摘 要：對(duì)高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的評(píng)估試點(diǎn)檔案認(rèn)識(shí)清楚，明白其形成的原因和管理方法，可以幫助我們建立良好的管理理念。因?yàn)橹型飧咝Ｔ诤献鬓k學(xué)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)眾多不同的問(wèn)題，建立求真務(wù)實(shí)、多方參與的評(píng)估平臺(tái)，使建立的評(píng)估試點(diǎn)檔案能夠更加完善可靠。

關(guān)鍵詞：高校中外合作；辦學(xué)項(xiàng)目；評(píng)估試點(diǎn)檔案

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）12-0344-02

前言

中外合作辦學(xué)是現(xiàn)代教育模式下產(chǎn)生的一種新興事物，嚴(yán)格按照評(píng)估試點(diǎn)檔案的合法性與完整性辦事，可以幫助我們獲得更多的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》與《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》是保障其正常實(shí)施的重要依據(jù)，所以我們要從條例與相關(guān)實(shí)施辦法出發(fā)，找到評(píng)估試點(diǎn)檔案的形成細(xì)節(jié)與管理策略，以保證我們更好地履行現(xiàn)行規(guī)定，完成合作辦學(xué)的重要任務(wù)。

一、高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估檔案的形成

（一）試點(diǎn)評(píng)估的目的

對(duì)合作辦學(xué)的試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估的主要目的就是，評(píng)估該單位的辦學(xué)情況，加強(qiáng)規(guī)范性的辦學(xué)管理辦法，提升辦學(xué)質(zhì)量與水平。將求真務(wù)實(shí)、多方參與、積極促進(jìn)的評(píng)估環(huán)境呈現(xiàn)出來(lái)，給今后的評(píng)估工作帶來(lái)更好的示范與宣傳作用?；A(chǔ)性的評(píng)估方案如果是可行及有效的，會(huì)對(duì)我們今后的教育配套設(shè)施的融合與執(zhí)行有著較好的促進(jìn)效果，并且對(duì)其中的管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)關(guān)注，穩(wěn)步推進(jìn)中外合作辦學(xué)的評(píng)估工作，可以使我們積累更多的組織管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的發(fā)展與創(chuàng)新有著更好的帶動(dòng)作用。

（二）試點(diǎn)評(píng)估程序與相關(guān)辦法

中外合作辦學(xué)試點(diǎn)評(píng)估的重要性上面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，根據(jù)其主要的行使能力，我們可以將其程序分為五個(gè)步驟：（1）評(píng)估培訓(xùn)：教育部根據(jù)中外合作辦學(xué)的實(shí)際需求與現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)不同類(lèi)別的專(zhuān)項(xiàng)職能進(jìn)行培訓(xùn)，由學(xué)位中心和試點(diǎn)省市區(qū)的教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)，在評(píng)估培訓(xùn)過(guò)程中，將重要的評(píng)估辦法滲透到每個(gè)細(xì)節(jié)中去，帶動(dòng)基礎(chǔ)工作的進(jìn)步與發(fā)展；（2）單位自評(píng)：辦學(xué)單位根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都要有較好的認(rèn)識(shí)，制定自評(píng)工作的相關(guān)方案，對(duì)自身的教學(xué)戰(zhàn)略、教學(xué)方法、教學(xué)效果等環(huán)節(jié)都要有一整套完善的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，幫助監(jiān)督單位進(jìn)行核查與對(duì)比，使今后的工作開(kāi)展得更加順利；（3）網(wǎng)上公示：將合作辦學(xué)單位的辦學(xué)情況簡(jiǎn)介與基本辦學(xué)信息在教育網(wǎng)站上呈現(xiàn)出來(lái)，向更多的人群展示合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與效果，主要的網(wǎng)站有很多，其中包括教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心網(wǎng)等大型的教育網(wǎng)站；（4）綜合評(píng)議：進(jìn)行全面的分析與總結(jié)，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)議、通信評(píng)議、實(shí)地考察、會(huì)議評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查等工作方式，將最終的結(jié)果進(jìn)行呈現(xiàn)，通過(guò)對(duì)細(xì)節(jié)思想的了解，反映辦學(xué)現(xiàn)狀；（5）結(jié)果反饋：評(píng)估的結(jié)果分為合格、有條件合格與不合格三種，我們要通過(guò)對(duì)辦學(xué)單位的全面了解與細(xì)節(jié)分析得出更確切的結(jié)論，并且根據(jù)相關(guān)條例來(lái)評(píng)定它的好壞，其結(jié)果還要通過(guò)同行評(píng)價(jià)與省市區(qū)教育行政主管部門(mén)的評(píng)價(jià)來(lái)完成，使之成為最后的參考結(jié)果。

（三）試點(diǎn)評(píng)估檔案內(nèi)容的形成

對(duì)試點(diǎn)評(píng)估檔案來(lái)說(shuō)，包括對(duì)眾多教學(xué)內(nèi)容的評(píng)價(jià)，我們必須依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)進(jìn)行建立檔案，將涉及教師、學(xué)生的教與學(xué)的關(guān)系發(fā)展的情況引入教學(xué)檔案中去，因?yàn)楹献鹘虒W(xué)的目的就是提升教學(xué)手段。另外，我們要看在合作辦學(xué)期間的師資力量融合、硬件設(shè)施的利用、創(chuàng)新教學(xué)方針的實(shí)施、教育內(nèi)容的強(qiáng)化等情況是否真正得到了落實(shí)。將這些內(nèi)容在評(píng)估檔案中體現(xiàn)出來(lái)，幫助我們?cè)诮窈蟮臄?shù)據(jù)參考與現(xiàn)狀分析中，獲得更多更好的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用這些教學(xué)現(xiàn)狀中存在的各個(gè)突出點(diǎn)，幫助我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。

二、高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估檔案管理事項(xiàng)研究

（一）合作辦學(xué)評(píng)估檔案管理中法規(guī)意識(shí)的建立

建立有效的合作辦學(xué)的評(píng)估檔案，必須將全面、真實(shí)的內(nèi)容都重視起來(lái)，并且按照更加可靠有效的數(shù)據(jù)來(lái)反映辦學(xué)情況。建立檔案的前中后期都要有科學(xué)的法規(guī)意識(shí)，每個(gè)管理人員都要深刻學(xué)習(xí)《檔案法》中的規(guī)定，對(duì)其中內(nèi)容的真實(shí)性、完整性與安全性進(jìn)行大力提升，不能出現(xiàn)半點(diǎn)差錯(cuò)。提高管理人員的素質(zhì)，讓涉及的檔案內(nèi)容的每個(gè)細(xì)節(jié)認(rèn)識(shí)清楚，掌握更加科學(xué)的管理辦法。做好監(jiān)督工作，對(duì)法規(guī)中的各個(gè)條目都要研究明白，使之成為我們今后重點(diǎn)參考的一個(gè)重要依據(jù)。

同時(shí)，對(duì)高校的教學(xué)責(zé)任認(rèn)識(shí)清楚，因?yàn)楦咝５慕逃马?xiàng)對(duì)培養(yǎng)高等人才有著重要的促進(jìn)作用，將中外合作辦學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升上來(lái)，做好每個(gè)細(xì)節(jié)的評(píng)估工作，建立良好的評(píng)估檔案，可以帶動(dòng)教學(xué)效果的強(qiáng)化。對(duì)這一方面來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)管理中的法制意識(shí)，一邊進(jìn)行管理，一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以幫助我們找到更多的促進(jìn)手段，取締各種非法活動(dòng)，樹(shù)立高大的法律形象，可以給學(xué)生、社會(huì)民眾帶來(lái)一個(gè)更好的印象，幫助我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中獲得更多人的支持，使自己今后的辦學(xué)效果能夠得到不斷提升。

（二）管理體系的完善提升

首先，要做好檔案內(nèi)容搜集、保管與利用的相關(guān)工作，從現(xiàn)實(shí)的工作層面上一直延伸到行政管理層面上來(lái)，積極融合條例中的管理法規(guī)，熟悉各種內(nèi)容歸于何種條目之下，哪些數(shù)據(jù)是需要我們大力關(guān)注的，哪些創(chuàng)新的教學(xué)情況是需要做特殊記錄的，都應(yīng)該對(duì)其有較好的認(rèn)識(shí)，建立一套完善的管理機(jī)制，并且按照更具創(chuàng)新意義的管理理念來(lái)實(shí)施。其次，做好管理計(jì)劃，進(jìn)行周期性的監(jiān)督與檢查，將歸檔的各個(gè)重要細(xì)節(jié)的檔案內(nèi)容處理好，并且做對(duì)比與研究，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的地方，要及時(shí)反映，讓專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的糾正，從工作中獲得更多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中，形成一種精益求精的工作思路。

要想建立更加完備的管理體系，必須有非常有效的高科技技術(shù)做后盾，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行中外合作辦學(xué)過(guò)程中，多學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，將電子檔案的建立與統(tǒng)籌管理技術(shù)融合到工作中來(lái)，熟練各個(gè)工作程序內(nèi)容，使完善性、科學(xué)性較強(qiáng)的檔案能夠得到呈現(xiàn)。

（三）各種評(píng)價(jià)機(jī)制的工作配合

教育部、試點(diǎn)單位、網(wǎng)絡(luò)人群、教師、學(xué)生本身、社會(huì)人員都能對(duì)中外合作辦學(xué)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，在各個(gè)社會(huì)組織中，應(yīng)該形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并且按照相應(yīng)的法律規(guī)定，對(duì)辦學(xué)內(nèi)容與結(jié)果進(jìn)行全面的考評(píng)，將其中出現(xiàn)的問(wèn)題研究清楚，觀(guān)察其出現(xiàn)的真正原因，并且按照正確的思路進(jìn)行反思，研究其中存在的各個(gè)缺失項(xiàng)目，為細(xì)節(jié)性的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)做好準(zhǔn)備，同時(shí)，提升社會(huì)中的評(píng)價(jià)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性。

教育部要進(jìn)行周期性的監(jiān)督審查，在中外合作辦學(xué)過(guò)程中，觀(guān)察其存在的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，及時(shí)改正，及時(shí)做好調(diào)整工作；對(duì)試點(diǎn)單位整體的建設(shè)促進(jìn)內(nèi)容認(rèn)識(shí)清楚，做好評(píng)估工作，試點(diǎn)單位要時(shí)刻做自我監(jiān)督，尤其是對(duì)其中的教學(xué)效果與經(jīng)費(fèi)使用管理等，更應(yīng)該重視起來(lái)；教師和學(xué)生站在這個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制的前沿，應(yīng)該將教師與學(xué)生的參與效果認(rèn)識(shí)清楚，將其作為一個(gè)重要的參考；對(duì)待網(wǎng)絡(luò)人群的評(píng)價(jià)，應(yīng)該站在一個(gè)更加實(shí)際的角度，對(duì)合作辦學(xué)的最終效果與相關(guān)的內(nèi)容做出評(píng)估，從一個(gè)正確的角度來(lái)看待問(wèn)題，突出真正意義上的合作辦學(xué)概念，廣納良言，并且對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的評(píng)價(jià)機(jī)制做科學(xué)的監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督系統(tǒng)，科學(xué)辯證地看待更多問(wèn)題；社會(huì)人員也有評(píng)價(jià)的權(quán)利，對(duì)中外合作辦學(xué)的效果做出正確的評(píng)價(jià)，觀(guān)察其對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展起到了怎樣的作用。

這樣，將這些評(píng)價(jià)的結(jié)果融合到評(píng)估檔案中去，對(duì)實(shí)際存在的建設(shè)效果做出評(píng)估，促進(jìn)合作辦學(xué)的全面進(jìn)步。

（四）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理提升

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理事項(xiàng)非常重要，因?yàn)檗k學(xué)資金的合理使用能夠促進(jìn)辦學(xué)過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)事項(xiàng)進(jìn)步，對(duì)其中的投資事項(xiàng)與相關(guān)的投資款項(xiàng)做好管理，形成一種強(qiáng)有力的管理制度，幫助我們促進(jìn)對(duì)資金的控制。

評(píng)估中外合作辦學(xué)資產(chǎn)與資金管理是否符合中華人民共和國(guó)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和《中外合作辦學(xué)條例》等法律制度，根據(jù)對(duì)實(shí)際現(xiàn)象的研究，查看是否依照法律做出了自主管理與使用中外合作辦學(xué)的資產(chǎn)，查看是否有人員拿這些資金從事了營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果存在以上這些問(wèn)題，就說(shuō)明已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，必須及時(shí)上報(bào)。做好資產(chǎn)與資金的管理，還必須對(duì)中外雙方資金投入的比例、有效證明文件、產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)行監(jiān)督查看；對(duì)其投入的金額、用途、管理辦法等進(jìn)行研究與監(jiān)督；審查中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。對(duì)資產(chǎn)與投入資金進(jìn)行全面深入的管理，將細(xì)節(jié)性的內(nèi)容融合進(jìn)來(lái)，每一筆資金的來(lái)往賬戶(hù)都應(yīng)該明確，并且從各種經(jīng)費(fèi)使用活動(dòng)中獲得更多的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容做出調(diào)節(jié)，做到節(jié)省節(jié)約，不能鋪張浪費(fèi)。

對(duì)于辦學(xué)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，查看其是否經(jīng)過(guò)了收費(fèi)主管部門(mén)批準(zhǔn)，是否真正定期向社會(huì)公布收費(fèi)情況；各項(xiàng)活動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與培養(yǎng)學(xué)生的效果成正比；收取的費(fèi)用是否真正對(duì)辦學(xué)有促進(jìn)作用，監(jiān)督其是否被個(gè)人所利用；在長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)中，收取的費(fèi)用是否為培養(yǎng)學(xué)生獲得了更多的價(jià)值。將這些情況查清楚，幫助我們形成一種合理收費(fèi)、合理利用的觀(guān)念。

總結(jié)

對(duì)高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估試點(diǎn)檔案認(rèn)識(shí)清楚，從高校自身出發(fā)，觀(guān)察其中存在的問(wèn)題，在檔案內(nèi)容形成過(guò)程中，同時(shí)要建立全面的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)高校的教學(xué)宗旨認(rèn)識(shí)清楚，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定，將內(nèi)部與外部的評(píng)價(jià)機(jī)制都調(diào)動(dòng)起來(lái)，找到解決內(nèi)部存在的諸多問(wèn)題。還要對(duì)相關(guān)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用事項(xiàng)做好監(jiān)督工作，利用更加創(chuàng)新的手段來(lái)促進(jìn)內(nèi)部控制的進(jìn)步。

這樣，將完善、安全、真實(shí)的評(píng)估檔案呈現(xiàn)出來(lái)，為促進(jìn)中外合作辦學(xué)效果的提升做好準(zhǔn)備。

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