官方地圖往往有“嫌貧愛富”傾向，這一點(diǎn)在非洲表現(xiàn)得尤其明顯。大城市的地圖詳盡到街道和門牌號，許多幅員遼闊的鄉(xiāng)村卻蹤影難覓。一個英國人創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)地圖項(xiàng)目改變了這一切，使得肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)許多原來不為人知的地方走進(jìn)地圖，并給當(dāng)?shù)厝说纳顜砹烁淖儭?/p>

查看許多內(nèi)羅畢官方地圖時，你不會看到基貝拉（Kibera）存在的任何痕跡，雖然那是非洲最大的貧民窟。達(dá)累斯薩拉姆是坦桑尼亞最大城市，也是世界上發(fā)展最快的城市之一，想要為基礎(chǔ)性的服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，卻苦于地理數(shù)據(jù)匱乏。烏干達(dá)上次繪制整體地圖時還是在殖民地統(tǒng)治時期。不過現(xiàn)在，一場自下而上的地圖繪制革命將糾正這些災(zāi)難性的錯誤。

2004年，來自倫敦大學(xué)學(xué)院（University College London）的計算機(jī)科學(xué)家史蒂夫·柯斯特（Steve Coast）啟動了網(wǎng)上地圖協(xié)作計劃“開放性街區(qū)地圖”（OpenStreetMap，簡稱OSM）。他有一個雄心勃勃的目標(biāo)，就是創(chuàng)造出任何人都可以使用、任何人都可以參與編輯的世界地圖，簡而言之，就是維基版地圖?！拔覀兝L制一張世界地圖，然后免費(fèi)發(fā)布，”柯斯特說?！叭绻憬o人們配備了GPS全球定位系統(tǒng)、航空成像設(shè)備和地圖繪制工具，他們就能創(chuàng)造出世界上最好的地圖?！?/p>

一個由志愿者和狂熱業(yè)余愛好者組成的群體在為這個計劃工作，以保證它始終處于動態(tài)編輯和最新狀態(tài)。這份地圖的發(fā)展是有機(jī)、隨機(jī)的，整體上數(shù)據(jù)尚未完善。一些地區(qū)的信息極其詳細(xì)，一些則完全是空白——盡管當(dāng)?shù)氐奈幕蜕钍重S富。這種不平衡情況與的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮的情況吻合，因此，發(fā)展中國家的許多地方還僅僅是一片真空。

盡管如此，東部非洲一些地方在這方面處于領(lǐng)先地位，繪制出來的地圖空前詳盡，進(jìn)展亦十分迅速，激動人心。事實(shí)上，據(jù)OSM基金會董事會成員米科爾·馬龍（Mikel Maron）說：“現(xiàn)在，在OSM如何應(yīng)用于發(fā)展中國家方面，東非是一個榜樣，走在前面?！?/p>

為貧民窟繪制地圖

大部分估算認(rèn)為基貝拉貧民窟的人口在100萬左右，但2009年一次普查記錄在案的只有170070人，這意味著有五分之四的基貝拉居民沒有得到統(tǒng)計學(xué)上的承認(rèn)?；惱鄡?nèi)羅畢市中心只有五公里，一直處于被遮蔽狀態(tài)：在所有官方地圖上，這片鐵皮屋頂構(gòu)成的巨大馬賽克要么顯示為一片空白，要么被描繪成昔日的森林地帶。

但是，2009年11月，十來位年輕的基貝拉人開始著手為他們所在的社區(qū)繪制第一份免費(fèi)源公開地圖。他們拿著手持式衛(wèi)星定位設(shè)備，走遍基貝拉的大街小巷，發(fā)現(xiàn)在這片表面上看起來難以進(jìn)入和理解的鐵皮屋巨毯底下，隱藏著一張錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。確定了相關(guān)參照基準(zhǔn)之后，他們將地圖的繪制分成四個關(guān)鍵主題：健康、安全、教育和水。

基貝拉地圖計劃由馬龍發(fā)起，之前他曾經(jīng)參加過巴勒斯坦的社區(qū)地圖繪制項(xiàng)目?！巴瓿赡莻€計劃之后不久，有人即興向我提出一個瘋狂的建議，就是去肯尼亞一個名叫基貝拉的貧民窟，為它做一張地圖。”他說。“這聽上去是一個難以置信的挑戰(zhàn)，而且可能真的非常有益。但我當(dāng)時不知道這項(xiàng)挑戰(zhàn)的難度居然有那么大。”

1963年，肯尼亞政府認(rèn)定基貝拉是一個非法聚居區(qū)，從那以后它一直受到漠視，而現(xiàn)在它決心站出來，打破官方的無知。“如果對基貝拉的地理和資源狀況沒有基本了解，就不可能就如何改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件等議題進(jìn)行有意義的討論?！瘪R龍說。

自從基貝拉地圖計劃啟動，政府已經(jīng)著手對貧民窟內(nèi)4450平方米的區(qū)域進(jìn)行了改造，并在一個被地圖繪制者標(biāo)注為“特別不安全”的地點(diǎn)設(shè)置了警察崗?fù)?。這些看上去微不足道的改進(jìn)具有象征意義，標(biāo)志著政府對于基貝拉貧民窟及其所面對的問題有了總體上的承認(rèn)。

但是這個項(xiàng)目的成功之處，不僅表現(xiàn)在具象的成果上，更表現(xiàn)在眾人參與的行動上。因此，項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)通過參與來賦權(quán)，提升人們的能力。

要達(dá)到這個目標(biāo)，OSM是一個理想的中介，原因很簡單：它隨時開放，任何能上網(wǎng)的人隨時可以對它進(jìn)行編輯和更新。道格拉斯·尼姆爾（Douglas Nmale）住在基貝拉，是《基貝拉日報》一名編輯，從這個地圖繪制項(xiàng)目啟動初期，他就積極加入其中?！暗谝淮慰匆娀惱貓D時，我感到非常驕傲?！彼f?！斑@件事不是別人完成的，是我參與完成的。”

“這個項(xiàng)目大大提升了OSM的知名度，”馬龍說?！皫缀趺恐芏紩腥苏业轿遥f他想做類似‘基貝拉地圖’的項(xiàng)目?！?/p>

規(guī)劃一個城市

馬龍在基貝拉取得的成功使他得以參與一個更宏大的計劃：為坦桑尼亞第一大城市達(dá)累斯薩拉姆繪制新地圖。這個項(xiàng)目始于世界銀行一個設(shè)想：希望能將數(shù)字技術(shù)引入既有項(xiàng)目，以便改善一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)?！岸懻摗⒁?guī)劃和監(jiān)督等過程都需要一張詳盡準(zhǔn)確的地圖，”馬龍解釋說?！笆澜玢y行認(rèn)為，OSM是一個有效途徑，可以讓社區(qū)參與到這些過程中?！?/p>

當(dāng)然，每個地方情況都有所不同，達(dá)累斯薩拉姆項(xiàng)目不太可能做成過去項(xiàng)目的翻版。“但是，坦桑尼亞與肯尼亞的差異之大，還是讓我吃驚，”Maron說?！斑@個方案的參與方包括達(dá)累斯薩拉姆政府、地方學(xué)校和社區(qū)?！卑凑誐aron的說法，這種與當(dāng)局合作的關(guān)系在以企業(yè)化操作為主的肯尼亞是不可能的，在那里政府信譽(yù)很低。但在坦桑尼亞，沒有政府的批準(zhǔn)和參與，你基本上做不成什么事。

“盡管兩國說著同一種語言，但坦桑尼亞的社會和政治狀況與肯尼亞大相徑庭，出乎你的想像。對于一個上世紀(jì)才與鄰國劃清邊界的國家來說，這著實(shí)有些特別?！卑＠锟āす‥rica Hagen）說。她是美國“地面真相倡議組織”（ GroundTruth Initiative）工作人員，正是該組織推動著達(dá)累斯薩拉姆項(xiàng)目的進(jìn)行。“這個國家的社會主義思想根源以及第一任總統(tǒng)朱利葉斯·尼雷爾（Julius Nyerere）為國家建設(shè)付出的諸多心血都留下了它們的印記?！?/p>

由于復(fù)雜的政治環(huán)境，基貝拉地圖項(xiàng)目要苦苦奮斗才能產(chǎn)生制度上的影響力，相比之下，達(dá)累斯薩拉姆地圖項(xiàng)目由于受到官方支持，從一開始就有了成功的保證。“這個是我見過的最好的地圖更新計劃之一?！瘪R龍說，“它在設(shè)計上定位清晰，焦點(diǎn)突出，非常有共享性，受到社區(qū)的追捧。社區(qū)在繪制方面做了很多工作，世界銀行對取得的成果表示滿意，政府在推出新的技術(shù)計劃時也把這個項(xiàng)目作為宣傳?！?/p>

在烏干達(dá)的首都坎帕拉，程序員雷尼爾·巴滕伯格（Reinier Battenberg）正在手提電腦上孜孜不倦地工作。基貝拉和達(dá)累斯薩拉姆地圖項(xiàng)目激發(fā)了他的興趣，給了他許多啟發(fā)——自從了解到OSM，他已經(jīng)把一年多時間投入到地圖繪制上?！拔覀円恢痹谧粉櫀|非地區(qū)地圖繪制情況，對于肯尼亞和坦桑尼亞發(fā)生的一切很好奇?！彼f。“但我認(rèn)為這是一個國家的事情。在你的腦海中，有一個聲音在回蕩：‘我要把我的國家繪制出來。’”

烏干達(dá)1：50000（這是英國陸軍測量局Landranger系列地圖沿用的比例，以保證精細(xì)度）免費(fèi)地圖最近進(jìn)行了更新，它的繪制始于1964年。商業(yè)地圖是有的，但它們的數(shù)據(jù)至今只面對少數(shù)人，不會免費(fèi)向公眾開放。“至少得有一張由烏干達(dá)人自己擁有的地圖?！卑碗裾f，“這是他們的國家?！?/p>

于是，巴滕伯格開始在下班之后利用晚上時間繪制坎帕拉地圖，他帶著衛(wèi)星定位設(shè)備和用作參考的紙質(zhì)地圖，在坎帕拉走街串巷，系統(tǒng)地補(bǔ)充著那些沒有被標(biāo)注出來的細(xì)節(jié)：今天是幾條輸電線，明天是幾個大門。“我做這些僅僅是因?yàn)槲蚁矚g。”他說。

傳播技能

作為一名地理老師的兒子，巴滕伯格希望能成立一個地圖繪制愛好者群體，在此過程中讓OSM在烏干達(dá)社會生根發(fā)芽。

群體中有一位成員曾經(jīng)繪制過布恩迪國家公園（Bwindi Impenetrable National Park，位于烏干達(dá)西南部）登山步道地圖，也有人繪制過泥石流和洪水多發(fā)區(qū)地圖，希望對緊急救援人員有幫助?！拔覀冃枰堰@些烏干達(dá)的OSM貢獻(xiàn)者聚集到一起，”巴滕伯格說?！爱?dāng)某個非政府組織或者地方辦公室冒出‘我們需要一張地圖’的念頭時，OSM應(yīng)該是他們的第一選擇?！?/p>

不過，關(guān)于什么才是在全烏干達(dá)推廣地圖繪制技巧的最佳方法，人們還不確定。“目前，仍然需要有人從國外飛過來幫忙。他們啟動一個項(xiàng)目，只能覆蓋幾平方英里?！卑碗裾f。他認(rèn)為要擴(kuò)大目前比較狹窄的地圖繪制范圍是一個很大的挑戰(zhàn)?！耙粡埖貓D應(yīng)該覆蓋整個國家。我們希望項(xiàng)目能在全國范圍內(nèi)推廣開來。”

正是出于這樣的想法，巴滕伯格成立了“繪制烏干達(dá)”（ MapUganda）組織。他和這個小小團(tuán)隊的目標(biāo)是在烏干達(dá)諸多高等院校里培訓(xùn)計算機(jī)科學(xué)和地理系學(xué)生，并希望當(dāng)這些學(xué)生畢業(yè)后回到各自的家鄉(xiāng)時，這些知識和技能能在地理意義上開枝散葉。就像種子隨風(fēng)飄蕩一樣，這些懷揣技術(shù)的“大使”們將四散開來，逐漸成長，并且?guī)椭嘤鲂乱淮牡貓D繪制者。

OSM依靠的是一種有機(jī)生長模式，它正在培育一個地圖繪制群體。沒有這個群體，地圖將日益“退化”?！坝幸蝗喝苏嬲裏嶂杂谧龀鲎詈玫牡貓D，并希望它能得到最有效的利用，這就是OSM的力量源泉?！瘪R龍說，“OSM不僅僅是一個軟件、一個數(shù)據(jù)庫，它更是一種哲學(xué)、一個群落和共同體?！?/p>