2013年河南兩會上，《政府工作報告》在部署重大工作時，對“重中之重”的三農(nóng)工作作出了全面安排：城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上；新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力爭走在全國前列，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1250億斤，國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地地位更加穩(wěn)固。對該省今后五年三農(nóng)工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。

2013年河南兩會上，《政府工作報告》中明確提出：今后五年，新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本健全，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局初步形成；新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力爭走在全國前列，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1250億斤，國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地地位更加穩(wěn)固。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，成為眾人關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

未來五年，河南城鎮(zhèn)化率要提升10個百分點(diǎn)

2013年河南兩會上，《政府工作報告》中明確提出：今后五年，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，并把“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實(shí)現(xiàn)新突破”列為2013年重點(diǎn)工作。由此可見，河南的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已提到了一個新的高度。

作為農(nóng)業(yè)大省的河南，一提起城鎮(zhèn)化率，似乎有點(diǎn)“傷不起”，因?yàn)榕c全國平均水平相比，這一指標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。但是，同時也應(yīng)看到，從2008年至2012年，河南省城鎮(zhèn)化率年均增長近1.8個百分點(diǎn)，成為河南歷史上城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的時期。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。

《政府工作報告》中指出，未來五年，河南城鎮(zhèn)化率要提高10個百分點(diǎn)，在河南省政府參事陳相成看來，這應(yīng)該保持謹(jǐn)慎的樂觀，因?yàn)檫@一數(shù)據(jù)只相當(dāng)于目前的全國平均水平，還是不高。他指出，河南不可能在城鎮(zhèn)化率上走在全國前列，因?yàn)楹幽鲜钱a(chǎn)糧大省，走在前列的想法不應(yīng)該也不現(xiàn)實(shí)。我們河南省一年兩個點(diǎn)的增長，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，有兩點(diǎn)非常重要，一個是工業(yè)規(guī)模要擴(kuò)大，才能容納更多的工業(yè)人口，從而容納更大規(guī)模的城市人口，實(shí)現(xiàn)城市化的高速發(fā)展。第二是給農(nóng)民工漲工資，農(nóng)民工工資高了才能養(yǎng)活孩子、老婆在城市的生活。要實(shí)現(xiàn)城市化每年兩個點(diǎn)的增長得兩條腿走路。

針對下一步如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程這一問題，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤稱，農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的核心就是要留得住，住得下，過得好。因此，城鎮(zhèn)化要解決好速度和質(zhì)量并重問題，解決這一問題需要做好四方面的工作：優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局；按照產(chǎn)城融合的理論和實(shí)踐，城市要增強(qiáng)吸引力的魅力，提高服務(wù)水平；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力爭走在全國前列，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1250億斤，國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地地位更加穩(wěn)固?！苯衲辍墩ぷ鲌蟾妗穼幽鲜〗窈笪迥贽r(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。

2012年12月正式發(fā)布的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出：“推進(jìn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建具有中原特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)崛起的中部支撐，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是前提條件?！焙幽鲜≌f(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會副主任郭立魁說，要把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位落實(shí)到實(shí)際行動中，政府在部署全局、制定政策時，還要更多地向農(nóng)業(yè)傾斜，讓農(nóng)民受惠，同時要加強(qiáng)對《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，守住耕地紅線不能放松。

“沁陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，農(nóng)民組織化程度較高，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。”河南省人大代表、沁陽市市長魏新洪表示，將加大投入，統(tǒng)籌謀劃，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。

2012年，河南省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1127.72億斤，成為第9個連續(xù)增產(chǎn)的年份。今年《政府工作報告》中提出，2013年要確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。

代表、委員們在討論中認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要以高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程為抓手，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。“糧食生產(chǎn)更上一層樓，必須走高產(chǎn)高效之路。”河南省政協(xié)委員、中國農(nóng)科院棉花所所長喻樹迅在小組發(fā)言中說，首先要加大科技投入，從種子方面尋找高產(chǎn)的突破口；其次要在管理、生產(chǎn)組織社會化方面想辦法，提高勞動生產(chǎn)率。

河南省政協(xié)委員、省糧食局局長苗永清說：“2006年至2012年，我省共收購小麥2753.5億斤，農(nóng)民賣糧現(xiàn)金收入達(dá)2419億元。糧食收購價逐年提高，一定程度上調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性。除此之外，我省正在大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工程，就是要通過構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，放大農(nóng)業(yè)和糧食資源的經(jīng)濟(jì)效益，讓種糧農(nóng)民分享更多收益?！?/p>

2012年12月舉行的中央農(nóng)村工作會議提出，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。今年河南省的《政府工作報告》也提出，要健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

對此，河南省人大代表、固始縣縣長曲尚英深有感觸：“近年來，我們著力加強(qiáng)對農(nóng)民合作組織的支持，搭建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營信息平臺，鼓勵規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，收到了較好成效?！彼f，按照這個路子走，到2020年，將培育打造出優(yōu)質(zhì)稻米、固始雞等10個產(chǎn)業(yè)集群，帶動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營體制，離不開資金幫扶。針對農(nóng)業(yè)合作社貸款難的問題，河南省人大代表、修武縣金香農(nóng)機(jī)合作社理事長原金香建議政府出臺相關(guān)政策，鼓勵社會資金投資農(nóng)業(yè)，同時，對有條件的種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社適度降低貸款門檻，扶持涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)。