城鎮(zhèn)化制造了超大規(guī)模的游民，而且經(jīng)過(guò)二三十年的演進(jìn)，這些游民的二代甚至三代已經(jīng)出生，都得在城市討生活。這是一個(gè)動(dòng)輒趕得上中小型國(guó)家的人口規(guī)模，但是，城市滿腹心事，沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

城管與小販的“戰(zhàn)斗”始終能吸引社會(huì)注意力。

近期發(fā)生在廣州的兩件沖突更是如此。在一起沖突中，女小販落入下風(fēng)，她背拷的照片導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)世界一致譴責(zé)城管暴力。而在另一起對(duì)抗中，城管被游商砍了七刀，小販逃遁，輿論的爭(zhēng)吵更加多樣。

人們一直在艱難地分配道德感。當(dāng)小販挨打或者被城管追索時(shí)，一定能贏得最多的同情。然而，一旦弱者也使用暴力反擊，并且造成傷害時(shí)，歧見(jiàn)就產(chǎn)生了。無(wú)論是城管還是小販，都被納入某種想象中。至于他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中的處境，往往被扭曲了。

還有一種試圖公平配置同情心的邏輯，那就是把城管與小販同時(shí)看做弱者，將他們的街頭對(duì)視直至對(duì)壘，理解是權(quán)力在底層的調(diào)撥。這一看法前進(jìn)了一步。但是，當(dāng)城管隊(duì)員在微博上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)就是主子時(shí)，這個(gè)貌似公允的邏輯遇到真實(shí)的活法，不那么穩(wěn)固。

城管與小販，組成了中國(guó)城市中新型的“二元結(jié)構(gòu)”。這一對(duì)立的結(jié)構(gòu)，僅僅用兩個(gè)人群的強(qiáng)弱關(guān)系去理解，恐怕不夠。

到底是城管合理一點(diǎn)，還是小販合理一點(diǎn)，似乎也不能直擊核心問(wèn)題。哪怕是由此引申出城管擴(kuò)權(quán)與限權(quán)的兩難處境，也還是感到不夠要害。

小販不僅僅是一類標(biāo)簽，若你看到他們以龐大的群體聚居在城市邊緣，或者像廣州這樣深入城中村、占據(jù)老城區(qū)，拖家?guī)Э凇⑵Ｓ诒济臅r(shí)候，小販已經(jīng)成了城市中無(wú)法被忽視的一部分。他們要以最卑微的營(yíng)生手段扎根城市，他們不怕用幾代人的代價(jià)在城市拓展。

城管的難題在于，他們對(duì)小販的總量不可控制，城鎮(zhèn)里涌來(lái)成千上萬(wàn)的農(nóng)民，他們可能在進(jìn)城的第二天就成為街頭小販。城管的恐懼感，是因?yàn)樗麄冎苯诱驹诔擎?zhèn)化的第一線，也就是這個(gè)國(guó)家最大問(wèn)題的最前沿。相較于問(wèn)題的規(guī)模，城管實(shí)在渺小。

城鎮(zhèn)化制造了超大規(guī)模的游民，而且經(jīng)過(guò)二三十年的演進(jìn)，這些游民的二代甚至三代已經(jīng)出生，都得在城市討生活。這是一個(gè)動(dòng)輒趕得上中小型國(guó)家的人口規(guī)模，但是，城市滿腹心事，沒(méi)有做好準(zhǔn)備。城管只是被臨時(shí)派出來(lái)，準(zhǔn)備敷衍一陣子的街頭勢(shì)力。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，城管已經(jīng)敷衍不了了，它不可能有能力解決問(wèn)題。更何況，小販群體提交的問(wèn)題清單，根本就不該由城管接納。只是，城市包括國(guó)家政治，還沒(méi)想清楚解決方案，就只能拖著，一直拖到街頭暴力紛飛，拖到問(wèn)題更加尖銳。這個(gè)國(guó)家遲早要正面面對(duì)小販。

新型城鎮(zhèn)化，是新一屆政府的重點(diǎn)之一。無(wú)論是新總理的旨趣，還是農(nóng)村問(wèn)題的進(jìn)化趨勢(shì)，如何城鎮(zhèn)化，都在等待破題。

但是有一點(diǎn)可推導(dǎo)，如果城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，那么，城市是否有能力接受他們。難道，都讓城鎮(zhèn)化人口去做小販不成？

與城鎮(zhèn)化同時(shí)提出的是消除城市的棚戶區(qū)，這在更大程度上會(huì)提高落腳城市的成本。設(shè)想一下，如果廣州沒(méi)有上百條城中村的容量、沒(méi)有超大規(guī)模的老城區(qū)，小販問(wèn)題會(huì)減輕還是更嚴(yán)重？

到時(shí)候，這就不只是量的問(wèn)題，而是朝哪個(gè)方向變的問(wèn)題，將是質(zhì)變的問(wèn)題。

這是一個(gè)緩慢的轉(zhuǎn)型，然而改變勢(shì)必到來(lái)。因此，小販的問(wèn)題，可以看做是城鎮(zhèn)化問(wèn)題在街頭的積聚。城管與小販的對(duì)壘與沖突，實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被漠視了三十年后的總爆發(fā)。也可以看做是國(guó)家與不同階層的國(guó)民在生存方式上的分歧，國(guó)家再也不能裝作一派安詳。

即使是用權(quán)力結(jié)構(gòu)去分析街頭問(wèn)題，也還是對(duì)小販背后的國(guó)民特性缺乏深切關(guān)注。小販不是一個(gè)靜止的概念，他們已經(jīng)在城市落腳了，他們帶入了農(nóng)村的問(wèn)題。驅(qū)趕是徒勞的，小販的求生標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)令人詫異。戶籍作為城鄉(xiāng)的治理阻隔，已經(jīng)完全失效了。

城鎮(zhèn)化與街頭小販，就這樣遙相呼應(yīng)而又不期而遇。究竟前者是后者一攬子解決方案，還是說(shuō)前者繼續(xù)推高后者的問(wèn)題嚴(yán)重性，現(xiàn)在也很難講。積重難返，幾乎所有的問(wèn)題都與其他問(wèn)題交織在一起。小販在街頭，小販必將改變城市，甚至改變國(guó)家。但愿所有人都能準(zhǔn)備好。