近年來(lái)，為根治欠薪，各地推出了“建立農(nóng)民工工資保障金制度”“建立企業(yè)信用檔案”等多種制度，希望用這些舉措堵住欠薪源頭。春節(jié)將至，當(dāng)一些農(nóng)民工依然被欠薪，當(dāng)討薪這個(gè)沉重的話題再次牽動(dòng)社會(huì)的神經(jīng)，需要有關(guān)職能部門攜手出擊，共同幫助農(nóng)民工討回血汗錢。

年底到了，有關(guān)欠薪、討薪的老話題又多了起來(lái)。說(shuō)是“老”，是因?yàn)檫@些事早不新鮮了。多年來(lái)，職能部門對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題高度重視、積極解決，項(xiàng)目甲方、承包方、用工方也有合同約束，為何欠薪現(xiàn)象仍然層出不窮呢？

工資被拖欠 維權(quán)路有多長(zhǎng)

去年12月初，呼和浩特市又下了一場(chǎng)大雪，天氣格外冷。這天，來(lái)呼和浩特市做木工的四川籍農(nóng)民工劉輝反映：“我們干活兒的回民區(qū)壩口子城中村的工地停工好幾個(gè)月了，可40多個(gè)農(nóng)民工的工錢還沒(méi)拿到手?！?/p>

隨后，筆者來(lái)到劉輝和幾名留守工友在壩口子村租住的南房，只見(jiàn)不足10平方米的房間，僅靠一個(gè)小火爐取暖。為了充饑省錢，劉輝和工友們餓了只有咸菜、饅頭。被子非常單薄，晚上，大家要擠在一起取暖才能入睡。

筆者當(dāng)即撥通了與劉輝簽訂用工協(xié)議的四川省南充市泰豐勞務(wù)有限責(zé)任公司的電話，對(duì)方稱：他們公司只提供勞務(wù)介紹，并保證施工企業(yè)的資質(zhì)，勞務(wù)費(fèi)用由用工方承擔(dān)。

在采訪該工程的承包方——包頭市第四建筑公司（以下簡(jiǎn)稱包頭四建）負(fù)責(zé)人時(shí)，據(jù)了解，該公司又與10多家勞務(wù)公司簽訂了用工協(xié)議。包頭四建稱他們已經(jīng)墊資付給施工單位農(nóng)民工60%以上的工資，但由于項(xiàng)目甲方的資金遲遲不能到位，拖欠了包頭四建的工程款，所以，不能及時(shí)將剩余的工資發(fā)到手。

項(xiàng)目甲方負(fù)責(zé)人李總介紹說(shuō)，該城中村改造項(xiàng)目工程進(jìn)度正常，但資金到位情況比合同規(guī)定的慢?！皫滋烨埃覀儗?0萬(wàn)元存入了施工方賬戶，按比例付清了90多名木工、鋼筋工的工資。現(xiàn)在工程剛封頂，按合同約定，我們付了80%的工程款。明年工程全部完工驗(yàn)收合格后，再付乙方15%的工程款?？⒐を?yàn)收1年后，付剩余的5%的保質(zhì)金，現(xiàn)在不可能付清工程款?！?/p>

聽(tīng)了如此答復(fù)，劉輝的心稍稍安穩(wěn)了下來(lái)。

而在鄂爾多斯市東勝區(qū)某工地搞外墻裝修的劉某就一時(shí)沒(méi)想開(kāi)，為拿到被拖欠的工資，劉某爬到18樓準(zhǔn)備輕生，訶額倫派出所民警趕到后，勸解了一個(gè)小時(shí)，劉某這才同意下樓。

2012年7月份，劉某被包工頭趙某辭退時(shí)有5000多元工資沒(méi)結(jié)清，一直拖著不給。經(jīng)民警協(xié)調(diào)，劉某雖在當(dāng)日拿到了工資，但因其極端的討薪方式嚴(yán)重?cái)_亂了公共秩序，公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行了治安處罰。

不久前，康巴什公安分局接到鄒某報(bào)案稱，包工頭馬海（化名）雇傭136名工人進(jìn)行施工，馬海從項(xiàng)目部領(lǐng)走265萬(wàn)元用于支付工人工資，卻沒(méi)有如數(shù)發(fā)放到農(nóng)民工手中，馬海也沒(méi)了蹤影。

與王海山等20多名農(nóng)民工簽訂用工協(xié)議的內(nèi)蒙古某生態(tài)有限公司負(fù)責(zé)人則直接告訴他們：“工程發(fā)包方?jīng)]錢給我們，我們也沒(méi)錢給你們?！?/p>

欠薪事件層出不窮 根源究竟在哪兒

欠債還錢是公理也是法理。但在現(xiàn)實(shí)生活中，總有一些包工頭賴著不給。

2012年12月19日，呼和浩特市玉泉區(qū)五里營(yíng)萬(wàn)錦楓澤灣小區(qū)多名民工為討要工資和施工方發(fā)生沖突。玉泉區(qū)公安分局“打擊惡意欠薪專項(xiàng)整治行動(dòng)辦”民警及時(shí)趕到工地調(diào)解，雙方才達(dá)成共識(shí)。

玉泉區(qū)公安分局局長(zhǎng)許金剛說(shuō)：“為了杜絕因討薪引發(fā)刑事案件，入冬以來(lái)，我們就責(zé)成治安大隊(duì)與各派出所組成打擊欠薪辦公室，協(xié)調(diào)督促12家工地，為1000多名農(nóng)民工解決了2837萬(wàn)元欠薪問(wèn)題。”

就在筆者發(fā)稿前，惡意欠薪逃逸被康巴什警方列為網(wǎng)上逃犯的馬海，在西安市落網(wǎng)?？磥?lái)，有職能部門出力，農(nóng)民工的合法權(quán)益還是能夠得到保障的。

“像皮球一樣被踢來(lái)踢去?！边@是許多農(nóng)民工討薪時(shí)最大的感觸。對(duì)此，去年年初，呼和浩特市某建筑公司總經(jīng)理閆大鵬以該市政協(xié)委員的身份，將一份題為《建立保障農(nóng)民工工資的有效機(jī)制》的提案交給大會(huì)。

閆大鵬從事建筑行業(yè)30多年了，說(shuō)起如何處理好農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，他指出：“目前，建筑市場(chǎng)工人純勞務(wù)工資占到總造價(jià)的28%以上，如果是包料的重勞務(wù)投入更多，而‘農(nóng)民工工資保障金’僅占總造價(jià)的1.5%或是1%，保障力度顯而易見(jiàn)。所以，讓開(kāi)發(fā)商不敢拖欠農(nóng)民工工資最好的辦法是，從辦理銀行抵押貸款、房屋產(chǎn)權(quán)辦理兩方面入手加以限制?！?/p>

清理欠薪問(wèn)題 需多部門齊抓共管

在呼和浩特市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立的接待處，筆者看到，陸續(xù)有農(nóng)民工前來(lái)咨詢、投訴。截至去年11月底，該市勞動(dòng)監(jiān)察部門已受理農(nóng)民工投訴欠薪案件582起，涉及農(nóng)民工11萬(wàn)人，涉及金額14100萬(wàn)元，已處理506件，追回欠薪10422萬(wàn)元。

今年以來(lái)，隨著首府城市化建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資類信訪問(wèn)題屢有發(fā)生。為妥善化解信訪隱患，呼和浩特市建委主動(dòng)介入，積極協(xié)調(diào)，全力解決拖欠農(nóng)民工工資類信訪問(wèn)題。

盛業(yè)城市廣場(chǎng)項(xiàng)目是由內(nèi)蒙古盛業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)，江蘇華泰裝飾工程有限公司承建，完工后拖欠了一部分農(nóng)民工工資。呼和浩特市建委勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)勞務(wù)站與施工單位協(xié)調(diào)時(shí)，施工單位稱無(wú)法聯(lián)系到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，問(wèn)題遲遲沒(méi)有解決。呼和浩特市勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)勞務(wù)站多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，要求施工單位限期解決。在建委的協(xié)調(diào)、督辦下，承建方江蘇華泰裝飾工程有限公司承諾要及時(shí)發(fā)放所欠工資，今后也不再拖欠。

據(jù)該市勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)勞務(wù)站站長(zhǎng)李曉莉介紹，為了預(yù)防建筑用工單位欠薪，建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前必須繳納“農(nóng)民工工資保障金”。合同價(jià)在1000萬(wàn)元以下的，建設(shè)單位和建筑企業(yè)分別按總價(jià)的1.5%繳納，總價(jià)在1000萬(wàn)元以上的雙方分別按1%繳納，如果不繳納，建委就不給頒發(fā)“建設(shè)開(kāi)工許可證”，房產(chǎn)局不給頒發(fā)“建筑用地許可證”。項(xiàng)目完工后，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察部門確認(rèn)沒(méi)有拖欠工資現(xiàn)象的，才能退還保障金。對(duì)于有拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑單位，建委將取消其在呼和浩特市范圍內(nèi)參與建筑項(xiàng)目投標(biāo)的資格。

相關(guān)部門從審批程序上對(duì)建筑企業(yè)提出了明確要求，為農(nóng)民工拿到工資保駕護(hù)航，但是還存在一部分企業(yè)干脆繞過(guò)了相關(guān)程序，沒(méi)有拿到任何合法審批就開(kāi)工建設(shè)。一些地區(qū)迫于種種壓力為了項(xiàng)目迅速上馬，忽略了對(duì)引進(jìn)的建設(shè)和施工企業(yè)的信譽(yù)度和實(shí)力的考量，導(dǎo)致“皮包公司”“掛靠企業(yè)”有機(jī)可乘，從源頭上埋下了拖欠農(nóng)民工工資的隱患。

另?yè)?jù)了解，從2012年8月份以來(lái)，呼和浩特市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織抽調(diào)了公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、規(guī)劃局、住房保障和房屋管理局5個(gè)部門業(yè)務(wù)骨干，成立了呼和浩特市農(nóng)民工工資專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)市四區(qū)、如意、金川、金山開(kāi)發(fā)區(qū)的建筑工地開(kāi)展了拉網(wǎng)式的檢查整頓。

本次活動(dòng)共檢查建筑工地384家，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資的建筑工地80余家，涉及農(nóng)民工近萬(wàn)人，工資金額約4000余萬(wàn)元。

來(lái)源：2013年1月21日《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》