隨著我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃的加快，基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，但是施工難度也在加大，因?yàn)楣て谝缶o，施工風(fēng)險(xiǎn)陡增，另外工程投資主體、施工工藝也發(fā)生了很大的變化，這些特點(diǎn)在建筑工程建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)更為突出。面對(duì)這些工程建設(shè)領(lǐng)域的新特點(diǎn)、新變化，如何跟緊形式的發(fā)展，筆者在公司承建的工程中總結(jié)了一些安全管理標(biāo)準(zhǔn)化措施，從個(gè)人參與的“置地·天中第一城住宅小區(qū)工程”項(xiàng)目為依托，詳細(xì)闡述建筑工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中的應(yīng)用。

駐馬店“置地·天中第一城住宅小區(qū)工程”位于駐馬店市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緯二路西段，共19幢單體建筑，均為六層磚混結(jié)構(gòu)，建筑高度18.9 m，總建筑面積106 923 m2，建設(shè)單位為河南省置地房地產(chǎn)集團(tuán)公司，由駐馬店市銀基工程建設(shè)監(jiān)理有限公司實(shí)施監(jiān)理，河南省置地建設(shè)工程集團(tuán)有限公司承建。該工程于2008年6月19日正式開(kāi)工建設(shè)，2009年12月13日竣工，2009年12月30日驗(yàn)收合格并交付使用，2010年4月8日通過(guò)驗(yàn)收備案。

建筑工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的概念

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。作為建筑工程施工企業(yè)，公司通過(guò)了GB/T 28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系》認(rèn)證、ISO14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證，這為施工各要素和施工操作程序、操作方法完全處于受控狀態(tài)，最終為實(shí)現(xiàn)工程安全管理提供了程序化的制度。

建設(shè)工程安全管理的特點(diǎn)

1.建筑生產(chǎn)施工是不固定的。建筑的特性之一就是到處流動(dòng)，一項(xiàng)工程建設(shè)完結(jié)后便在其他的地方開(kāi)始新的工程建設(shè)。建筑從業(yè)人員也是不固定的，大多數(shù)建筑施工單位的一線工作人員都不是正式員工，人員的流動(dòng)性很大。一線的工作人員大多是人往高處走，哪兒給的工資高就到哪兒去。施工期不會(huì)固定在某一季節(jié)，往往要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，防護(hù)措施要根據(jù)時(shí)間的不同而不同。

2.建筑施工過(guò)程中外部環(huán)境也是多變的。比如天氣的變化、交通的變化、地質(zhì)的不同、治安環(huán)境等多種因素，使生產(chǎn)過(guò)程更加復(fù)雜，也極易在施工中引發(fā)安全事故。

3.建筑生產(chǎn)用到的材料是多種多樣的。不同的材料由不同的人員使用，這樣建筑工程中涉及的專業(yè)就多、工序也多、立體交叉作業(yè)也多，形成了一個(gè)紛繁復(fù)雜的局面。大量的建筑材料、工作人員、機(jī)械設(shè)備、施工工序匯聚在一起，不同工序工作時(shí)間范圍上的交叉，要讓這樣一個(gè)復(fù)雜的、時(shí)刻變化的、龐大的工程有機(jī)地融合在一起而不發(fā)生意外事故是比較困難的。

4.建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。目前，建筑市場(chǎng)存在著的一個(gè)問(wèn)題就是魚(yú)龍混雜，拼湊的包工隊(duì)、沒(méi)有資質(zhì)的隊(duì)伍掛靠有資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)得到工程建設(shè)任務(wù)。后期為了彌補(bǔ)前期的投入和追求利益最大化，往往采用偷工減料、以次充好、租用設(shè)備等手段降低生產(chǎn)成本，使安全事故頻發(fā)。北京房山一個(gè)建筑工地宿舍坍塌就是因?yàn)榉课蒌摴芗?xì)、樓板承重差且住了多人造成的。

5.我國(guó)雖有《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)條例》等，但具體實(shí)施起來(lái)存在著困難。企業(yè)真正落實(shí)安全管理制度的很有限，不少企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中采取了層層轉(zhuǎn)包的方式，把一個(gè)工程劃分成數(shù)個(gè)小項(xiàng)目由不同的人承包建設(shè)，本該由建筑總承包單位卻對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)的，總承包單位卻推卸給小承包商。如此一來(lái)就導(dǎo)致安全管理脫節(jié)了，安全責(zé)任難以明確，安全生產(chǎn)責(zé)任制無(wú)法落到實(shí)處。

開(kāi)展工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

標(biāo)準(zhǔn)化是近代一門新興的學(xué)科，它的形成和發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)早已越出了技術(shù)范圍而滲入經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域中，成為既是技術(shù)工作的基礎(chǔ)又是管理工作的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代生產(chǎn)及其他領(lǐng)域的迫切需要促使標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的形成和發(fā)展。如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化也就沒(méi)有現(xiàn)代化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)之一。

每個(gè)工程都是建筑企業(yè)展示自身實(shí)力形象的窗口和平臺(tái)，工程建設(shè)過(guò)程管理的好壞直接體現(xiàn)出每個(gè)企業(yè)的管理水平。安全生產(chǎn)是企業(yè)的立身之本，標(biāo)準(zhǔn)化的管理，是建筑企業(yè)走向現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的必由之路，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，在日益激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，推行安全質(zhì)量化使建筑企業(yè)能脫穎而出立于不敗之地的法寶。日常工作中，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，建章立制，加大安全投入，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的檢查指導(dǎo)考核。按照建設(shè)部JGJ59-99安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，把涉及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理文明施工管理的責(zé)任認(rèn)真分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人肩上，做到分工明確、獎(jiǎng)罰分明。要改變粗放式、松散式、經(jīng)驗(yàn)式、作坊式管理和以包代管等落后的不規(guī)范的管理行為。企業(yè)要不斷查找管理缺陷，堵塞漏洞，形成“執(zhí)行-檢查-改進(jìn)-提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善，工作不斷細(xì)化，程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提高施工企業(yè)自我防范意識(shí)和防范能力，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

建設(shè)工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容

建設(shè)工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化主要包括：管理標(biāo)準(zhǔn)化、人員標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化5個(gè)方面。

1.管理標(biāo)準(zhǔn)化包括管理理念、基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和安全資料，要求安全理念正確、安全基礎(chǔ)管理扎實(shí)、規(guī)章制度齊全、安全資料準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》，ISO14001：2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》，GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，要求正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

2.作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施規(guī)范，安全文明施工，衛(wèi)生整治，各種安全標(biāo)志醒目，安全裝置完整可靠，安全通道暢通。

3.作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容：對(duì)每個(gè)工種不確定崗位的安全操作程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)每個(gè)作業(yè)類別、作業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)范要求。

4.人員標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)人員的基本素質(zhì)、職責(zé)、安全教育進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求。

5.設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化包括對(duì)設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)管理、使用管理、保養(yǎng)維修管理的程序及制度要求。

上述5個(gè)方面的內(nèi)容，管理標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，人員標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化是條件，作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化是根本。因此，建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)以此為依據(jù)，結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和各施工單位的不同情況，分別制定創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件，確定適合自身管理特點(diǎn)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)建思路與步驟

創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范管理，探索安全工作新方法的有效嘗試，應(yīng)按照“系統(tǒng)、有序、實(shí)效”的思路去實(shí)施。具體實(shí)施步驟：

1.要建立健全安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，讓建筑工程在生產(chǎn)施工中有法可依，嚴(yán)格按照規(guī)范施工。對(duì)不符合規(guī)范施工的督促其改正錯(cuò)誤、規(guī)范生產(chǎn)。沒(méi)有施工資質(zhì)的隊(duì)伍、拼湊的隊(duì)伍予以強(qiáng)制解散。嚴(yán)防工程招標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.組建、完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督隊(duì)伍，引進(jìn)新型有效的監(jiān)督機(jī)制。一是宏觀監(jiān)督，政府部門要對(duì)大市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)督管理，運(yùn)用政府的力量把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是微觀監(jiān)督，即在施工單位內(nèi)建立安全管理部門并將該部門放在重要位置，只有通過(guò)安全檢查才能施工。從對(duì)建筑設(shè)備的檢查到施工人員的安全裝備檢查，每一個(gè)細(xì)小的問(wèn)題都不放過(guò)，每日一檢，讓安全生產(chǎn)印入工作人員的心中。

3.企業(yè)要開(kāi)展對(duì)建筑從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握專業(yè)的技能。特殊的崗位必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，獲得特種作業(yè)操作資格證書(shū)才能上崗。加強(qiáng)安全教育的培訓(xùn)。《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育情況記入個(gè)人檔案。安全教育生產(chǎn)考核不合格的人員不得上崗。設(shè)立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)大家安全生產(chǎn)，嚴(yán)格處理違反安全生產(chǎn)的集體或個(gè)人。

4.淘汰老舊的設(shè)備，改善施工環(huán)境。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，設(shè)置安全通道，向工作人員提供安全防護(hù)用品。

5.通過(guò)行政的力量將安全生產(chǎn)的責(zé)任劃分清楚，承包、轉(zhuǎn)包、分包的合同中要明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。整頓建筑市場(chǎng)，使建筑隊(duì)伍和建材都符合相關(guān)的要求。

6.安全生產(chǎn)不要只在口頭上喊喊，要切實(shí)落到實(shí)處。近年來(lái)，河南省置地建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)項(xiàng)目的管理實(shí)踐證明，工程項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化推廣運(yùn)用后，人的不安全行為和作業(yè)失誤得到了有效控制。這說(shuō)明了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用在工程建設(shè)工程中具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。在整個(gè)施工作業(yè)過(guò)程中，針對(duì)每臺(tái)設(shè)備的操作維護(hù)，每個(gè)工種、每道工序、每個(gè)動(dòng)作都實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確?，F(xiàn)場(chǎng)人-機(jī)-物達(dá)標(biāo)，那么項(xiàng)目的安全工作就能實(shí)現(xiàn)完全受控管理，最終實(shí)現(xiàn)安全業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)零事故的愿望。