“自由放任主義”是美國(guó)政府所信奉的最重要的政治與經(jīng)濟(jì)信條，但美國(guó)很早就插手干預(yù)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，而且至今仍然如此。應(yīng)該承認(rèn)，影響與制約任何一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策的因素都是多重的，美國(guó)農(nóng)業(yè)政策也是如此。然而，美國(guó)人的價(jià)值觀與民族信仰，尤其是起源于建國(guó)初期重農(nóng)主義理想的重農(nóng)神話，對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)，對(duì)我們從文化的角度更好地理解美國(guó)農(nóng)業(yè)政策至關(guān)重要。

美國(guó)重農(nóng)神話的形成

早在1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲以前，美國(guó)就已經(jīng)存在于人們的想象中。在早期歐洲殖民史中，特別是在英國(guó)工業(yè)革命與圈地運(yùn)動(dòng)的影響之下，美洲大陸被歐洲人描繪成為可能實(shí)現(xiàn)其幾個(gè)世紀(jì)以來的田園理想的地球上惟一一片樂土、花園和伊甸園。隨著美洲殖民地的擴(kuò)張，歐洲移民數(shù)量不斷增多，濫觴于歐洲田園作家詩(shī)作中的田園理想漸漸由早期殖民者移植到美國(guó)這片未曾受到工業(yè)文明污染的“新大陸”上。“新大陸”豐富的土地資源，以及不斷到來的迫切期望擁有土地的移民，都為歐洲田園理想在美國(guó)的實(shí)現(xiàn)提供了必要的條件。獨(dú)立之初的農(nóng)業(yè)美國(guó)最為接近那個(gè)時(shí)代人們的“農(nóng)業(yè)烏托邦幻想”。農(nóng)業(yè)是早期美國(guó)社會(huì)的支柱，九成的美國(guó)人都以種地為生。美國(guó)的獨(dú)立革命就是由農(nóng)民完成的，農(nóng)民是這個(gè)新國(guó)家的象征。美國(guó)的國(guó)民性格，開國(guó)元?jiǎng)讉兊拿裰髡斡^念和治國(guó)方略，都是建立在農(nóng)業(yè)美國(guó)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。立國(guó)之初，在確定美國(guó)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑時(shí)，存在著著名的亞歷山大·漢密爾頓與托馬斯·杰弗遜之爭(zhēng)。漢密爾頓主張發(fā)展工商業(yè)，而杰弗遜主張繼續(xù)以農(nóng)業(yè)治國(guó)，發(fā)展自耕農(nóng)式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。杰弗遜的思想受到了維吉爾、赫雷斯以及詹姆斯·湯姆森等歐洲田園作家的深遠(yuǎn)影響。在《弗吉尼亞紀(jì)事》，以及致約翰·杰伊、麥迪遜及法國(guó)學(xué)者J·B賽伊等人的信件中，杰弗遜充分表達(dá)了他的“以小土地所有制為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)共和國(guó)理想。在杰弗遜看來，擁有小塊土地的農(nóng)民心地善良，性格剛健，不僅在道德上具有優(yōu)越性，而且在政治上與民主、自由血肉相連，是民主政治可靠的保障，是“國(guó)家最寶貴的一部分”，也是最具獨(dú)立精神、最關(guān)心維持法律和秩序的公民；一個(gè)絕大多數(shù)公民都擁有自己小塊土地的自耕農(nóng)的共和國(guó)將是一個(gè)真正的人人平等，沒有階級(jí)差別，沒有商業(yè)社會(huì)的狡詐與剝削，不受市場(chǎng)的專制，處處洋溢著自由與平等之氣氛的民主共和國(guó)。

重農(nóng)主義理想是18世紀(jì)末至19世紀(jì)初美國(guó)人所共有的理想。早在杰弗遜之前，本杰明·富蘭克林就堅(jiān)決倡導(dǎo)美國(guó)在可以預(yù)見的將來以農(nóng)業(yè)為主，限制發(fā)展制造業(yè)與貿(mào)易，因?yàn)樗J(rèn)為農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)是人類福祉與進(jìn)步的先決條件，“農(nóng)業(yè)是國(guó)家財(cái)富的真正來源，是一個(gè)國(guó)家獲取財(cái)富的唯一誠(chéng)實(shí)的方式。農(nóng)民將種子播種在土壤里，收獲時(shí)得到的是真正的財(cái)富的增加。這是農(nóng)民的雙手在上帝的恩寵之下不斷創(chuàng)造的奇跡，是上帝給予農(nóng)民純樸的生活和勤勞的美德的嘉獎(jiǎng)”。因此，“農(nóng)業(yè)是最有用，最獨(dú)立，因此是最為高尚的”，而“制造業(yè)則僅僅只是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行加工，改變了產(chǎn)品的形式，卻并未創(chuàng)造出新的財(cái)富”。這一理想如果能夠?qū)崿F(xiàn)，擁有土地的美國(guó)人就可以在美洲大陸宜人的氣候條件下，在肥沃的土壤上，靠自己的勤勞與節(jié)儉，過上簡(jiǎn)樸、和諧而快樂的生活。他曾寫道：“看看我們居住在各州的農(nóng)民吧，他們?cè)谧约旱耐恋厣蠟樽约焊N，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品足以養(yǎng)活家人，雖然談不上富有，但他們是幸福的”。富蘭克林積極為美國(guó)引進(jìn)優(yōu)良的植物與種子，傳播與農(nóng)業(yè)有關(guān)的書籍，甚至還提出了農(nóng)作物保險(xiǎn)的概念，以減小農(nóng)民受到暴風(fēng)雨、害蟲及枯萎病等侵害所造成的損失。法裔移民克里夫庫(kù)爾也是美國(guó)早期重農(nóng)主義理想的代言人。1793年，在著名的《美國(guó)農(nóng)夫信札》中，克里夫庫(kù)爾用一種完全口語化的、充滿朝氣的農(nóng)夫的語言和無比自豪的口吻寫道：“除了少數(shù)一些小鎮(zhèn)的居民，我們都是在土地上的耕作者”。就連堅(jiān)決主張發(fā)展工商業(yè)的哈密爾頓也在其《制造業(yè)報(bào)告》中作出了明智的讓步：“作為一個(gè)國(guó)家生活必需品的最主要和最可靠的來源，耕種土地比其它任何一種行業(yè)都要重要”。

從1815年到1860年，隨著工業(yè)化，尤其是美國(guó)北方工業(yè)化的發(fā)展，獨(dú)立而快樂的自耕農(nóng)慢慢從美國(guó)消失，美國(guó)重農(nóng)主義理想受到了工業(yè)化發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一時(shí)期，國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，美國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路、運(yùn)河等的修建更是將西部農(nóng)民與這些新開拓的市場(chǎng)聯(lián)系起來。東西部農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)激烈，在富饒的平原地帶，機(jī)械化耕作技術(shù)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具得到改進(jìn)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)象征的犁逐漸退出歷史舞臺(tái)。在市場(chǎng)需求的主導(dǎo)下，農(nóng)民們?nèi)匀恍燎诘貏谧?，但他們不再自己生產(chǎn)所需的農(nóng)產(chǎn)品，而是開始種植經(jīng)濟(jì)作物，昔日的自耕農(nóng)被轉(zhuǎn)變成為小企業(yè)家。至內(nèi)戰(zhàn)前，美國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)完成了從自給自足農(nóng)業(yè)向商業(yè)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)商品化和現(xiàn)代化趨勢(shì)，農(nóng)民越來越依賴于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，也越來越追求經(jīng)濟(jì)效益。重農(nóng)主義理想中遠(yuǎn)離“腐敗的”貿(mào)易的自耕農(nóng)也在進(jìn)行著貿(mào)易，與理想中自耕農(nóng)的形象相去甚遠(yuǎn)。內(nèi)戰(zhàn)后，美國(guó)農(nóng)民與其他美國(guó)人一樣，對(duì)于商業(yè)利潤(rùn)、致富機(jī)遇以及提高物質(zhì)生活水平的激情更是達(dá)到了空前的高度。把握機(jī)會(huì)，發(fā)展事業(yè)，自我成才成為美國(guó)青年，包括大多數(shù)農(nóng)村青年的理想。過去大多數(shù)美國(guó)農(nóng)民之所以能夠滿足于安于現(xiàn)狀的自耕農(nóng)生活，是因?yàn)樗麄兊男愿駥儆诖笮l(wèi)·里斯曼所說的“傳統(tǒng)導(dǎo)向型”，而當(dāng)農(nóng)業(yè)價(jià)值觀讓位于商業(yè)價(jià)值觀以后，在新的歷史條件下，他們的性格轉(zhuǎn)向?yàn)椤皟?nèi)在導(dǎo)向型”，迫切希望擺脫傳統(tǒng)（即自耕農(nóng)自給自足生活的傳統(tǒng)）的約束，用物質(zhì)上的成功證明自己勤勞的美德終于得到了上帝的承認(rèn)與獎(jiǎng)賞。

對(duì)于19世紀(jì)初美國(guó)農(nóng)民的這種變化，法國(guó)學(xué)者托克維爾也作了精彩的描述。在《美國(guó)的民主》中，托克維爾寫道：“幾乎所有美國(guó)農(nóng)民都將農(nóng)業(yè)與貿(mào)易相結(jié)合：大多數(shù)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)本身視為一種貿(mào)易。美國(guó)農(nóng)民從來都不在他們占有的土地上永久地定居下來。特別是在大西部地區(qū)，農(nóng)民們耕田的目的并不是在土地上種莊稼，而是為了賣掉它：他們?cè)谕恋厣闲藿ㄞr(nóng)舍，內(nèi)心里打的算盤也是在更多移民到來后土地緊張時(shí)賣個(gè)好價(jià)錢。因此，美國(guó)人將其商業(yè)特質(zhì)也引入到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：農(nóng)民的貿(mào)易熱情并不亞于其它行業(yè)的美國(guó)人”。在《瓦爾登湖》中，梭羅也寫道：“對(duì)于這樣的農(nóng)夫我是不尊敬的：他的農(nóng)場(chǎng)里的一切都是有價(jià)格的，只要能獲得利益，他將農(nóng)場(chǎng)的景觀，將他的上帝都送往市場(chǎng)上交易：他不懂得欣賞自己所種的果樹上果實(shí)的美，對(duì)他而言，這些果實(shí)只有變成了手中的美元才算得上是成熟了”。梭羅認(rèn)為文明的過度發(fā)展使美國(guó)文化失去了活力，主張物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的文明社會(huì)的人應(yīng)該回歸自然，吸取自然的養(yǎng)分，從而豐富人類的精神生活，作一個(gè)“半個(gè)文明人+半個(gè)原始人”而形成的“完整的人”。與愛默生將農(nóng)夫視為聯(lián)系人類與自然的“中間世界”一樣，梭羅倡導(dǎo)美國(guó)人做一個(gè)在位于城市與荒野之間的小農(nóng)場(chǎng)上耕地的農(nóng)夫，既不受文明的奴役，又可逃脫荒野帶給人類的孤獨(dú)與恐懼：二人堪稱美國(guó)“浪漫的重農(nóng)主義者”。遺憾的是，美國(guó)并沒有成為杰弗遜希望的由獨(dú)立而幸福的自耕農(nóng)組成的“農(nóng)業(yè)理想國(guó)”，美國(guó)農(nóng)民也沒有成為梭羅所推崇的有思想內(nèi)涵與文化修養(yǎng)的在荒野與城市之間耕種的“詩(shī)人般的農(nóng)夫”。但是，美國(guó)重農(nóng)主義理想仍然具有頑強(qiáng)的生命力。幾個(gè)世紀(jì)的歐洲田園理想傳統(tǒng)，以及美國(guó)人所特有的懷舊情緒，使得獨(dú)立而快樂的自耕農(nóng)形象深深地扎根于美國(guó)人的心目中，也使美國(guó)人幾個(gè)世紀(jì)以來將鄉(xiāng)村生活理想化，田園詩(shī)化，將擁有自己的土地并且在自己的土地上耕作的自力更生、獨(dú)立快樂的農(nóng)夫奉為美國(guó)民主的脊梁和道德的楷模，并將農(nóng)夫所擁有的小型家庭農(nóng)場(chǎng)奉為美國(guó)人美好生活的象征。由于與現(xiàn)實(shí)的距離越來越遠(yuǎn)。這一重農(nóng)主義理想在美國(guó)文化中漸漸演變成為一種神話，即重農(nóng)神話。

重農(nóng)神話在19世紀(jì)早期已經(jīng)成為美國(guó)政治信仰與民族意識(shí)的一部分，蘊(yùn)含著如下一些重要理念：其一，神話認(rèn)為美國(guó)農(nóng)民是受到上帝的召喚，來到這片上帝創(chuàng)造的土地上耕種的，他們與仁慈的大自然最為接近，不但勤勞，身體健康，且忠實(shí)于美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀，為人誠(chéng)實(shí)正直，最具獨(dú)立精神，道德高尚，是公民美德的源泉所在，是美利堅(jiān)合眾國(guó)最為理想的公民，也是民主共和國(guó)的脊梁，因此美國(guó)農(nóng)民是最為優(yōu)秀的和最值得信賴的，農(nóng)民的聲音就是民主與美德的聲音：其二，神話認(rèn)為農(nóng)民所從事的職業(yè)一農(nóng)業(yè)，具有高度生產(chǎn)性，是國(guó)家財(cái)富的最重要來源，是美國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，也是美國(guó)富強(qiáng)的首要條件這一理念與法國(guó)重農(nóng)學(xué)派的思想有類似之處，但法國(guó)重農(nóng)學(xué)派強(qiáng)調(diào)大規(guī)模農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，而美國(guó)則強(qiáng)調(diào)小型農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)家的民主政治之貢獻(xiàn)。不僅如此，農(nóng)業(yè)還是一種生活方式，在所有行業(yè)中，農(nóng)業(yè)最能讓人保持心情愉悅。任何一個(gè)美國(guó)人，如果愿意，應(yīng)該享有從事農(nóng)業(yè)的自由，且耕地應(yīng)由耕種土地的農(nóng)民所有。最后，神話認(rèn)為農(nóng)業(yè)應(yīng)該以一個(gè)家庭為單位，小型農(nóng)場(chǎng)家庭是最理想的核心家庭，具有很多道德上的優(yōu)越性，是美國(guó)家庭的典范，也是美國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)的重要組成部分，因此保護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)是美國(guó)政府的重要職責(zé)。

重農(nóng)神話在農(nóng)業(yè)政策中的反映

一個(gè)民族文化中重要的思想觀念具有不可低估的力量，常常左右政府決策的過程和方向。作為美國(guó)大眾信條的重農(nóng)神話在美國(guó)文化中占有相當(dāng)重要的地位，是美國(guó)歷史上許多政治決策與發(fā)展策略的思想基礎(chǔ)，也是指導(dǎo)美國(guó)農(nóng)業(yè)政策制定的第一原理。究其原因，首先是在美國(guó)民主選舉制度下，任何政治家都會(huì)迎合信奉重農(nóng)神話的美國(guó)民眾而贊揚(yáng)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)以取得選票，而農(nóng)民更是不會(huì)拒絕神話；更為重要的，是在重農(nóng)神話理念的支持下，美國(guó)農(nóng)民始終認(rèn)為政府有責(zé)任加大力度幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自助，從而反過來讓所有公民最大限度地受益于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以此為思想基礎(chǔ)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主從19世紀(jì)末開始形成了各種各樣、大大小小的農(nóng)業(yè)組織，如“格蘭其”，“綠背黨”、“全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)”、“全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主組織”、“全國(guó)農(nóng)場(chǎng)組織協(xié)會(huì)”以及“美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合組織”等：所有這些組織都代表美國(guó)農(nóng)民的利益，致力于為農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)主提供形形色色的農(nóng)業(yè)科技咨詢、教育與推廣服務(wù)，提出各種有利于農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)主的議案，并且運(yùn)用各種游說策略對(duì)國(guó)會(huì)政策制定者施加影響與壓力，形成對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的制定起到了決定性作用的“農(nóng)業(yè)權(quán)力集團(tuán)（Agricultural Establishment）”。

在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)權(quán)力集團(tuán)進(jìn)行各種活動(dòng)的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：到了20世紀(jì)30年代以后，當(dāng)生產(chǎn)過剩成為美國(guó)農(nóng)業(yè)危機(jī)的根本原因時(shí)，農(nóng)業(yè)權(quán)力集團(tuán)更是審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)地調(diào)整了行動(dòng)的目標(biāo)與策略，將為全世界的窮人提供糧食作為目標(biāo)，敦促政府為美國(guó)糧食的出口打開國(guó)外市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品打開銷路。此后，農(nóng)業(yè)權(quán)力集團(tuán)又為自己確立了新的目標(biāo)，那就是向全美國(guó)人民提供安全、健康和有營(yíng)養(yǎng)的食品?？傊诓煌臅r(shí)期，重農(nóng)神話都得到了適時(shí)的更新，農(nóng)業(yè)權(quán)力集團(tuán)借此在任何時(shí)候都可以理直氣壯地要求一貫主張“自由放任經(jīng)濟(jì)政策”的美國(guó)政府干預(yù)和支持農(nóng)業(yè)，以保證農(nóng)民的收入。

具體而言，重農(nóng)神話充分反映在美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼及對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的保護(hù)等傳統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)政策的浪漫化色彩之中。首先是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼傳統(tǒng)。美國(guó)著名的歷史學(xué)家施萊辛格論及美國(guó)政府與農(nóng)業(yè)的關(guān)系時(shí)曾說：“美國(guó)農(nóng)業(yè)受到了政府長(zhǎng)期以來特殊的關(guān)注，政府為農(nóng)業(yè)提供了大量的技術(shù)支持，研發(fā)補(bǔ)貼與教育投資：政府為農(nóng)業(yè)在能源供應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施，價(jià)格穩(wěn)定，擴(kuò)大內(nèi)需與出口，健全并完善信貸體系方面作出了大量努力，這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的其他部門所無法比擬的”。美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼傳統(tǒng)始自1933年羅斯?！靶抡睍r(shí)期制定的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》。該法案得以制定的一個(gè)重要基礎(chǔ)，是以重農(nóng)神話作為思想武器的19世紀(jì)末民粹運(yùn)動(dòng)以及20世紀(jì)初的進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)。19世紀(jì)末，在農(nóng)業(yè)危機(jī)的威脅之下，美國(guó)農(nóng)民之所以能夠掀起第一次大規(guī)模農(nóng)民運(yùn)動(dòng)——民粹運(yùn)動(dòng)，理直氣壯地尋求政府的干預(yù)與支持，正是因?yàn)橹剞r(nóng)神話影響了他們的思想意識(shí)，為他們提供了思想武器。1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》首次以立法的形式規(guī)定聯(lián)邦政府為提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格限定種植面積，并以政府補(bǔ)貼作為補(bǔ)償，且為農(nóng)產(chǎn)品提供價(jià)格支持，充分體現(xiàn)了重農(nóng)神話的影響。雖然在1936年被最高法院宣布違憲，但該法案最重要的特征仍然保存下來，成為隨后半個(gè)多世紀(jì)里美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的核心內(nèi)容。二戰(zhàn)以后，美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)民收入穩(wěn)定，在1948年《農(nóng)業(yè)法》制定期間，決策者為是否讓“新政”傳統(tǒng)繼續(xù)還是讓市場(chǎng)決定農(nóng)民的生存展開了激烈的討論，其結(jié)果，仍然是“新政”傳統(tǒng)占了上風(fēng)，1948年《農(nóng)業(yè)法》和1949年新增的相關(guān)條款規(guī)定聯(lián)邦政府繼續(xù)為避免農(nóng)產(chǎn)品過剩等為農(nóng)民提供高額的各式各樣的補(bǔ)貼。隨后的半個(gè)多世紀(jì)里，每隔五年倘若國(guó)會(huì)未能通過新的農(nóng)業(yè)法，政府農(nóng)業(yè)政策就繼續(xù)沿用1948年的法案。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的變化，美國(guó)政府在此期間還增加了差額補(bǔ)貼、儲(chǔ)藏補(bǔ)貼、災(zāi)害補(bǔ)貼和土地休耕補(bǔ)貼（將控制生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入和保護(hù)資源相結(jié)合），并且建立了各種農(nóng)作物保險(xiǎn)和規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)信貸體系。1996年《農(nóng)業(yè)法》雖然規(guī)定逐漸取消美國(guó)實(shí)行了60多年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但由于其后兩年亞洲金融危機(jī)的影響和國(guó)際市場(chǎng)的變化，2002年美國(guó)新農(nóng)業(yè)法案不但推翻了這一關(guān)于停止補(bǔ)貼和將農(nóng)業(yè)與農(nóng)場(chǎng)主推向市場(chǎng)的既定方向，其核心內(nèi)容更是在1996年《農(nóng)業(yè)法》的基礎(chǔ)上增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼，目標(biāo)和重點(diǎn)仍然是增加和穩(wěn)定農(nóng)民收入。很顯然，在美國(guó)，農(nóng)業(yè)仍然是上世紀(jì)60年代馬科士所說的“受到政府補(bǔ)貼政策偏愛的部門”。其次，重農(nóng)神話也體現(xiàn)在美國(guó)農(nóng)業(yè)政策對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的保護(hù)傳統(tǒng)之中。建立、推崇和保護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)是美國(guó)農(nóng)業(yè)政策史中最具一貫性的指導(dǎo)思想。如前所述，美國(guó)人認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是與歐洲封建地主貴族及貧窮的佃農(nóng)社會(huì)決裂的必然結(jié)果，與公司式的大農(nóng)場(chǎng)和種植園農(nóng)場(chǎng)相比，小型家庭農(nóng)場(chǎng)具有無比的道德優(yōu)越性。在這一重農(nóng)神話理念支持之下，美國(guó)農(nóng)業(yè)土地立法一直以建立家庭農(nóng)場(chǎng)為目標(biāo)。1862年以前的土地立法，包括1785年《土地法令》、1841年《先買權(quán)法》以及1854年《分等減價(jià)出售土地法》等，規(guī)定以拍賣的形式公開出售公有土地，價(jià)格從最初每英畝2美元逐漸下降到1854年的0.125美元，出售的最小地塊從640英畝逐步減少到40英畝，支付的條件也逐漸放寬，但由于當(dāng)時(shí)真正的拓荒者都很窮，很少能買得起大片公有土地。1862年《宅地法》則實(shí)行了重大變革，規(guī)定向所有提出申請(qǐng)后連續(xù)5年在所申請(qǐng)的土地上耕種的美國(guó)公民幾乎免費(fèi)贈(zèng)送（繳納10美元手續(xù)費(fèi)）160英畝土地。該法案在美國(guó)土地立法上的確具有里程碑意義，其目標(biāo)是在美國(guó)建立以杰弗遜所極力主張的小土地所有制為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場(chǎng)制度，充分體現(xiàn)了重農(nóng)神話對(duì)農(nóng)業(yè)土地立法的影響。

美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)制度在20世紀(jì)初確立下來，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)目從1862年的204.4萬個(gè)增加到1910年的636.6萬個(gè)，到1934年達(dá)到最高點(diǎn)677.6萬個(gè)。此后，推崇與保護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)成為了美國(guó)政府的社會(huì)目標(biāo)和制定農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)方針。在1944年紀(jì)念杰弗遜的活動(dòng)上，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)家庭農(nóng)場(chǎng)之于美國(guó)民主與美國(guó)社會(huì)的重要意義，稱杰弗遜為美國(guó)“家庭農(nóng)場(chǎng)制度之父”。在上世紀(jì)80年代早期的金融危機(jī)下，美國(guó)政府的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼計(jì)劃為保存家庭農(nóng)場(chǎng)起到了顯著的效果；1996年《農(nóng)業(yè)法》所強(qiáng)調(diào)的直接支付更為保護(hù)小型家庭農(nóng)場(chǎng)提供了史無前例的機(jī)會(huì)。同一時(shí)期美國(guó)各種社會(huì)調(diào)查表明了這些政策背后重農(nóng)神話所起到的巨大作用。1986年，超過五分之四的美國(guó)人認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是美國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)的一個(gè)重要的組成部分，應(yīng)該受到政府的保護(hù)：上世紀(jì)90年代，美國(guó)人大多數(shù)認(rèn)為農(nóng)場(chǎng)家庭比城鎮(zhèn)家庭更多地體現(xiàn)出獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)等優(yōu)秀品質(zhì)，認(rèn)為農(nóng)場(chǎng)家庭成員之間關(guān)系更為親密，上教堂頻率更高，更遵紀(jì)守法。另外，許多美國(guó)人認(rèn)為農(nóng)業(yè)并不僅僅是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的部門之一，更是一種人們所喜愛的生活方式。因此，推崇和保護(hù)小型家庭農(nóng)場(chǎng)，也是推崇和保護(hù)一種人們向往的生活方式，繼續(xù)為美國(guó)家庭提供道德典范。在經(jīng)濟(jì)不斷全球化的影響之下，美國(guó)中小型家庭農(nóng)場(chǎng)越來越不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量不斷減少，（自1933年到2000年，農(nóng)場(chǎng)由650多萬降到200萬，下降的比例為69%）但是，保護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)卻一直是美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)。

最后，重農(nóng)神話也反映在美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的浪漫化色彩之中。前文提到的1862年《宅地法》就是最為顯著的例證。在1862年通過該法案之前，美國(guó)國(guó)會(huì)曾針對(duì)其內(nèi)容展開了長(zhǎng)久而激烈的辯論，史稱“美國(guó)歷史上最感情化的一次漫長(zhǎng)辯論”：然而法案最終并沒有起到政策制定者預(yù)期的效果，真正的拓荒者得到的免費(fèi)的可耕種的土地面積很少，因此，亨利·史密斯稱其為美國(guó)“政治上的農(nóng)業(yè)烏托邦”。究其原因，一是該法案同時(shí)授權(quán)政府把公有土地?fù)芙o各州用于發(fā)展教育、運(yùn)輸、河流改良，撥給鐵路公司以支持鐵路建設(shè)，并且還規(guī)定了一個(gè)“變通條款”，即允許提出申請(qǐng)而不愿等待5年者以一定的價(jià)格購(gòu)買土地，從而給了土地投機(jī)者可乘之機(jī)：二是該法案建立在重農(nóng)神話所支持的理念之上，認(rèn)為道德高尚的美國(guó)農(nóng)民將緩慢且穩(wěn)定地在西部的荒地上定居下來，且他們至少會(huì)在所申請(qǐng)的土地上勤懇地勞作5年。事實(shí)證明，這種假設(shè)完全不符合19世紀(jì)中期美國(guó)農(nóng)民流動(dòng)性極強(qiáng)、商業(yè)性極強(qiáng)的特征：政策制定者完全忽視了在美國(guó)已經(jīng)開始的工業(yè)革命和即將到來的信息革命，也忽視了西部大平原干旱多風(fēng)暴、蝗蟲和沙塵暴等惡劣的自然條件。