diào)動農(nóng)民積極性，確保糧食安全成為關(guān)鍵。

畢美家強調(diào)，今后糧食潛力的增長，主要依靠科技，提高單產(chǎn)，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子?！叭绾握{(diào)動農(nóng)民的積極性來種糧，很關(guān)鍵?！碑吤兰遗e例說，“種糧大戶于會懷為什么愿意種糧？就是因為種糧有收入?！?/p>