歷經(jīng)6年精心修訂，3月初，國務(wù)正式批復(fù)《珠江流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），未來18年治水藍(lán)圖露真容。

珠江是我國第二大河，由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河組成。本次規(guī)劃的區(qū)域?yàn)橹榻饔蛭覈硟?nèi)區(qū)域，包括云南、貴州、廣西、廣東、湖南和江西6?。ㄗ灾螀^(qū)）。此外，供水規(guī)劃還考慮了香港、澳門特別行政區(qū)的需求。

本次規(guī)劃研究制定了2020年和2030年流域內(nèi)防洪減災(zāi)、水資源供給保障、水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)和流域綜合管理的目標(biāo)。要求加強(qiáng)農(nóng)田水利、工程性缺水與中小河流治理等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源開發(fā)、利用、保護(hù)與防治水害的關(guān)系，以保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全，以水資源可持續(xù)利用支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

在公眾十分關(guān)心的水資源保護(hù)和修復(fù)方面，《規(guī)劃》提出到2020年水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為80%，2030年為100%，江河水污染得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；水土流失治理程度達(dá)到70%。

民生水利唱主角

本次《規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)是把規(guī)劃重點(diǎn)從以重大工程論證為主線轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色珠江”的總體目標(biāo)，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利。

《規(guī)劃》提出著力提高城鄉(xiāng)供水保障能力。近年來珠江流域總用水量持續(xù)增加，尤以工業(yè)、生活用水增長最快，加之局部干旱、咸潮上溯、水污染等影響，部分地區(qū)缺水問題日趨突出。

一是要加快實(shí)施西南五省區(qū)重點(diǎn)水源工程建設(shè)規(guī)劃和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)供水抗旱能力，解決工程性缺水問題。其中農(nóng)村供水水質(zhì)基本上達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率達(dá)90%以上。到2030年，在用飲水安全的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高農(nóng)村用水保證率及用水定額，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。

二是珠江三角洲現(xiàn)狀用水已超出可用水量，人均用水指標(biāo)高，要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)江庫聯(lián)調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建多水源聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，重視非常規(guī)水源利用，加強(qiáng)枯水期用水管理，有效應(yīng)對水污染和咸潮上溯導(dǎo)致的區(qū)域缺水問題。通過建成大藤峽水利樞紐、牛欄江調(diào)水、漓江補(bǔ)水等一系列骨干水源工程，預(yù)計(jì)到2020年和2030年，全流域多年平均供水量可達(dá)到634億立方米和640億立方米。多年平均缺水率也將下降到2020年的0.48%和2030年的0.46%。

三是為保障重要區(qū)域供水安全，加強(qiáng)需水管理和節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源，對重要水源工程進(jìn)行深入論證，提高供水能力和供水保證率。 在未來的規(guī)劃期內(nèi)，珠江委通過建設(shè)跨流域調(diào)水工程或者蓄水供水工程、新建水源工程和備用水源、新建水庫型水源及開拓西江水源解決供水問題。

到2020年，流域多年平均用水總量控制在634億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量降低到110立方米以下，灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.53。到2030年，多年平均用水總量控制在640億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量降低到60立方米以下，灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.58。

《規(guī)劃》水源工程實(shí)施后，生活用水保證率將達(dá)到97%以上，工業(yè)生產(chǎn)用水保證率達(dá)95%，西、北、東江生態(tài)用水保證率達(dá)90%，農(nóng)業(yè)用水保證率達(dá)75%～90%。

在防洪排澇方面，《規(guī)劃》提出，一是加快西江大藤峽水利樞紐建設(shè)，與上游龍灘聯(lián)合運(yùn)用，有效調(diào)控洪水，提高中下游防洪能力。二是加強(qiáng)西江城市防洪和三角洲地區(qū)城市排澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，做好城市防洪和排澇應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)河口和三角洲河網(wǎng)治理，合理確定江海堤防防洪（防潮）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃治導(dǎo)線控制，增強(qiáng)河道泄洪能力。四是重點(diǎn)加強(qiáng)中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治及防洪預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。五是通過改建、擴(kuò)建或是新建排澇閘2066座，泵站3753座，使廣州市的規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇的暴雨在一天內(nèi)排完，南寧、梧州、柳州市的自排標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇的暴雨在一天內(nèi)排完。

建設(shè)綠色珠江

今年全國兩會(huì)期間，水環(huán)境整治再度成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。珠江水質(zhì)總體良好，Ⅲ類水以上河長占評價(jià)河長的68%，位居全國七大江河之首。不過珠江還面臨著上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水污染及水土流失風(fēng)險(xiǎn)加大。據(jù)《珠江片水資源公報(bào)2011》，水資源二級區(qū)中，水質(zhì)最差的為珠江三角洲，Ⅰ～Ⅲ類水河長比例為49.6%，劣Ⅴ類河長比例達(dá)24.7%。

《規(guī)劃》提出加強(qiáng)對重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)。提出了珠江源、東江源、高原湖泊以水源涵養(yǎng)、珍稀水生物鐘保護(hù)為主，重點(diǎn)實(shí)施源區(qū)濕地、湖泊的保護(hù)與修復(fù)；上游南、北盤江主要采取以水質(zhì)改善為主的水環(huán)境綜合整治措施；紅水河、北江中上游、東江中上游等主要以魚類資源保護(hù)為主，實(shí)施水電階梯級開發(fā)河段的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)；西江下游以魚類資源保護(hù)為主，在控制河段開發(fā)程度基礎(chǔ)上確保敏感期生態(tài)需水要求；珠江三角洲以生物多樣性保護(hù)為主，實(shí)施水環(huán)境綜合整治、濱河濕地與河口灘涂濕地保護(hù)與修復(fù)等措施。

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)是，2020年，流域基本建成水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)體系，明顯改善水環(huán)境，使重點(diǎn)地區(qū)、河段水污染惡化的趨勢得到有效遏制，主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由現(xiàn)狀的37.2%提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；使水生態(tài)系統(tǒng)退化和損壞趨勢得到遏制，高原湖泊與珠江三角洲污染得到有效治理，水土流失治理程度達(dá)到40%。

2030年，完善水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)體系，主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，使江河水污染得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；水土流失治理程度達(dá)到70%，林草植被覆蓋率達(dá)到62%。

規(guī)劃實(shí)施后，珠江流域?qū)⒌玫竭M(jìn)一步治理，水資源得到有效保護(hù)，水生態(tài)得到修復(fù)，水土流失基本得到治理，洪澇災(zāi)害及山洪災(zāi)害基本得到控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的合理需求基本得到滿足，主要干支流水能資源基本得到開發(fā)，水運(yùn)交通有較大的發(fā)展，流域綜合管理能力得到大幅度提高，將為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（珠江水利委員會(huì)提供，趙清爽整理）