地震往往具有突發(fā)性、毀滅性等特點(diǎn)，會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)極為慘重的災(zāi)難。地震災(zāi)害發(fā)生后，大量的基礎(chǔ)性設(shè)施遭受破壞，其中水利工程往往發(fā)生大壩裂縫、壩基或壩肩漏水，土壩滑坡、壩體滲漏，渠道堵塞，溢洪道、涵管等泄洪設(shè)施斷裂、堵塞，堤防坍塌等一系列的問(wèn)題，不僅危及水利工程本身，而且給工程下游地區(qū)和堤防保護(hù)區(qū)的人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。

水利工程的破壞往往就發(fā)生于地震的幾十秒或一兩分鐘的時(shí)間內(nèi)，事前一般難以采取預(yù)防措施。因此，在地震災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)對(duì)水利工程的險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理是關(guān)鍵，這可使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，在處理地震及由此引發(fā)的次生性災(zāi)害如山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害公共事件時(shí)，首要的工作原則是“以人為本，最大限度地減少人員傷亡”，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。根據(jù)上述應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)制度，各級(jí)政府及其水行政主管部門(mén)應(yīng)成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，開(kāi)展損毀和有隱患的水利工程的巡查、應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建工作。

地震發(fā)生后，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)境內(nèi)的水利工程，尤其是堤防、水庫(kù)大壩、水閘等工程進(jìn)行排查，及時(shí)掌握工程破壞的情況及其隱患，有針對(duì)性地制訂搶修方案，盡可能組織修復(fù)、控制險(xiǎn)情。

地震前后，往往伴有降雨等災(zāi)害性天氣，加之震后的余震，對(duì)水利工程的修復(fù)極為不利。因此，在災(zāi)害過(guò)程中不可能對(duì)工程的毀損進(jìn)行徹底修復(fù)，而只能按照“以人為本，最大限度地減少人員傷亡”的原則，設(shè)法消除險(xiǎn)情和隱患。

例如，當(dāng)?shù)谭馈⑼翂纬霈F(xiàn)滲漏、管涌時(shí)，可采取導(dǎo)滲、筑平壓井、反濾壩、堤外堵洞等措施；對(duì)可能漫溢的堤防或土壩，應(yīng)及時(shí)加筑子堤，或用木板平豎在堤頂，板后用木樁支撐固定；對(duì)于發(fā)生裂縫和滑坡的堤防，應(yīng)采取筑阻滑土撐（墩）、削頂減坡、拋石壓坡等措施；對(duì)于壩基、壩肩漏水的問(wèn)題，可采取封堵、筑平壓井、反濾壓滲、反濾導(dǎo)滲等辦法解決。

尤其需要注意的是，為了避免因垮壩而造成的重大人員傷亡，對(duì)于受損和有隱患的水庫(kù)大壩，要設(shè)法及時(shí)泄空水庫(kù)，從根本上保證大壩及其下游群眾的安全。如果溢洪道受到破壞，或水庫(kù)下游的泄水渠道因滑坡、坍塌而壅阻，不能及時(shí)泄水時(shí)，那么就要采取果斷措施，對(duì)下游居民進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移，確保其生命安全，同時(shí)設(shè)法疏通渠道，修復(fù)溢洪道、泄水涵管等泄水設(shè)施，確保水庫(kù)大壩、水電站等工程的安全。

地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問(wèn)題，應(yīng)按事先制定的緊急預(yù)案對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，在可能的情況下，既應(yīng)保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，同時(shí)還要提前做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)因降雨、余震等而引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流對(duì)水利工程的不利影響。根據(jù)《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，水利部門(mén)有權(quán)對(duì)災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。