善治國者必先治水。興修水利、防治水害歷來是中華民族治國安邦的大計。

新中國成立后，黨和政府把水利建設放在恢復和發(fā)展國民經濟的重要地位，毛澤東主席號召“一定要把淮河修好”，“要把黃河的事情辦好”，“一定要根治海河”。從1950年至1960年，國家集中有限財力投入攸關國計民生的水利項目，開展了對淮河、海河、黃河、長江等大江大河大湖的治理，在各流域上中游的水土流失區(qū)開展水土保持工程建設，治淮工程、長江荊江分洪工程、官廳水庫、三門峽水利樞紐等一批重要水利設施相繼興建，掀起新中國第一個水利建設高潮。

改革開放特別是20世紀90年代后，隨著經濟社會的發(fā)展，防洪、水資源、水土流失和水環(huán)境污染等問題日益突出。黨中央、國務院高度重視水利建設，把水利擺到了國民經濟基礎設施建設的首位，投入大幅度增加，江河治理和開發(fā)步伐明顯加快，三峽、小浪底、治淮、治太等一大批防洪、發(fā)電、供水、灌溉工程開工興建，水利建設呈現(xiàn)出了前所未有的高潮。

流域綜合規(guī)劃是流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的重要依據，是充分利用水資源，防治水、旱等自然災害，促進流域社會經濟發(fā)展的基本藍圖。

黨中央、國務院對科學制定流域綜合規(guī)劃高度重視，分別于20世紀50年代、80年代組織集中開展了流域綜合規(guī)劃編制工作，有效指導了流域的治理開發(fā)和保護。近年來，流域經濟社會發(fā)展新的格局逐步形成，流域水情工情和河流自然狀況發(fā)生了顯著變化，全面加強流域綜合管理的要求越來越迫切。為適應流域治理、開發(fā)與保護面臨的新形勢和新要求，更好地指導當前水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害，按照國務院的統(tǒng)一部署，水利部會同國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等10個部門，組織流域管理機構、有關地方、科研技術單位和各方面專家，在開展大量的現(xiàn)狀調查評價、總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專題研究等基礎上，全面完成了七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作。2012年底至2013年3月，七大流域綜合規(guī)劃先后得到國務院批復。

本次七大江河流域綜合規(guī)劃修編，提出了今后一個時期流域治理、開發(fā)與保護的指導思想、基本原則、總體目標、控制性指標、規(guī)劃方案等，統(tǒng)籌處理好興利與除害、開發(fā)與保護、上下游、左右岸、干支流等關系，明確了相應的工程布局、主要任務、實施意見和管理措施。

國務院在批復中要求，規(guī)劃實施要以完善流域防洪減災、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理等體系為目標，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

從現(xiàn)在到21世紀中葉，是我國實現(xiàn)社會經濟發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標、達到中等發(fā)達國家水平的關鍵時期。而新的流域綜合規(guī)劃的實施，將切實保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，全面提升水利服務經濟社會發(fā)展的能力，為國家社會經濟全面騰飛奠定堅實的基礎。