近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民生活水平有了顯著的提高。在大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的同時，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該清楚地看到農(nóng)村貧困問題的現(xiàn)狀，貧困問題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而加強(qiáng)貧困監(jiān)測調(diào)查工作，是監(jiān)測貧困現(xiàn)狀的有效途徑。為此，我們組織有關(guān)人員對農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查點進(jìn)行調(diào)查研究，分別深入到記賬戶家中察看了解記賬情況，了解調(diào)查戶在記賬中存在的問題，耐心聽取記賬戶意見，通過實地調(diào)查，目前農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查中存在以下主要問題。

存在的不足

1.調(diào)查補(bǔ)貼太低。按照上級文件要求，結(jié)合南召實際，我們提高了輔助調(diào)查員和記賬戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，輔助調(diào)查員調(diào)查補(bǔ)貼由以前的每月10元增加到20元，記賬戶調(diào)查補(bǔ)貼由每月5元增加到10元，也就是說辛辛苦苦記一年賬，得到的補(bǔ)貼是120元，相當(dāng)于務(wù)工人員一天的工資收入，加之近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識不斷增強(qiáng)，如此低的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下的調(diào)查工作，付出與回報不匹配，記賬戶心中就會產(chǎn)生極大的落差，可能一開始記賬戶會礙于情面認(rèn)真記錄，但是時間久了，調(diào)查戶就會把記賬工作當(dāng)做是一種負(fù)擔(dān)，這樣就導(dǎo)致調(diào)查工作十分被動，大大影響他們的工作積極性和記賬質(zhì)量。

2.調(diào)查經(jīng)費嚴(yán)重不足。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查，需要足夠的經(jīng)費做保障，但我們始終為調(diào)查經(jīng)費所困擾，大量的賬表印刷費、交通費無法解決，工作經(jīng)費的嚴(yán)重不足，制約著調(diào)查工作的正常進(jìn)行。

3.責(zé)任心不夠強(qiáng)。在我們選調(diào)的輔助調(diào)查員中，有個別人責(zé)任心不夠強(qiáng)，影響了監(jiān)測記賬質(zhì)量。檢查中發(fā)現(xiàn)個別記賬戶登記臺賬不規(guī)范，對記賬方法不熟悉。通過與他們交談了解，原因在于個別輔助調(diào)查員責(zé)任心不夠強(qiáng)烈，沒有完全按照培訓(xùn)要求對記賬戶進(jìn)行記賬指導(dǎo)，賬頁發(fā)到住戶手里就算完成任務(wù)，影響了記賬質(zhì)量。

4.數(shù)據(jù)質(zhì)量差。一是臺賬字跡潦草，錯別字多，不容易識別。由于外出打工人員增多，在家留守的多為老人、婦女和兒童，在我們的記賬戶中也存在這種現(xiàn)象，記賬工作大部分由他們完成，由于他們的文化程度相對較低，難免出現(xiàn)這樣那樣的問題。二是存在應(yīng)付心理。一些記賬戶對記賬工作沒有足夠的重視，存在應(yīng)付心理，一些臺賬記賬筆數(shù)過少，漏記現(xiàn)象嚴(yán)重。三是臺賬不能正常反映農(nóng)村收支狀況。從臺賬可以看出，混記、合筆記賬現(xiàn)象相對比較普遍，多為把一次買的或者一天買的多件物品一筆支出入賬，不能明確反映支出的類別，主要是監(jiān)測戶的消費習(xí)慣以及為了圖省事和方便。四是外出務(wù)工收入人員姓名漏記，家庭人員從業(yè)基本情況不詳。

5.統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)。基層統(tǒng)計人員不足且變動頻繁，影響了農(nóng)村住戶調(diào)查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員和監(jiān)測調(diào)查點的輔助調(diào)查員對調(diào)查工作管理具有很重要的作用，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不足和頻繁變動，使農(nóng)村住戶調(diào)查工作受到影響。輔助調(diào)查員對住戶記賬工作不能及時進(jìn)行指導(dǎo)，對住戶記賬中的問題不能及時發(fā)現(xiàn)并解決。

對策及建議

針對以上存在的問題，我們提出以下解決措施：

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營造濃厚的工作氛圍。通過電視、會議、標(biāo)語、宣傳材料等形式，認(rèn)真宣傳貧困監(jiān)測調(diào)查工作的政策，嚴(yán)格按照通知要求操作，讓廣大農(nóng)民了解貧困監(jiān)測工作，進(jìn)而支持貧困監(jiān)測工作，為干好貧困監(jiān)測工作打好基礎(chǔ)。

1.爭取經(jīng)費。積極爭取農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查所需工作經(jīng)費和“兩員”補(bǔ)助、保證農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查工作順利開展。一是在省級撥付部分調(diào)查經(jīng)費的基礎(chǔ)上，爭取縣級財政的支持，足額撥付農(nóng)村監(jiān)測調(diào)查所需經(jīng)費，以保證下鄉(xiāng)指導(dǎo)、賬表印制等必要的工作經(jīng)費；二是適當(dāng)提高農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常深入農(nóng)戶，關(guān)心輔助調(diào)查員和調(diào)查戶的生產(chǎn)和生活，幫助他們解決在記賬過程中存在的實際問題，爭取他們的理解和支持。

2.提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是切實搞好農(nóng)村貧困監(jiān)測輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期對輔調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)，重復(fù)性地講解記賬的規(guī)范，提高他們對記賬戶的指導(dǎo)能力。二是要進(jìn)一步做好調(diào)查戶的思想工作，加強(qiáng)對調(diào)查戶的感情溝通，以情動人，以誠感人，使他們真正認(rèn)識到調(diào)查工作的重要性，自覺提升責(zé)任感。三是增加下鄉(xiāng)指導(dǎo)次數(shù)和增強(qiáng)下鄉(xiāng)檢查力度。直接深入記賬戶家中，實地查看登記臺賬，現(xiàn)場指出不足，現(xiàn)場給予指導(dǎo)；督促檢查輔調(diào)員對記賬戶的指導(dǎo)，抽取記賬戶進(jìn)行查詢。四是縣隊專業(yè)人員要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心，認(rèn)真熟悉掌握調(diào)查方案，編碼、入機(jī)和審核需要更加細(xì)致，減少人為錯誤的發(fā)生。

3.抓好統(tǒng)計隊伍建設(shè)。同時各級政府要加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，搞好基層基礎(chǔ)工作，更換統(tǒng)計人員或在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題時，要及時和統(tǒng)計部門取得聯(lián)系，以便進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高基層統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)，確?；鶎咏y(tǒng)計工作的連續(xù)性，為更好地完成農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作打下堅實的基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法力度。加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，宣傳工作是獲得社會支持與配合、搞好統(tǒng)計執(zhí)法的前提；加大處罰力度，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，要綜合運(yùn)用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段加大處罰力度，對違反統(tǒng)計法的單位、領(lǐng)導(dǎo)和個人要堅決依法處理，從根本上治理并改善農(nóng)村基層統(tǒng)計工作環(huán)境。