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        解決水利工程環(huán)境影響的對策

        2013-01-01 00:00:00衛(wèi)廣民
        創(chuàng)新科技 2013年4期

        隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步,社會各縣事業(yè)對于電力的需求量不斷上升,從而刺激了水利工程建設事業(yè)的擴大,水利是國家基礎設施建設的一部分,是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標,水利事業(yè)的建設水平直接影響到國家其他建設項目的進展情況,所以說,水利工程是關系到國民經(jīng)濟建設與發(fā)展非常重要的方面,我國是一個水資源豐富的國家,但是,如何對這些水體資源進行充分地開發(fā)與利用,使其發(fā)揮其應有職能,是一個值得探究的問題。從目前來看我國的水資源還處于一個有待開發(fā)的階段,因此必須加強對水利工程的建設,然而在水力工程建設與使用的過程中難免會對自然環(huán)境產(chǎn)生一定影響,而且同其他工程相比,這一工程的環(huán)境影響更加廣泛,對社會環(huán)境、經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境等方面都會產(chǎn)生非常不利的影響。

        水利工程建設對自然環(huán)境的影響

        1.影響水文情勢。水利工程建設的目的就是為了調(diào)節(jié)一個地方天然的水文狀況與水文主體結構。例如:在大江大河上修建壩堤,來減緩水流速度,水體深度增加自凈能力就會下降,庫區(qū)水體體積上升后,水體溫度也就出現(xiàn)了變化,水溫變化意味著水體濃度、內(nèi)部微生物以及水生生物的含量都發(fā)生巨大變化,影響到水中一些生物,例如:魚類的生長。在水庫內(nèi)部的水滿了以后,也會造成四周環(huán)境的變化,地下水位的上漲,水體對環(huán)境包括對周圍的土壤帶來影響。

        2.工程建設對泥沙淤積的影響。水利工程的施工同時也會對水庫四周以及水庫下游河道產(chǎn)生影響,例如:影響泥沙的淤積或者轉(zhuǎn)移。

        3.水利工程對周圍環(huán)境的影響。水利工程能夠發(fā)揮對局部地區(qū)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用,例如:四周的水庫水溫結構、水質(zhì)---特別是一些大型水庫會對水庫四周的氣候與環(huán)境產(chǎn)生改變性的作用,如:溫度、濕度以及降水量。水體的變化會對內(nèi)部生物的生存帶來影響,同時由于水質(zhì)的變化也會對人體活動帶來非常不利影響,而且在水體不斷集中的情況下,也會為一個地方的地質(zhì)結構帶來非常不利影響,一個地方在水體的長期作用下,容易引發(fā)地震,給人們安寧的生活環(huán)境帶來強烈的威脅。

        4.水利工程施工對土壤環(huán)境的影響。水利工程在建設過程中也會對四周土壤環(huán)境造成影響,這種影響有積極方面也有消極方面的,積極方面:在壩堤對水體的攔截下,四周的農(nóng)田能夠免遭暴雨、洪水的危害;通過對天然徑流的攔截能夠有效補充地表土壤的水分,然而,消極方面影響也是不可忽視的,例如:在水利工程建設過程中也有效控制了下游淤泥,造成土壤肥力減少,而且由于地下水位上漲也會出現(xiàn)大片的土壤質(zhì)量下降的情況,例如:鹽堿化、沼澤化。

        水利工程對社會環(huán)境的影響

        水利工程建設會占用大量的耕地,導致人口遷移與移民安置問題的出現(xiàn),所占用的土地就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展構成威脅,而且在施工過程中會造成人地之間的矛盾,一旦移民無法被妥善安置,就會出現(xiàn)墾荒開荒的現(xiàn)象,甚至引發(fā)一些自然災害問題,例如:水土流失,地震、地質(zhì)災害。在施工過程中難免會出現(xiàn)諸多的廢水、廢棄物,這些廢物會造成環(huán)境污染,給當?shù)氐木用駧韲乐氐奈廴竞推茐?,水利工程建設還會對一些旅游景點構成威脅,也就是說一些古建筑資源以及自然風光等都會遭受不同程度的破壞。

        此外,水利工程建設的環(huán)境效益,也就是說,水利工程能夠為當?shù)厝藥砹己玫沫h(huán)境效益,水利工程能夠發(fā)揮調(diào)洪、防洪的作用,減少一些洪災對于當?shù)剞r(nóng)業(yè)與人們生活的威脅,而且水利工程能夠為運輸提供良好的條件,改善河流運輸狀況,因為水運是一種相對廉價的運輸,這樣能夠降低運輸費用。

        水利工程環(huán)境影響的解決對策

        1.加強對水利工程環(huán)境影響的認識

        水利水電工作人員要積極認識到水利工程建設對環(huán)境的影響作用,要身兼兩份責任,一方面要做好水利工程建設,發(fā)揮水利工程應有的作用,另一方面更重要的是要擔負起環(huán)境保護的責任,要在思想上樹立正確的意識,也就是要充分認識到水利工程建設的最終目標是維持生態(tài)環(huán)境平衡,所以在對水利工程建設過程中需要將生態(tài)問題放在主導地位,正確處理生態(tài)問題,只有處理好這些生態(tài)問題才能真正維護水利工程的作用,使水利工程真正支持國家經(jīng)濟的建設,所以,作為水利工程的建設者,要樹立工程建設與環(huán)境維護雙方面維護的意識,要承擔起水利水電工程建設中環(huán)境生態(tài)維護的任務,明確這是歷史使命,眾多的水利工程建設者要積極努力,推進我國水利工程建設事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,在對水利工程建設中要時刻顧及生態(tài)問題與環(huán)境問題,針對這一方面國家要在宏觀方面加強管理,制定相關的宏觀調(diào)控政策,支持工程建設的發(fā)展,例如:制定相關的污水排放標準,控制水污染問題,加強對排污權的管理,引入市場的調(diào)節(jié)與控制,再加上國家的宏觀調(diào)控政策等來對水體污染情況進行控制。

        2.完善生態(tài)水利改革

        第一,完善流域管理制度革新。水存在于每一個流域內(nèi)部,需要將流域作為水資源的管理單位,只有這樣才能有效協(xié)調(diào)不同流域、水流以及河岸相互的關系,協(xié)調(diào)水體的各種功能,流域管理要通過一定的管理機構,例如:流域管理委員會來專門管理,其中要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能,引入市場機制調(diào)節(jié),對不同流域進行民主協(xié)商,各個用水戶也要積極參與其中,只有這樣才能真正實現(xiàn)水流域的高效與協(xié)調(diào)運作。要加強流域內(nèi)部的協(xié)商,也就是說流域內(nèi)部有很多的省區(qū)與市區(qū),而且不同的區(qū)域內(nèi)都設有流域管理委員會,不同的省區(qū)之間要進行科學的民主協(xié)商,一旦出現(xiàn)一些與水有關的事物都要通過民主協(xié)商的方式去解決,抑制矛盾的激化;同時也要發(fā)揮市場機制的自動調(diào)節(jié)功能,因為水市場會受到多方面因素的影響,并非一個完全意義的市場,水權要在科學的條件下進行轉(zhuǎn)讓與交易;用水戶參與管理,就是要全力調(diào)動廣大人民的熱情,使他們積極參與水資源的監(jiān)督與管理,時刻警惕水體與水質(zhì),只有這樣全面發(fā)動人員,召集各方力量,才能真正實現(xiàn)對水體資源質(zhì)量的有效監(jiān)督與管理,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

        第二,加強流域水務管理體制改革。也就是從具體的每一個方面入手,例如:供水、節(jié)水以及排水等等都要加以調(diào)控與監(jiān)督,甚至對于污水的處理等也要加強,只有這樣才能完善水務的統(tǒng)一管理,這也是區(qū)域水資源發(fā)展的未來趨勢。

        第三,節(jié)水型社會建設??梢酝ㄟ^建立節(jié)水型社會來達到對水資源的有效管理,達到對水資源的充分有效利用,在這一過程中也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,加強市場機制的引導,鼓勵社會大眾參與其中,以此來促進流域與區(qū)域水資源之間的一體化管理,其中政府要具有主導作用,要通過區(qū)域之間的合作與協(xié)調(diào)達到對水資源的節(jié)約,加大資金投入,要完善相關的規(guī)劃、方案以及其他制度方面建設,而且要建立健全法律法規(guī)體系,使節(jié)約水源在法律法規(guī)指導范圍內(nèi)進行,同時也要盡量發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用,實現(xiàn)對水資源的優(yōu)化配置,做好社會宣傳,鼓勵廣大社會群體積極節(jié)約用水,以此促進節(jié)水的社會化。

        第四,加強水利國有資產(chǎn)體制改革。由于一般的水利事業(yè)都屬于國家的事業(yè),因此,要全面完善對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,要成立專門的管理部門來完善對水利非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,以此來促進水利國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的制度化,對于一些比重較大的水利國有資產(chǎn)可以通過授權經(jīng)營的方式來進行運營,要確保權利和責任的明晰,培養(yǎng)相關方面的人才,發(fā)揮這些人才的作用,使其支持水利國有資產(chǎn)的管理。

        3.完善社會輿論的監(jiān)督

        在水利工程建設中,要建立健全公民的參與機制,因為公平是這項事業(yè)的直接受益者,通過實行專家評議、舉行聽證會等方面加強對水利生態(tài)工程建設的監(jiān)督,全面提高水利工程建設的透明度,及時向社會公布信息,為人民群眾提供順暢的言論渠道,使人民群眾廣泛參與到工程建設整個過程中,例如:工程的規(guī)劃設計,建設評估,尤其是對現(xiàn)場的規(guī)劃建設要嚴加重視,要廣泛征求各方意見,進行集體決策,注重協(xié)調(diào)多方利益,完善內(nèi)在機制的建設,建立起全面有效的水利事業(yè),為全體公民提供充分的參與表達的機會,實現(xiàn)對水利工程建設事業(yè)的全面監(jiān)督。

        結論

        水利工程是一個國家建設與發(fā)展必備的基礎設施,廣泛地支持了國家的經(jīng)濟與環(huán)境建設,但是,對于生態(tài)環(huán)境的影響也是有目共睹的。因此,在對水利工程施工建設過程中,要加強對工程建設的監(jiān)督與管理,全面控制其對環(huán)境的不利影響,發(fā)揮其積極效益功能。

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