摘 要：簡述了荷澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)增長方式判定，發(fā)展中面臨的困境，并有針對性地提出促進(jìn)荷澤市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的對策建議，為荷澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型；對策建議；荷澤

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）03-01-03

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國提出了“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型成為研究的重點(diǎn)。菏澤市處于山東省西南部，華北平原東部，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀在欠發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的代表性，因此以菏澤市為研究對象，探討菏澤如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，具有十分必要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果 菏澤市位于山東省西南部，地處魯、豫、皖、蘇四省交界地帶，人口881萬，占地面積為12 239km2。菏澤境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，京九鐵路和新石鐵路十字交匯，高速公路呈米字型交匯，距離日照港僅與400km，交通十分便利。

山東省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的東、西兩大地域特征，膠東、膠濟(jì)沿線和山東中南部是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，山東西部包括菏澤、濟(jì)寧等市是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的地區(qū)。2004年菏澤市的人均GDP僅有4 145元，是山東省人均GDP最高的城市威海市的1/8，地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部青島、煙臺等沿海城市。2004年初，為了促進(jìn)菏澤市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，縮小山東省內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，山東省委提出了“突破菏澤”的戰(zhàn)略決策，從而揭開了菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。自2004年起，在省委省政府的扶持下，菏澤市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，堅(jiān)持不斷調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；加大力度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持大中型工業(yè)企業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并著重于引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，致力于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全方位堅(jiān)持對外開放，以吸引有實(shí)力的企業(yè)到菏澤來投資，推動菏澤生產(chǎn)力的發(fā)展。

五年來，菏澤市始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康快速發(fā)展。2008年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值822億元，完成地方財(cái)政收入50.4億元，稅收占地方財(cái)政收入的比重達(dá)77%，比上一年提高0.9%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為704億元和484億元，比年初增加134億元和81億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長到了11 581元和 4 584元，均比上年有較大增長。根據(jù)菏澤市統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年菏澤市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭。全市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值為1 475億元，比2006年增長1.6倍，與周邊的8個地市相比，菏澤市地區(qū)生產(chǎn)總值排在前列；地方財(cái)政收入由30億元增加到111.5億元，增長2.7倍，在周邊9市列第2位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)16 658元、7 119元，增長8 521元和3 639元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)1 326億元、877億元，增長830億元和480億元；進(jìn)出口總值由6.5億美元增加到27.4億美元，增長3.2倍；各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居省內(nèi)及9市前列。

1.2 菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

1.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高 近幾年，菏澤市著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，謀利于廣大人民；加大力度調(diào)控第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新布局，著重提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量；積極引導(dǎo)增加第三產(chǎn)業(yè)比重，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會。菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得積極成效，2011年，全市三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.5∶ 53.7∶ 30.8，與2007年相比，二三產(chǎn)業(yè)比重提高了10.7個百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)提高6個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高4.7個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去的主要依靠第二產(chǎn)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)在的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得企業(yè)利潤得到明顯上升，居民收入不斷提高。全市地方財(cái)政收入由2007年的42.11億元增加到2011年的111.59億元，累計(jì)增長1.65倍，年均增長27.6%。與2007年相比，2011年財(cái)政收入占GDP的比重達(dá)到7.6%，提高了1.5個百分點(diǎn)。2011年全市國稅和地稅實(shí)現(xiàn)收入167.8億元，兩稅占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2007年的11.8%提高到2011年的13.45%，累計(jì)提高1.65個百分點(diǎn)，年均提高0.41個百分點(diǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的增加使得政府可以更加致力于解決菏澤市民生問題，推動菏澤城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使菏澤經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展。

1.2.2 服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng) 2004年菏澤就提出要積極引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加就業(yè)機(jī)會，受惠于此，服務(wù)業(yè)在最近得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。 2008至2011年，在四年時間里全市共實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1301.33億元，年均增長超過300億元，增幅超過16%，增長水平超過全市的GDP增長率。隨著服務(wù)業(yè)的快速增長，服務(wù)業(yè)總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從2007年的26.1%提高到2011年的30.8%，年均提高1.18個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)拉動GDP增長4.0個百分點(diǎn)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹立了良好的楷模。隨著服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率和拉動作用逐步增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)在總經(jīng)濟(jì)中的比重逐步上升，拉低了第一產(chǎn)業(yè)的比重，很好的為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻(xiàn)。這表明，第三產(chǎn)業(yè)活力逐步增強(qiáng)，菏澤市長期以來主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變，正在逐步形成由第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動國民經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

1.2.3 工業(yè)總量快速擴(kuò)張，支撐作用明顯 工業(yè)一直以來都在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要的地位。最近幾年來，菏澤市明確提出了“工業(yè)立市”的思路，以市場為導(dǎo)向，通過招商引資和工業(yè)布局調(diào)整，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)的快速發(fā)展。2008-2011年，全市工業(yè)增加值年均增長19.2%；2011年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2119家，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長22.6%，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到46.3%，拉動GDP增長8.8%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)63.1%。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值799.1億元，比規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速還要高18.9%。煤化工、石油化工、機(jī)械電子和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為菏澤市的經(jīng)濟(jì)支柱。

全市工業(yè)的持續(xù)快速增長，體現(xiàn)出菏澤工業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展與調(diào)整，已積累了相當(dāng)雄厚的實(shí)力，為今后持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.3 菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境 從總體上看，菏澤經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就，但是，客觀的說，菏澤經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)其他地區(qū)或者周邊臨近地區(qū)間的差距仍較大，2011年全市生產(chǎn)總值占全省的比重僅為3.25%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省的37.5%，全國的50.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題還有很多。

1.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例問題仍較為突出 菏澤市是一個農(nóng)業(yè)大市，2011年菏澤第一產(chǎn)業(yè)比重為15.5%，全省為8.7%，全國為10.1%，第一產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平和全國平均水平；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值中農(nóng)副產(chǎn)品、紡織、和木材加工等資源產(chǎn)品和初級加工品占的比例較高，核心競爭力較弱。雖然近幾年來大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也在逐漸上升，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、初級產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還面臨著較大的困難。

1.3.2 區(qū)域競爭激烈，外部環(huán)境復(fù)雜 近幾年來，江蘇、河南、安徽三省均出臺了一系列支持省內(nèi)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，由于菏澤市在地理位置、資源種類及資源含量、交通條件等均與周邊地區(qū)相差不大，而且周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基礎(chǔ)類似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，因此菏澤市客觀上和周邊各市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈現(xiàn)出競爭態(tài)勢。由于招商引資受政策影響較大，客觀上給菏澤市未來的招商引資工作帶來了壓力；同時濮陽、商丘、宿州也在重點(diǎn)發(fā)展煤化工業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭加劇，都影響了菏澤市經(jīng)濟(jì)的快速增長。

2008年的國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的深層次影響仍在持續(xù)，國家的通脹預(yù)期增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)波動性較大，這會極大地影響以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、初級產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的菏澤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 菏澤市經(jīng)濟(jì)增長方式判定

2.1 具體判定方法 如果將菏澤市經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出記為y，總投入記為x，經(jīng)濟(jì)粗放度標(biāo)志為：

Ex=dxx/dyy

（1）

該式代表生產(chǎn)要素投入增長率占經(jīng)濟(jì)總量增長率的比重，能夠定量的計(jì)算出要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。由于在具體計(jì)算中要用到不同年份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此，（1）式可以具體表述為：

Ex=xt+1-xtxr/yt+1-ytyt

（2）

2.2 樣本選擇和數(shù)據(jù)來源 本文以菏澤市“十一五”期間年全市國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投入和勞動投入3個變量作為研究的樣本，總投入是固定資產(chǎn)投入和勞動投入的總和。樣本的區(qū)間為2006-2010年，數(shù)據(jù)來源于近幾年菏澤市統(tǒng)計(jì)年鑒。

勞動投入為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入總和，勞動投入計(jì)算見表1。

如前所述，生產(chǎn)總值的增長是在資產(chǎn)投入、勞動力投入和技術(shù)進(jìn)步共同作用下發(fā)生的，因此，根據(jù)規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)，x+y=1，通過計(jì)算要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，就可得到該地區(qū)該年度的經(jīng)濟(jì)增長方式類型。

3 判定結(jié)果

根據(jù)表2和公式2，計(jì)算出的各年度粗放度具體數(shù)值和經(jīng)濟(jì)增長方式類型如下，見表3。

從表3中可以看出，最近幾年來菏澤市的經(jīng)濟(jì)增長方式均是粗放型的，且2007年和2008年是相對粗放型，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本、勞動力等投入來拉動，2009和2010年是絕對粗放型，經(jīng)濟(jì)增長完全依靠資本、勞動力等投入來拉動。這說明，雖然“十一五”菏澤市經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重降低，二三產(chǎn)業(yè)比重增加，但經(jīng)濟(jì)的增長很大程度上是依賴于投資拉動的，“十一五”固定資產(chǎn)投入年均增長22.6%，高于生產(chǎn)總值年均增長率，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較差，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有得到根本改變，科技發(fā)展速度落后于經(jīng)濟(jì)增長速度。

雖然菏澤市2009年和2010年年經(jīng)濟(jì)粗放度要高于2007年和2008年，但這并不能完全說明菏澤市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出退后的態(tài)勢，目前菏澤市正處在新型工業(yè)化進(jìn)程建設(shè)中，政府正積極主導(dǎo)重新布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在這段時間內(nèi)固定資產(chǎn)投資必然要增多，2009年和2010年菏澤市的工業(yè)投資分別增長24.9%和15.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整會給菏澤市未來的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型帶來有利影響。同時可以看到，菏澤市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，政府既要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，又要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。如何提高菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，將是“十二五”期間菏澤市面臨的最大問題。

4 促進(jìn)菏澤市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型對策建議

2004年以來，在山東省“突破菏澤”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，市政府加大力度推進(jìn)菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了豐碩的成果。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)1475.68億元，比上一年增加了248.59億元，增速高達(dá)14%，居全省首位，高于全國平均速度4.8個百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到顯著提高，2011年菏澤市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入111.59億元，比上一年增長了31.8%，財(cái)政收入占GDP的比重達(dá)7.6%，為改善全市環(huán)境質(zhì)量和提高人民生活水平提供了資金來源。目前菏澤已初步形成以煤化工、石油化工、機(jī)械電子和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)體系，固定資產(chǎn)投資連年增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性不斷提高。

通過上述分析，菏澤市的經(jīng)濟(jì)增長方式仍是粗放型的，經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資拉動，要素生產(chǎn)效率較低。“十一五”期間菏澤市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量得到穩(wěn)步提高，人民生活水平不斷攀升，但地方生產(chǎn)總值和人均收入水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、競爭力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長率有待進(jìn)一步提高，急需提升二三產(chǎn)業(yè)比重，提高科技創(chuàng)新能力，增加科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，借以提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

19卷03期奚道超等 菏澤市經(jīng)濟(jì)增長方式研究4.1 加快工業(yè)化進(jìn)程 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是菏澤市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，也是菏澤市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中重點(diǎn)支持對象。改革開放以來，特別是2004年以來，菏澤市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，工業(yè)體系已經(jīng)初具規(guī)模，形成了以能源、醫(yī)藥和材料為核心的十大產(chǎn)業(yè)集群，煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)的不斷增長更是為菏澤市未來經(jīng)濟(jì)增長注入了無限希望。

當(dāng)前菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸就是工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)，整體發(fā)展較為落后。首先，在目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)率水平上，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)快速增長，最根本的辦法就是擴(kuò)大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。要認(rèn)真研究招商引資辦法，重點(diǎn)引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)和科技含量高、拉動能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目，既要保證經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，又要提升項(xiàng)目質(zhì)量，利用優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶來的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝提升勞動生產(chǎn)率和科技創(chuàng)新能力。其次，應(yīng)把推動新型工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、打造科學(xué)發(fā)展高地的重要支撐。通過擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；依托新能源、新材料等新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)率。再者，應(yīng)著力提高產(chǎn)業(yè)知名度，通過對骨干企業(yè)的重點(diǎn)培育帶動產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，靠品牌擴(kuò)大影響，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

4.2 大力發(fā)展服務(wù)業(yè) 2004年以來，受市場準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、金融支持等相關(guān)政策的扶持，展菏澤市的服務(wù)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2011年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到30.8%，對全市的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到29.0%，服務(wù)業(yè)的快速擴(kuò)張極大的推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)了積極的力量。

（上接3頁）雖然服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展的良好勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平相比，菏澤市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增量不足、發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為集中等問題仍十分突出。2011年菏澤市服務(wù)業(yè)占GDP的比重仍低于全國和山東省平均水平，在魯南五市中服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量最??；住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)較大的比例，金融保險(xiǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總量比重偏低，為全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展帶來不利影響。因此，未來菏澤市還應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)房地產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。

首先，應(yīng)立足交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。菏澤市位居華北平原東部，地勢平坦，鐵路交通、公路交通便利，人口稠密，農(nóng)產(chǎn)品豐富。良好的交通條件、雄厚的資源和足夠的客戶為發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)提供了天然的便利條件，政府應(yīng)加以引導(dǎo)，合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，大力推動包括農(nóng)村物流業(yè)等現(xiàn)代物流業(yè)，以提高人民生活水品個，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其次，加大政策扶持力度，力爭使更多的服務(wù)項(xiàng)目獲得政府政策支持；降低準(zhǔn)入門檻，放寬服務(wù)領(lǐng)域，積極鼓勵民間資本和社會資金投入到服務(wù)業(yè)中去，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。

4.3 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 合理的城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造出比較多的就業(yè)機(jī)會，大量吸收鄉(xiāng)村剩余人口，促進(jìn)勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移，有利于改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城市化可以提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)業(yè)集中度，有利于提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增長效率。可以說城鎮(zhèn)化可以較快的促進(jìn)菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有利于提高菏澤市經(jīng)濟(jì)增長效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式類型轉(zhuǎn)變。

首先，應(yīng)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，明確城市功能及定位。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)科學(xué)制定形態(tài)和功能規(guī)劃，積極推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化；應(yīng)推進(jìn)中心城市與周邊城鎮(zhèn)體系的銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化空間布局，突出中心城市的地位，充分發(fā)揮中心城市帶動作用。其次，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)凝聚力。城鎮(zhèn)化不僅是指將人口進(jìn)行簡單聚集，更重要的是將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，使得生產(chǎn)要素能夠得到有效整合，提高生產(chǎn)要素利用率，形成產(chǎn)業(yè)凝聚力。城市是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)凝聚力、提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力做為中心城市的重要任務(wù)。再者，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，提高城市服務(wù)能力。正確引導(dǎo)城市建設(shè)投資，積極進(jìn)行市場運(yùn)作，破解投資資金不足的瓶頸，將投資重點(diǎn)放在功能性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完善城市功能，提升城市綜合服務(wù)能力，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

（責(zé)編：徐煥斗）